2011年经济工作回顾及2012年经济形势展望

今年以来，面对大事急事难事多的严峻形势，在州委、州政府的正确领导下，深入落实科学发展观，积极推进富民强州建设进程，千方百计应对影响和制约发展的各种不利因素，全面抓好 “调结构、转方式、惠民生、促和谐”各项政策措施的落实，努力推进全州经济又好又快发展，全州保持了国民经济平稳较快发展的运行态势。

一、2011年国民经济和社会发展情况预测

（一）1—10月经济运行情况

1.农村经济恢复性加快发展。截至9月末，粮食产量78.78万吨，增加24.76万吨，增长45.83%。预计全年粮食产量可达106万吨左右，增长10.4%以上；畜牧业保持平稳增长，从1-9月统计数据来看，猪、牛、羊存出栏都出现增长，加之畜产品价格上涨的拉动，畜牧业产值将明显增长；林业呈现良好增长发展态势，核桃、板栗等林产品产量都大幅增长;前三季度，全州实现农林牧渔业总产值130.44亿元，同比增长8.7%。预计全年农林牧渔业总产值可实现170亿元左右，增长8.5%上下。

2.工业经济持续快速发展。1—10月，全州累计完成规模以上工业增加值99.89亿元，按可比价计算，比上年同期增长13.5%，增速比上年同期（16.3%）回落2.8个百分点，比1—9月（13%）提高0.5个百分点。我州工业生产有以下特点：一是轻重工业协调发展。轻工业累计完成增加值54.60亿元，同比增长15.4%；重工业累计完成增加值45.29亿元，同比增长11.2%。二是烟草、有色、医药、电力供应等重点行业运行较好。其中：烟草制品业增加值45.09亿元，增长15.1%；有色金属冶炼及加工压延加工业增加值6.67亿元，增长20.9%；化学原料及化学制品业增加值4.55亿元，增长31.2%；医药制造业增加值1.67亿元，增长11.3%；电力、热力的生产增长增加值7.17亿元，增长15.8%。三是全州县域工业经济全面增长。全州10个县市中除大姚（增长9.3%）、禄丰（增长5.6%）2个县低于全州水平外，其余8个县的增幅高于全州水平。预计全年全州规模以上工业增加值增长14%以上。

3.固定资产投资快速增长。1—10月，全州累计完成固定资产投资292.89亿元，增长23%，增速比上年同期（41.4 %）回落18.4个百分点，比1—9月（19%）提高4个百分点。其中：城镇固定资产投资完成217.67亿元，增长15.7%；农村固定资产投资完成75.22亿元，增长50.5%。从县市域固定资产投资来看。全州10个县市中除大姚（22.2%）、禄丰（-12.7%）2个县增幅低于全州水平外，其余8个县的增幅均高于全州水平。预计全年全州全社会固定资产投资可完成351亿元左右，增长25%左右。

4.国内贸易快速增长。1—10月，全州累计完成社会消费品零售总额113.43亿元，增长18.2%，增幅比上年同期（19.5%）回落1.3个百分点，1-9月（18.1%）提高0.1个百分点。其运行有三个特点：一是城乡消费品市场稳步发展。城镇实现消费品零售额89.08亿元，增长18.9%；农村实现消费品零售总额24.35亿元，增长15.8%。二是各行业全面增长。批发业实现零售额15.29亿元，增长20.2%；零售贸易业实现零售额84.63亿元，增长17.5%；住宿业实现零售额2.07亿元，增长23.7%；餐饮业实现零售额11.43亿元，增长20.6%。三是全州县域社会消费品零售总额全面增长。从全州10县市发展情况看，除楚雄（增长16.9%）、姚安（增长17.7%）2个县增幅低于全州水平外，其余8个县的增幅高于全州水平。预计全年全州社会消费品零售总额增长19%以上。

5.外贸进出口大幅增长。据州商务局统计，1—10月，全州完成进出口总额11866万美元，同比增长80.4%，增幅比上年同期（63.4%）提高17个百分点，比1—9月（70.2% ）提高10.2个百分点, 其中: 出口总额11280万美元，增长81.1%, 增幅比上年同期（97.9%）下降16.8个百分点；进口总额586万美元,增长67.4%，增幅比上年同期（-56%）提高123.4个百分点。预计全年全州进出口总额增长15%以上。

6.财政收支快速增长。1—10月，全州累计完成财政总收入89.79亿元，同比增长23.4%，增幅比上年同期（21.2%）提高2.2个百分点，其中：州级完成收入50.88亿元，增长18.8%；县级完成收入38.91亿元，增长29.8%。在财政总收入中，上划中央“两税”收入完成47.05亿元，增长19.3%。地方一般预算收入完成31.69亿元，增长26.9%，增幅比上年同期（21%）提高5.9个百分点。1—10月，全州地方一般预算支出95.58亿元，同比增长32.1%，增幅比上年同期（21.8%）提高10.3个百分点。其中，节能环保、农林水事务、医疗卫生、社会保障支出分别增长82.8%、47.1%、33.1%和32%。据州财政局预计今年全州可完成财政总收入101亿元左右，增长17%以上。可完成地方一般预算收入36亿元左右，增长17%以上。

