在全市领导干部大会上的讲话

今天召开这次干部大会，就是要及时学习传达省委书记袁纯清、省长王君在全省观摩检查晋城汇报点评会上的重要讲话精神，结合工作实际，结合当前任务，结合谋划明年工作，提出初步的贯彻意见。

　　11月9日，由袁书记、王省长带队的省观摩检查组，对我市的重点工程和民生项目推进情况进行观摩检查。检查组先后深入我市十多个项目建设工地，晚上又召开了晋城汇报点评会。常务副省长李小鹏、副省长牛仁亮两位省领导和6个省直部门的主要领导进行了点评，最后袁书记、王省长作了重要讲话。观摩组一致认为，我市基础产业抓的实，新兴产业推进快，城乡面貌变化大，县域经济成效显，干部群众精神面貌好。特别是袁书记指出，我市以争当全省转型跨越排头兵的气概，以提前五年全面实现小康社会为目标，加大工作力度，加快推进“四化”进程，经济社会正步入又好又快发展的轨道，再造一个新晋城已成为定势。王省长认为我市不仅是发展态势好，更是发展形势很好，难能可贵，催人奋进。面对省观摩组特别是袁书记、王省长对我市工作的充分肯定和高度评价，我们深感责任重大、使命光荣，必须倍加珍惜好的形势，倍加勤奋努力工作，把晋城的事情办得更好，不辜负省委、省政府的厚望和重托。下面，我就贯彻落实袁书记、王省长重要讲话精神，强调四点意见：

　　一、认真学习、深刻领会袁纯清书记、王君省长重要讲话精神，进一步增强争当全省转型跨越排头兵的责任感、使命感和紧迫感

　　袁书记在讲话中认为，晋城有这样六点对全省有普遍性的启示借鉴意义，一是开创了产业项目建设周期短、投资见效快的范例；二是转型力度大、非煤产业占比高；三是敢于和上海对接，主动承接东部产业转移；四是县域经济充当了转型跨越发展的主力军，大企业大集团发挥了骨干作用；五是土地收益是全省最好的；六是注重对传统历史文化的挖掘，为全省做大做强文化产业做出了榜样。在此基础上，袁书记提出了三点要求、三个希望，三个要求，一是要一如既往抓好招商引资引智，二是要毫不放松抓好项目落地，三是要再接再厉抓好转型跨越。三个希望，就是希望晋城能够成为山西首个全国文明城市，成为山西新的重要增长极，成为山西新兴产业的重要支撑基地。王省长提出了五条具体要求，一要继续抓好招商引资和项目落地工作；二要继续做好与大企业、大集团的合作；三要依托区位优势、产业优势，大力发展第三产业；四要在统筹城乡发展上为全省走出一条新路；五要高度重视安全生产，高度关注民生，为转型跨越发展创造良好环境。袁书记、王省长的重要讲话，可以说是立意高、抓得准、谋得深，有很强的前瞻性和指导性，既是我们勇当全省转型跨越发展排头兵、提前五年建成全面小康社会的行动指南，也是对做好当前工作、圆满完成全年目标任务的有力指导。我们一定要认真学习、深刻领会袁书记的重要讲话精神，加大宣传、营造氛围，坚定争先发展的信心、树立转型发展的信念、强化跨越发展的意识，真正把全市上下、方方面面的思想和行动统一到袁书记、王省长重要讲话精神上来，统一到全省率先走出资源型地区转型跨越发展新路、加快建设全面小康社会的总体要求上来，统一到市六次党代会的总体部署上来，引导广大党员干部以时不我待、先行先试的勇气，敢为人先、争创一流的胆气，敢于担当、干事创业的志气，树立新优势、再有新作为、实现新跨越，力争在全省竞相发展的大潮中继续走在前列。

　　二、牢记“三点希望”，落实“三点要求”，努力打造全省新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地

　　袁书记、王省长的讲话，是在全省上下深入贯彻落实省十次党代会精神之际，对晋城提出的新要求、新期盼。特别是袁书记“三点希望”、“三点要求”的重要指示，抓住了晋城发展的关键，进一步指明了晋城的转型重点和发展方向，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

