各县(市、区)政协五年工作回顾汇总

编者按：五年来，我老秘网市十二个县（市、区）政协围绕“十一五”规划的贯彻落实，大干“十二五”规划开局之年，更加广泛地团结各党派团体和各界人士，更加自觉地围绕中心，服务大局，更加认真履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，工作求精求深、作为求新求实，为努力推进三明科学发展跨越发展，加快建设开放三明、幸福三明作出了积极贡献。下面撷取的是我老秘网市十二个县（市、区）政协五年来凝心聚力，务实创新，全力推进全市经济社会科学发展、跨越发展的几个片断。
梅列区政协——
围绕中心服务大局关注民生促进和谐
　　围绕中心主动作为。根据区委安排，区政协领导班子积极参加区中心工作，投身“五大战役”、“五大攻坚战”之中。区政协主要领导负责区政府大楼建设，在招投标和工程建设中严格把关，坚持原则，区政府大楼土建和装饰工程获得省优工程。区政协新到任领导负责洋溪组团开发建设项目，高标准、严要求推进工作开展。几位副主席也分别参与了中心工作并取得积极成效。积极组织招商引资活动，区政协引资500万元以上企业8家。
　　积极履职讲求实效。坚持抓好提案工作。区政协共收到提案380件，提案委审查立案349件，经各承办单位的共同努力，全部如期办复，办复率达100%。如2007年《关于梅列发展总部经济的建议》作为重点提案，得到区长的批示，区政府常务会议进行专题研究，成立了项目工作组，策划以徐碧新城中央商务区为发展总部经济建设的平台。目前，中央商务区已有5幢商务大楼基本建成，届时可容纳500多家集团企业入驻并在本区纳税。
　　关注民生奉献爱心。组织委员企业家和全区社会各界人士为慈善事业捐款，黄维谋、李毅晖、郭联新、朱庆添、黄大志、叶德俊等六位民营企业委员为慈善总会捐款达700多万元。据不完全统计，区政协委员共为各地灾区捐款达230多万元。区政协班子坚持对挂包困难户走访慰问，送去慰问金2.25万元；结对帮扶30多户困难家庭、16户特困生。委员们积极开展送法律、科技、文化、医药下乡等活动，先后举办了30多场次，发放宣传资料1.3万多份，接受群众咨询1500多人次，义务写春联1000多幅，现场解决法律咨询问题380多人次，义诊村民970多人次，送出药品价值10多万元。
三元区政协——
融入发展大局献计加快发展
　　转化调研成果促进科学决策。坚持把调研视察作为参政议政的重要形式，累计形成调研视察报告80多篇，一些调研成果被区第八次党代会报告和三元区“十二五”规划充分吸纳，关于建立岩前－瑶奢万亩工业区的建议在市政府《关于加快市区经济发展的若干意见》中得到体现。
　　督办重点提案助力社会管理。坚持把提案作为民主监督的重要渠道，累计提交提案376件，多数提案紧扣发展、关注民生，数量和质量逐年提高。区政协筛选了工业园区环境保护、电子监控系统建设、校园周边安全等11件重点提案开展联合视察督办活动，有力促进了相关问题的解决。
　　编撰文史资料弘扬先进文化。坚持把编撰文史资料作为政协工作的一大特色，先后出版《教育园丁风采录》、《红色记忆》、《综合专辑》三辑文史资料，弘扬尊师重教的良好风气，再现三元人民的革命斗争历史，宣传三元人文精神和客家祖域风貌，发挥了资政育人的重要作用。
　　举办特色活动营造发展氛围。坚持通过丰富委员活动为政协工作注入活力，成功举办“改革开放30年与政协发展”理论研讨、“人民政协60年”论坛、庆祝新中国暨人民政协成立60周年书画摄影展等特色活动，邀请新闻媒体集中采访报道委员风采，不断扩大政协工作的社会影响。
　　融入中心工作拓展作为空间。坚持与党委政府保持目标上同向、工作上合拍、行动上一致，区政协领导分别挂包“六大战役”重点项目，直接参与精神文明、综治信访、农业农村等中心工作的组织协调，鼓励委员参与公益慈善事业，以服务发展的实际成效彰显了政协的地位和作用。
永安市政协——
创新工作平台增强履职活力
　　创新委员交流平台。在四个街道办事处挂牌成立政协委员联络组，177名城区委员按居住地参加相应街道联络组活动，为政协委员更好地联系群众、履行职能、发挥作用创设了新的平台。联络组成立以来，各街道充分发挥辖区委员优势，通过集中活动和分散走访的形式，适时向辖区委员通报重点工作，组织委员对辖区内经济、社会、治安、社区建设、社会保障等方面热点难点问题开展视察调研，了解社情民意，扩大了委员知情面，使委员们更多的了解基层工作，履职途径进一步拓宽。