7.金融机构人民币存贷款继续增加。10月末，全州金融机构人民币存款余额497.36亿元，比年初增长13.6%，比9月末（11.51%）提高2.09个百分点，其中：城乡居民储蓄存款余额266.74亿元，比年初增长16.7%，比9月末（15.97%）提高0.73个百分点。金融机构人民币贷款余额298.47亿元，比年初增长12.5%，比9月末（11.99%）下降0.51个百分点，比去年同期（20.6%）下降8.1个百分点。

8.城乡居民收入稳步增加。前三季度全州城镇居民人均可支配收入13130.73元，比上年同期增长13%；预计今年全州城镇居民人均可支配收入将达到17710元左右，增长13%以上，扣除物价上涨因素实际增长9%左右。前三季度，全州农民人均现金收入3507.59元，比上年同期增长26.33%。预计今年全州农民人均纯收入可达到4400元左右，比上年增加500元以上，增长13%上下，扣除物价上涨因素实际增长9%左右。

9.市场物价涨幅趋降。1—10月，全州居民消费价格总指数CPI上涨4.3%，涨幅比上年同期（4.5%）下降0.2个百分点。预计全年全州居民消费价格总指数104%，价格水平比上年同期上涨幅4%左右。

10.单位GDP能耗。前三季度全州单位GDP能耗下降3.49%，自今年9月起，对部分企业实行有序用电的政策，预计年末规模以上工业能源消费增长在3%左右，全社会能源消费总量增长7%左右。

综上所述，根据1—10月的统计资料监测推算:预计全年可实现（GDP）生产总值470增长11.4%，增长速度比前三季度增长10.4%提高1个百分点，低于年初计划目标（12%）0.6个百分点

（二）对全年发展目标的初步分析

从国家宏观形势和当前楚雄州经济运行态势及存在的突出问题综合分析来看，政府工作报告所确定的全州13项主要指标完成情况可从两个层次分析：可以完成和超额完成的指标11项，经过努力可以完成的指标2项。

一是可以超额完成的指标：

（1）财政总收入：从1—10月的情况看，保持较快的增长速度，预计全年增长17%以上，将完成和超额完成年初计划增长15%的目标。

（2）地方一般预算收入：从1—10月的情况看，保持较快的增长速度，预计全年增长17%以上，将完成和超额完成年初计划增长15%的目标。

（3）城镇居民人均可支配收入：从前三季度的增长趋势和四季度的增长空间看，预计实际增长9%，可以完成增长9%的计划目标。

（4）农民人均纯收入：从前三季度的增长趋势和四季度的发展趋势看，预计实际增长9%，可以完成增长9%的计划目标。

（5）社会消费品零售总额：预计全年增长19%以上，将完成和超额完成年初计划增长18%的目标。

（6）外贸出口总额：据州商务局统计，前三季度，全州完成进出口总额增长70.2%，增幅比上年同期（63.4%）提高6.8个百分点，可以完成和超额完成年初计划增长15%的目标。

（7）城镇登记失业率：据州劳动和社会保障局统计，前三季度，全年城镇登记失业率3.33%，将完成和超额完成年初计划控制在4.6%以内的目标。

（8）人口自然增长率：“十一五”期间全州人口自然增长率为4.7‰，将完成和超额完成年初计划增长6‰以内的控制目标。

（9）居民消费价格总水平（CPI）：虽然1—10月平均上涨4.3%仍然在高位，但近月来呈逐月回落之势,预计全年可控制在上涨4%以内，能完成省下达的目标。

（10）单位GDP能耗：前三季度全州单位GDP能耗下降3.49%，预计可以完成今年单位GDP能耗下降3%的控制目标任务。

（11）城镇化率：预计将达到33.8%，可以完成和超额完成年初计划的提高1.6个百分点的目标。

二是经过努力可以完成的指标：

（12）固定资产投资：由于进一步收紧银根、地根，1-10月全州累计施工项目1283个，同比减少14.7%，其中新开工项目803个，同比减少26.9%。从当前的情况看全年全州全社会固定资产投资可完成330亿元左右，能够完成省考核口径增长25%的任务；若要完成州增长25%的目标，全州全社会固定资产投资必须完成351亿元。