　　一要抓招商引资引智，打造对外开放桥头堡。把招商引资作为战略性任务、经常性任务，形成引外商和招内商并重、大集团和小企业齐抓的格局。把招商引资和招才引智相结合，吸引更多的国内外人才、先进技术为晋城服务。把营造良好环境作为制胜砝码，创造良好的政务环境、法治环境、信用环境、人文环境，加快设立海关机构及特惠监管区、出口加工区等的进程。把扩大区域合作作为重要突破口，在紧盯上海长三角地区的基础上，加强与中原经济区、环渤海经济圈的互联互动，成为立足山西、接轨上海、融入中原、迈向国内外的重要桥头堡。

　　二要抓项目落地，打造全省新的重要增长极。在这次观摩检查中，有多少世界500强和央企大集团已经落地？有多少新项目、高端项目、转型项目已经落地？是省领导和大家关注比较多的一个方面。招商的成效，转型的成效，都集中地体现在项目落地的多少、落地项目的大小、引进资本的多少上。在这方面，我们也是有教训的，去年年底奠基的项目有个别到现在还没有开工，成了“围墙项目”，严重影响了全市投资任务的完成。所以说，富士康、上海、华润、晋煤这四个千亿项目的建设，事关全市“十二五”发展全局，事关转型跨越目标的实现，必须聚全市之力、抓推进落实、促见效投产。富士康投资1000亿元打造世界精密之都的战略规划，要提供全程式、保姆式、一站式服务，加快A区项目推进，做实金匠园区首期300亿元项目，吸引更多更好的项目落地。与华润的1180亿元战略合作协议中，要精心策划、加快对接、签约引进一批项目，在推进兰花华润药业的基础上，促进白马王啤酒扩建、华润万家超市等项目尽快开工落地。上海的1000亿元产业转移项目，要深度对接已有的256个项目，以每年引进200个亿为目标，加快承接产业转移步伐。晋煤投资的1237亿元项目，要致力企地共赢，为晋煤提供行政审批、土地电力等一系列绿色通道，使晋煤完全纳入全市转型跨越的大格局中。这四个千亿元项目做大了、做强了、做实了，再加上我们各县市区已开工和正在商洽的一批项目，我们全市的经济总量就会上一个新台阶，我们的结构优化就会有一个新水平，我们也才可以说，为山西的转型跨越发展，打造了一个新的重要增长极。

　　三要抓转型跨越，打造新兴产业重要支撑基地。在此方面，要把高新技术产业作为一个战略重点来推进，既要以富士康集团为龙头，引进扶持一批配套服务的科技型企业，又要支持唐一、硕阳、融高等企业做大做强，巩固发展高新技术产业高速增长的良好态势。要把煤机为主导的装备制造业作为一个支柱产业来扩张，以金鼎煤机为带动，加快清慧、路宝等一批汽配、铸造企业规模化、集群化发展，建成全国有一定影响的装备制造产业聚集区。要把现代煤化工作为转型的一个重要路径来培植，在煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃上取得突破性进展，培育几个上下游一体化的大型能源化工企业，成为全国重要的现代煤化工基地。要把现代服务和文化旅游作为最具潜力的一个优势产业来壮大，加快豪德、居然之家等一批大型物流商贸项目的建设，促进文化旅游的深度融合，打造中原地区的购物首选地和重要旅游目的地。要通过新兴产业的大发展快发展，仅用非煤类产业和项目，实现再造一个新晋城的目标，成为真正的新兴产业重要支撑基地。

　　四要抓三市联创，打造全省首家全国文明城市。袁书记指出晋城要建成全省首家全国文明城市，要求很高，期望也很高。我们推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市三市联创，取得了重要进展，国家卫生城市创建通过验收，进入了公示期，创建成功已成定局。但我们还要看到，在城市管理水平、综合竞争实力、市民文明素质等方面，离全国文明城市的更高要求还存在不小差距。要实现创建全国文明城市这一重大任务，就要立足“方便、温馨、开放、现代”的主格调，瞄准建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城的目标，着力打造山西连接南北、沟通东西、集物流、商贸、旅游于一体的区域中心城市、重要门户城市和富有太行山水灵气、彰显江南园林特色的生态宜居城市。要把文明城市创建作为一项系统工程，奋力拼搏，大步赶超，大力提升文明指数、文明水平、文明程度，力争在“十二五”期间创建成为全国文明城市。