　　创新小组活动平台。根据永安市委、市政府的工作重点，除安排专委会视察课题外，充分发挥各委员小组特点和委员专长，12个委员小组均安排一次专题视察活动，并以《专报件》的形式将委员意见建议呈报市委、市政府，使委员们进一步树立了主体意识、责任意识和参与意识。
　　创新咨情问政平台。先后针对市民普遍关注的物价、环保、住房保障和房地产管理等热点问题召开咨情问政会，邀请各界别政协委员代表和市民代表参加会议。会前认真开展情况收集和调研。就群众关心关注的问题，与市政府领导和相关部门负责同志进行面对面的协商讨论。委员们提出的如“加强住房维修基金的使用管理”等一批建议，得到有关部门的采纳。
　　创新网络履职平台。开通三明市首家县级政协老秘网，设置政协动态、社情民意、网上提案、主席信箱等13个栏目，及时反映政协工作动态。老秘网的运行推进政协机关办公自动化、信息化建设，为委员履职提供了更加便捷的条件。老秘网自运行以来，共刊发各类动态信息284条，反映社情民意81条，部分社情民意得到有关部门的高度重视和整改落实。
明溪县政协——
主动融入 服务发展
　　主动融入投身发展。牢固树立全县“一盘棋”思想，县政协领导主动参与“五大战役”和重点项目建设，如政协领导负责的小城镇改革发展、城市建设等战役，以及百事达工业变性淀粉生产、高速公路建设等项目，各项工作都取得较好进展。在委员中深入开展“六个一”主题活动，支持和引导相关界别委员积极投身经济建设，做大做强事业。目前，全县22家由委员自办、领办的非公企业中，规模以上工业企业14家，占全县规模企业数的21.5%，创产值26.8亿多元，一些企业已成为推动县域经济发展的中坚力量。在政协机关，引导机关干部进一步增强服务加快发展的责任感，成立项目工作领导小组，推进招商引资工作，近年来，引进红豆杉叶枕制品生产、万亩名贵绿化苗木生产基地开发等多个项目，为县域经济发展做出了积极贡献。
　　认真履职服务发展。围绕县委、县政府大力实施“生态立县、工业富县、商贸兴县、科教强县”，全力打造海西药都、海西新侨乡，推动明溪在全市“西北一翼”中走前头的发展战略，组织开展城市建设、水利建设、工业园区建设、循环经济和节能减排、农村土地流转、优化教师队伍结构等调研视察活动，为推进经济社会发展、改善民生建言献策。把提案作为履行民主监督职能的重点工作来抓，不断强化提案质量、办理质量和服务质量，特别是通过对杨时文化研究、发展生物产业、持续发展水泥工业等重点提案督办，县里成立了杨时研究会，举办首届海峡两岸纪念龟山先生诞辰955周年暨杨时文化学术研讨会，确定了明溪县生物产业发展的重点、目标和措施，出台发展水泥工业的意见，使提案中蕴含的真知灼见转化为政府和有关部门工作的具体措施。
清流县政协——
围绕重点 献计献策
　　为做美城区建言。针对城市建设不同阶段的重点积极建言。先后开展加快城区人口聚集、促进做大城区为课题的调研，以提升城市建设和管理水平为课题的调研；以持续做大城区、加快城市化进程为课题的调研；以加强城市管理、提升市民素质为课题的专题视察。委员的许多建议被吸收到县委、县政府《关于做大城区、加快城市化进程的若干意见》和城建工作实践中。为做强产业献策。围绕发展烤烟生产、苗木花卉种植、黄羊养殖等产业，以及推进温泉旅游开发、打造客家文化品牌等相关专题，组织调研视察。从2009年起，每年都开展“为清流发展献计策”活动，动员政协委员人人参与，个个献策，并将委员建议汇编成册，分送县几套班子领导。
　　为做优环境献计。通过提案、委员建议案等形式，为改善交通、加强电力基础设施建设建言献策，促进了投资环境的优化和城乡基础设施的改善。2011年开展流动人口服务管理视察，提出加强流动人口管理建议，县政府主要领导作出批示。县相关部门认真落实批示，使问题得到有效解决。编辑出版《九龙湖风情录》、《九龙公园》、《清流姓氏》专辑和《魅力清流》画册，大力宣传清流。