（13）全年GDP：从1—10月监测情况看：1—10月全州GDP可增长11.4%，比前三季度（10.4%）提高1个百分点。要完成GDP增长12%目标，需要通过各方的共同努力是能够实现的。第一产业必须增长8%；第二产业必须增长16%，其中：规模以上工业增加值必须增长15%以上；第三产业必须增长10%以上。

二、对2012年楚雄州经济发展的展望

对于2012年的经济发展形势，在国际经济形势复杂多变对中国经济的影响日益明显，未来发展面临的不稳定性、不确定性风险加大，变数增多的情况下，宏观经济政策和发展形势值得我们密切关注。

（一）对中国宏观经济政策取向的初步分析判断。当前，中国的发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期，但是发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。今年前三季度中国国内生产总值同比增长9.4%，国民经济保持较快增长、效益较好、运行较稳、结构优化和民生改善的良好态势。今年全国财政收入将突破10万亿元，首次超过当年的新增货币投放量（今年7.5万亿元），政府通过财政政策对民生、基础设施和优势产业的调控力度增强。目前中国外汇储备高达3.3万亿美元，为企业到境外投资和并购将提供了强大的后盾。预计2011年全国GDP将增长9.2%以上。

2012年我国将继续执行积极财政政策和稳健货币政策，宏观经济发展的基本面不会改变。目前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，转方式，调结构已取得初步成效，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解，继续朝着宏观调控的预期方向发展。虽然经济增速略为放缓，但在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期，中国经济增长的动力仍然强劲，给我省、我州经济社会发展提供了稳定的环境和潜在的空间。明年中央要召开十八大，各级政府相继换届，对经济发展的关注度增强，投资力度和刺激经济发展的举措会进一步加大，总体对经济发展的推动力会增强，有利于宏观经济政策的适度宽松。预计2012年全国经济增长不会低于9%。

（二）对云南经济运行形势的初步分析判断。当前的云南已进入了一个崭新的发展阶段,面临着难得历史机遇与挑战,实现全年目标任务的有利因素也很多，今年前三季度云南省GDP同比增长13.4%，创2008年以来同季度最高增幅，实现了效益较好、运行较稳、结构优化和民生改善的良好发展。预计2011年云南省GDP增长将不会低于12%。

2012年云南经济仍有望保持平稳较快的发展态势。一是桥头堡建设必将掀起新一轮加快发展的热潮，有力地发展壮大云南特色优势产业，促进群众增收和财政增长，为全省经济社会又好又快发展增添新的动力；二是中央深入实施西部大开发战略为我省注入了新活力。中央深入实施西部大开发战略，明确提出要加快“培育滇中经济区”、“全力实施滇西边境山区集中连片特殊困难地区开发攻坚”、“积极建设瑞丽重点开发开放试验区”等，必将有力地促进我省边境民族地区经济社会实现跨越式发展；三是云南多年积蓄的发展潜力开始逐步释放。“十一五”以来，举全省之力建设了一大批重要基础设施项目、重点民生工程和产业发展等重大项目将在今明两年建成投产。如向家坝、糯扎渡、金安桥水电站计划2012年首批机组投产发电，在贡献经济总量的同时，也为我省产业发展提供了坚实的能源保障。2012年云南省GDP增长将在12%以上。

（三）对楚雄州经济运行形势的初步分析判断。当前我州已进入了一个新的发展阶段,面临着难得历史机遇与挑战, 展望2012年：

1.农业方面。2012年影响我州农业快速发展和农民增收的制约因素依然较多。一是蓄水较少；二是当前农资价格涨幅仍然较快；三是农业农村基础设施还较为薄弱，自然灾害频发，使得农村经济发展、农民增收面临新的挑战。若无较大的自然灾害，预计农业将保持平稳发展，农业增加值（不变价）增长7%左右。

2.工业方面。2011年以来，由于进一步收紧银根、地根，全州一批工业项目被叫停，若2012年没有新的企业投产和新的增长点，要保持工业经济较快的增长难度依然较大。随着工业上山的扎实稳步推进给我州工业发展带来了新的希望，预计工业将保持平稳较快发展，规模以上工业增加值（不变价）将增长15%以上。

3.固定资产投资方面。随着新一轮西部大可发的实施、我国面向西南开放重要桥头堡建设的推进、以及培育“滇中经济区”步伐的加快，给我州固定资产投资带来重大的发展机遇，将促进我州固定资产投资的较快增长，预计全州固定资产投资将增长20%以上。建筑业增加值（不变价）可增长20%左右。

4.社会消费品零售总额。随着新一轮“家电下乡”促进消费政策措施的继续实施，以及城乡居民收入的提高，将有力地推进社会消费品零售总额的快速增长，预计全州全社会消费品零售总额增长18%。

综上所述，预计2012年全州（GDP）将增长12%，其中：第一产业增长7%；第二产业增长16%左右；第三产业增11%。

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