　　三、正视存在差距，采取有力措施，高标准、高质量完成全年经济社会发展各项目标任务

　　今年以来，我市的发展形势很好，主要经济指标保持了良好的发展势头。但不管是从观摩检查的点评来看，还是从目前目标考核任务的完成来看，还存在不小的差距和不足。在全省年度目标考核的53项指标中，主要有16项考核指标，其中已完成全年目标的3项，完成预定进度的7项，增速不达进度的4项是固定资产投资、社会消费零售总额、服务业增加值和万元GDP能耗降幅，也就是我们常讲的“三架马车”中的投资、消费两项指标没有完成进度任务，这确实值得忧虑。有关部门分析，消费指标经四季度拉动可望完成，还有三项完成难度较大，这要引起我们高度的重视和警觉。

　　一要针对固定资产投资“总量不大、增速不高”的问题，致力于持续扩大投资。关键还是要有一批几十亿元、上百亿元的大项目来支撑。要围绕优化发展环境、解决瓶颈问题、加快项目推进开展工作，特别要组织力量对建设周期过长的项目进行“回头看”，排查原因，加紧推进，力争突破。要在余下的一个多月时间里，使一批新兴产业项目、循环经济项目、三产物流项目落地开工，使一批城市建设、道路交通、教育卫生等重大基础设施项目加快进度，使一批改善民生、优化环境的重大社会项目尽早达效，掀起一个加快推进项目建设的热潮，确保固定资产投资及重点工程建设任务的圆满完成。

　　二要针对节能减排“形势严峻”的问题，致力于狠抓责任落实。作为一项重要的约束性指标，作为衡量工作的一项重要标准，必须不折不扣完成。要严格落实节能减排责任制，各县市区、各部门都要对照目标任务，一级抓一级，层层抓落实，谁任务完不成板子打到谁身上。要加快62个节能项目、35个减排项目的推进力度，加快丹河人工湿地三期工程，加强对重点企业的监测监管。还要严格产业准入门槛，大力淘汰落后产能，确保节能减排这一硬任务的完成。

　　三要针对服务业增加值不达进度的问题，致力于取得新的突破。在重点发展现代物流、文化旅游、信息技术等现代服务业的同时，注重提升房地产、餐饮商贸等传统服务业发展水平。要推动服务业与煤炭、煤层气等能源产业的结合，与煤化工产业为主的现代制造业的结合，与现代农业的结合，促进生产性服务业的大发展。要让一切有利于创新创业创造的要素奔涌，使民营企业成为发展服务业的生力军。要高度重视、形成合力，切实把服务业发展摆上重要日程，从土地、人才、环境等多方面创造良好条件，尽快改变第三产业长期滞后于经济发展水平的局面。

　　我们还要看到，当前改革发展稳定的任务十分繁重，各级各部门要围绕圆满完成全年目标任务，及时研究解决经济运行中面临的困难和问题，确保全年目标实现的更好一些。要毫不松懈地抓好以煤矿为重点的安全生产，坚决杜绝重特大事故发生，深入开展火灾、交通等多发易发事故领域的专项整治，抓好森林防火、治安防范、食品药品等方面的安全。要坚持民生为本，服务为先，加快推进新的“五个全覆盖”，尽快完成低收入农户供煤任务，认真排查和化解社会矛盾，有效预防群体性事件发生，维护社会大局的稳定。要高度重视农村两委换届工作，认真研究新情况新问题，精心谋划，周密部署，确保换届选举工作顺利进行。对因消极应付，领导不力、处置不当而引发群体性事件的，要严肃追究相关领导和有关人员的责任。同时，还要及早谋划明年工作，抢抓主动，抢占先机，以谋划项目建设为抓手，以扩大投资为重点，盯紧形势的发展变化，科学地制定好明年经济发展目标，提前着手开展各项工作。文/张茂才