　　为做好民生尽责。县政协倾心支持教育事业发展。先后就提升教育质量、整合初中教育资源，实行集中办学等专题开展调研，为教育改革发献计献策。由县委点题，政协调研，对清流一中搬迁选址新建论证工作，形成政协建议案，并得到县委主要领导批复。目前清流一中征迁新建工作已正式启动，建成后将结束清流中学没有省一级达标校的历史。
宁化县政协——
履职为民 助解民忧
　　近年来通过开展有关“农村寄宿制学校建设”、“进城务工人员子女就学”、“城区河道实施绿水工程”、“保障性住房建设”、“村级卫生所标准化建设”等课题调研视察，提出了许多解决和改善民生问题的意见建议。如在关于城区河道实施绿水工程的调研中，通过实地察看和研究分析，委员们提出可比优选方案，建议城区污水处理与绿水工程同步实施，县委书记对此作出专门批示，该项目被列入县级重点项目。委员通过对一些基层学校专题视察，就“留守儿童”管理难度大等亟待解决的问题，提出具体的对策建议，省政协办公厅就此全省农村存在的共性问题，以专报件形式呈送省党政领导阅示。
　　组织委员通过提案、社情民意、民主监督等渠道，积极反映各界别群众的意愿。共征集委员提案524件，立案493件，全部按期得到答复与办理，同时反映社情民意信息265条，被《人民政协报》、《政协天地》及省市《政协信息》刊载203条，其中《提案催生“文艺奖”》一文在《人民政协报》头版刊载，“加强《中国工农红军军用号谱》等重要文物的收藏与保护”、“尽快解决宁化老区电价过高问题”、“加强山区县农业综合服务工作的建议”、“抛荒良田尽快恢复生产的建议”等一批信息引起了省、市、县党政领导的重视。
　　组织和支持委员积极参与慈善事业、扶贫济困、希望工程等活动，为群众真心诚意做好事办实事，回报社会。组织委员下基层开展服务农业科技、卫生防疫、义诊咨询、法律知识宣传等活动26次，受益群众达1.2万人（次）。委员为灾后重建、困难群众、贫困学生、孤寡老人捐资捐物，以及支持客家祖地扩建、农村修桥补路等公益慈善事业建设，献爱心资金450多万元。
建宁县政协——
凝心聚力 服务大局
　　突出第一要务，努力服务科学发展大局。围绕全县发展战略和发展重点，组织委员开展调研视察活动，形成了《关于我老秘网县文化产业发展情况的调研报告》、《关于企业科技创新工作情况的调研报告》等一批有质量、有建议的调研视察报告，县委、县政府主要领导都给予了充分肯定并做出批示。
　　突出以人为本，努力促进社会和谐稳定。广泛征集社情民意，收集整理了住宅小区物业管理、食品安全监管等一批与民生密切相关的社情民意，向有关部门反映，得到有效解决。鼓励广大政协委员致力社会公益事业，向四川汶川等灾区群众伸出援助之手，同时积极组织政协委员投入本县抗灾救灾工作，发挥民企委员的优势，增加社会就业1万余人，新增劳动就业岗位3000多个。
　　突出两大主题，努力推进民主政治建设。营造协商议政民主氛围，先后召开了5次县政府与县政协联席会议，常委会议坚持邀请县政府通报政府工作、提案办理工作情况，努力构建知情明政平台；常委会根据会议议题，邀请县农业局等党政部门领导参加会议，分别就农村土地流转、旅游产业发展等开展专题协商活动。增强与各界人士的联系，成功举办两届“海峡两岸（慈航故里·福建建宁）慈航文化论坛”活动。
　　突出发挥优势，努力提高政协工作实效。着力提升提案工作实效，县政协委员共提出提案424件，立案416件，立案率98.1%，提案办结率100%，委员对提案办理满意率达96%以上。发挥文史资料社会功能，编辑出版了《闽江正源——莲乡建宁》、《建莲甲天下》等5本专辑。加强对政协工作的宣传，编发的120多条信息引起省、市、县领导的高度重视。其中《依托“慈航故里”打造两岸佛教文化交流平台》等信息被省政协作为专报件刊登，《对当前绿化造林工作十点建议》的专报件得到省政府副省长的批示。
泰宁县政协——
创新工作 扩大影响
　　创新民主监督形式。制定实施《特邀监督员暂行规定》，尝试特邀监督员述职考评机制。创造性地运用网络投票、窗口视察、座谈交流、回访整改等形式，每年对筛选的2-3个政府部门开展机关作风建设情况组织视察，向县委、县政府提交的评议意见，成为部门单位科级干部问责的重要依据。
　　构建网络议政平台。开通“企信通”短信通讯平台，建立政协老秘网，通过网络参政、议政、督政，有效推进政协履职形式由传统模式向电子政务、网络平台转变。
　　打造视察调研精品。在调研视察上，规范知政流程，即：调研视察前制定详细方案，以学习培训、听取通报促知情；调研视察中以本地视察与外出考察学习相结合，跨专委会联动视察，让委员发挥专长、高位建言；调研视察后以条分缕析、总结归纳促提升，形成精品报告保证实效。
　　拓展委员活动渠道。将委员划分为活动小组，建立专委会对口联系和小组召集人制度，采取以小组为单位或联组形式，实行与深入调研视察、反映社情民意、开展联谊交流、参与社会公益活动等“五个相结合”的方式，拓展委员活动渠道，将委员活动形式变单一为多样、变集中为分散、变固定为灵活，丰富了委员活动。
　　完善委员管理机制。制定《政协委员履行职责服务管理办法》，探索推行委员述职考核机制，将委员履职情况通报其本人和组织、统战部门及委员所在单位，并在政协老秘网公布。按照委员管理办法，对长期不履职的2名常委解除职务，有效激发全体委员和常委的履职积极性。
　　扩大政协组织影响。健全重点提案党政主要领导批办和政府、政协领导分工督办，网络公开征集提案、提案办理政务督查、通报、问责等工作机制，每年提案办复率达100%。举办政协与统战知识电视大赛。每年选定20名业绩突出、认真履职的政协委员，通过报刊、老秘网、电视台等媒体进行宣传，充分展示委员履职风采，扩大政协工作的社会影响。
将乐县政协——
发挥优势 积极进取
　　增强责任意识，充分发挥人才荟萃的队伍优势，突出重点促加快发展。先后召开常委会23次、专题对口协商座谈会12场；组织委员400多人次开展调研视察活动，形成调研报告60多篇、视察报告20多篇，分别就“十二五”规划编制、新农村建设、城市人口积聚、加快经济开发区建设、培育壮大工业企业、应对金融危机、完善城镇居民医疗保险、注重城区饮用水安全等经济社会发展中的问题进行调研、视察和协商，许多意见和建议得到县委、县政府的重视和采纳，并在具体工作中得到落实。如《关于政府筹资为农村寄宿生免费供应早餐的建议》的提案，受到县委、县政府的高度重视，将农村寄宿生“食宿改善工程”列入“民生工程”重点项目，这一做法如今已在全省推广。
　　增强大局意识，充分发挥政协联系广泛的界别优势，化解热点促进社会和谐。通过调研、视察、走访等形式，重点就救灾物资发放与灾后恢复重建、城区拆迁安置、社会保障等热、难点问题，协助党委、政府做好协调关系、增进共识、化解矛盾、凝聚人心的工作。政协领导接待来信来访78件(次)，帮助所挂乡镇村化解各类矛盾纠纷136件(次)。
　　增强进取意识，充分发挥方式灵活的职能优势，夯实根基促履职创新。常委会重点采取专家讲座与个人学习相结合，理论培训与研讨交流相结合，全面学习与专题调研相结合等形式，组织委员认真学习，不断增强委员的责任意识、大局意识，提高委员的履职能力与水平。制定了《关于充分发挥政协委员主体作用的意见》、《县政协委员履行职责服务管理办法》，并在委员中开展“五个一”活动和优秀提案评选活动，进一步调动了委员履职的积极性和主动性。
沙县政协——
尽智建言 尽力实践
　　沙县政协精心履职，多层次开展协商议政活动，深入开展专题视察活动，通过对食品卫生、医疗保险、农村文化建设、中小学寄宿生管理、城市公共交通等20个专题的视察监督，有力促进了一批群众关心的难点问题的解决。突出抓好专题调研工作，围绕县委确定的“调优农业、提升工业、突破三产”的决策部署，就沙县小吃、农村土地流转、工业园区建设、重大项目建设、发展循环经济，以及发展现代物流业、旅游业等方面，开展专题调研28次，提出意见建议，有的被吸纳到县委、县政府制定的有关文件中，得以采纳或正在落实中。沙县政协还不断加大提案督办力度，有效实现了提案办理由答复型向落实型转变。
　　沙县政协领导按照县委的统一部署，在铁路、公路、机场和金古园区、旧城改造、小吃文化城等重大项目、重点工程中担任重要角色，尽责尽力，积极作为。向莆铁路建设征地拆迁任务的完成和安置地建设的推进、南三龙铁路在沙县走向方案的最终确定、鹰厦铁路沙县城区段改线协议的正式签订，以及联接城区南北的大洲大桥的建成，都凝聚着政协领导的智慧和汗水。如今三明沙县机场完成4600多亩征地任务，进入土石方工程全面施工阶段；金古园区工贸并进，完成一、二期开发，成为沙县最强势的经济板块之一。
　　沙县政协广大委员积极参与社会慈善公益事业，慷慨解囊，扶贫济困，仅为汶川地震、台湾南部受灾同胞、玉树地震和沙县的洪灾捐款就达500万元以上。特别是广大政协委员充分发挥自身潜能，开拓创新，敢拼敢上，在各行业各领域建功立业、展现风采。43家委员企业中，有30家委员企业或成为产业化龙头企业，或成为高新技术企业；委员企业中创“中国名牌”产品1个、“中国驰名商标”1个，福建省著名商标9个、福建省名牌产品19个。
尤溪县政协——
认真履职 助推发展
　　在政治协商方面，常委会先后对城市建设新一轮总体规划修编、矿产资源整合、水东新城开发、**院搬迁、街面水库命名、尤溪职业中专学校和尤溪六中分离办学、尤溪火车站进出站公路方案选择等重大事项，开展协商讨论，在协商中服务发展；对经济社会发展中存在的困难和问题进行客观深入地分析，一些意见建议被县委县政府吸收到加快工业企业发展的27条优惠政策中；结合县城市规划、建设与管理的实际，提出了要加快推进城东和城西两翼地带开发建设、塑造城市文化特色、全面推行社区物业化管理的意见建议，对推动县城民生工程建设起到了积极的促进作用。
　　在民主监督方面，常委会高度重视提案工作，大力推行现场办案、开门办案、协商办案和重点提案主席挂包督办、对提案承办情况随时跟踪、加强考核奖惩等方式方法，有效地调动了提案承办单位的积极性，提案办复率达100%，委员满意率达90%以上。积极参与对县城“美中心”基础设施建设、沙洲公园一期改造工程、城区污水处理厂建设等县委县政府为民办实事项目以及向莆铁路尤溪段工程建设、尤溪火车站站前广场、水东新城建设、经济开发区建设、农村小学寄宿生的生活和学习状况等情况的视察，并提出意见建议。
　　在参政议政方面，围绕尤溪实施的项目带动战略、推进农业现代化、拓展发展平台、加快城镇化进程、完善现代基础设施、加快建设“生态尤溪”等县“十二五”期间综合性、全局性、前瞻性的课题，开展调研论证，为加快尤溪跨越发展献计出力。《关于我老秘网县民间投资现状的主席会议建议案》、《关于城镇居民医疗保障问题的调研报告》、《县八届政协常委会关于推进我老秘网县茶叶产业发展的建议案》等调研成果，得到了县委县政府高度重视和采纳。
大田县政协——
坚持更高标准力求更大实效
　　在推动发展上更加有为。围绕县委、县政府中心工作，在做大做强特色农业、园区建设、第三产业、生态建设等方面提出了许多具体的意见建议。大田高山茶营销窗口和营销体系的建设、一区多园模式的开发、大县城商贸集中区的推进、全省首支环境生态综合执法大队的组建等都吸纳了委员们的真知灼见。先后提交调研报告21件，意见建议185条。
　　在民主监督上更加有力。寓监督于协商议政中，每年全委会上的意见建议都得到县委、县政府主要领导的高度重视并得到较好地落实；寓监督于民主评议中，采取选派特约监督员经常评议和参与社会公众评议相结合的方法，加大监督力度，在改善大田发展软环境等方面发挥了积极的作用；寓监督于社情民意中，一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视或解决。
　　在提案办理上更加高效。共收到提案304件，立案280件，立案率92.1%，现已全部办复。提案办理坚持做到三个创新：创新服务理念，由坐等结果向全程跟踪转变；创新督办方式，由分散督办向重点督办转变；创新办理机制，由注重答复向注重落实转变，有力地促进了提案办理更加规范、落实更加有效。
　　在改善民生上更加关注。组织开展了新车站选址、满田春市场改造、保障性住房建设等民生课题的调研视察，得到了县委、县政府的重视和群众的好评。热心支持公益和慈善事业，为汶川地震灾区、希望工程、光彩事业等捐款捐物累计达1600多万元。以连氏宗亲为纽带，搭起了大田和台湾之间沟通联系交流的桥梁，《人民日报》等报刊报道了连战先生在台北接见大田县政协主要领导并接受赠送大田高山云雾茶的消息，为促进大田茶产业发展和两岸交流合作起到了积极的作用。

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