坚持生态环保理念 着力打造绿色新城

近年来，在市委、市政府的正确领导下，政务文化新区坚持以科学发展观为指导，遵循“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的生态环保建设理念，以打造“五宜”（宜居、宜业、宜商、宜学、宜游）人居环境为导向，以建设生态新区、和谐新区、绿色新区为目标，努力做到建设发展与生态环保并举，实现了又好又快发展，区域综合环境先后获得“安徽人居环境范例奖”、“中国人居环境范例奖”、“安徽省绿化模范县（区）”等殊荣。
以生态环保理念引领绿色新城建设。自规划建设以来，立足“世界眼光、国内一流、合肥特色”的战略高度，政务文化新区按照“坚持两型、完善功能、法制运作、加速发展”的总体思路，坚持高标准，牢牢把握生态建设方向，以生态环保理念引领区域发展。
高标准定位。遵循“三轴发展、单元分布”的总体发展格局，新区多次召开业内权威专家咨询论证会，先后邀请了16位院士、近百位专家莅临指导，总体规划于2003年2月正式通过审查，定稿实施。总体规划明确了新区发展总体目标是：建设成为信息化的新城区、公园化的新环境、人居化的新居所、现代化的新城市，形成一个符合人性化尺度、具有地域特色的生态城市空间，创造具有多元文化的全新城区。
高起点规划。本着“大的规划轮廓不能变、小区规划定位不能移、单体建筑建设标准不能低、重要位置的用地性质不能调、环境景观用地不能占”的原则，高标准实施新区总体规划和城市设计。特别是以生态环保为重头戏，着力描绘新区未来美好的“生态蓝图”。先后委托编制了全区景观概念性规划、绿化系统专项规划以及区域环境评价报告，形成了全区绿化规划管理的指导性文件。2005年8月，委托编制了《合肥市政务文化新区集中景观绿地法定图则》，并经合肥市人大常委会审议通过，经法定程序批准后形成的法定文件，开创了绿化建设法制管理之先河，掀起了新区生态环保建设的崭新篇章。
高规格运作。按照“基础设施优先、环境配套优先、居民安置优先、重点项目优先”的原则，严格履行基本建设程序，设计、施工、监理等环节引入竞争机制，建立全过程监控体系，优先采用先进科学的技术方案施工，全力打造优质工程。供水、煤气、供电、电信、广播电视、热力、纯净水、中水、监控、党政专网等14家16种专业杆管线随道路建设一次性埋入到位，绿化景观、土方、桥梁、箱涵、人行道铺设等基础配套与道路建设同步实施。同时，通过全方位整治环境，大力建绿增景，城市生态环境和绿化景观质量都有较大改善。截至2010年底，新区铺设污水管道53738米，污水集中处理率达98%；铺设雨水管道79172米；铺设路灯管线103464米，道路亮灯率达100%；新建垃圾中转站3座，日处理量达100吨。2010年，新区积极响应合肥市创建国家森林城市的号召，积极建立布局合理、绿量充足、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市森林生态系统。
以生态项目建设构建绿色新城格局。自规划建设以来，政务文化新区以重点工程建设为重点，以“绿文章、水文章”为核心，着力打造富有区域特色的城市生态空间，营造亲和怡人的现代生活气息。2010年10月4日，在由联合国人居署、国家住房和城乡建设部、上海市政府共同主办的“2010年世界人居日”庆典活动上，政务文化新区申报的“西南城区环境综合整治”项目，以优质人居环境和优美生态环境被授予“中国人居环境范例奖”，新区人居环境建设得到了国家级肯定。
“绿文章”上下功夫。对景观、绿地、河湖、道路等资源进行系统整合，统筹园林绿化发展，形成了河、湖、路三位一体，有点有面、条块分明的绿化体系和“多中心、组团式”城市园林绿化结构形态。按照点、线、面相结合的布局方式，绿轴、水轴、环区绿带、主题公园、街区绿化、道路绿化等相渗透的园林绿化景观环境体系已经形成。截至目前，新区绿化达标率99%以上，城区绿地总面积384.97万平方米，绿化覆盖面积402.67万平方米，绿化覆盖率45.21%，绿地率47.29%，人均公共绿地15平方米，各项生态环保指标均居全市前列。
“水文章”上求突破。因地制宜，结合十五里河水系走势，综合改造并开发了天鹅湖景区和匡河生态水系。以合肥新十景之一而闻名遐迩的天鹅湖景区定位为开放式生态公园，总占地面积80万平方米，其中湖面60万平方米，景观绿化20万平方米，绿化率在95%以上，宛如一条城市生态“翡翠项链”。景区着重突出“人文、自然、和谐”主题，风格变换独特，柔美万千。景区广场、亲水平台星罗棋布，800米人造沙滩堪比“黄金海岸”。景区凭借良好的生态环境成功获得“安徽人居环境范例奖”，并荣膺“安徽十大新地标”之誉。全长3.4公里，宽200米的生态绿轴集观赏、休闲为一体，贯穿全区南北。全长12公里的匡河水系三面环抱，宛若一条翡翠项链。54个街头游园和路边广场凸显了“开窗即景、出门见绿”的完美人居环境。
以体制机制创新保障绿色新城发展。在生态环保建设过程中，政务文化新区以体制机制创新为保障，充分调动全区干部群众造林绿化、节能减排、生态环保的积极性，为“五宜”绿色新城建设提供不竭动力。
创新参与机制。建设“五宜”绿色新城关键在领导重视、部门协作、各界参与。让生态环境更优美、人与自然关系更和谐，不仅是全区人民的共同愿望，更是各级政府、各个部门和社会各界义不容辞的责任。近年来，政务文化新区在全区范围内积极宣传全民义务植树的重大意义，让全社会了解生态文明、重视生态文明、尊重生态文明。积极创新义务植树的形式，将过去单纯履行义务植树拓展到植树管护、认建认养等方面，将过去零散的义务植树向基地化、规模化转变，将单一形式的义务植树向以资代劳、捐资造林并举转变。同时，加大“植树造林，美化家园”宣传力度，让播绿、护绿意识根植于人心，使播绿、护绿成为人们的自觉行为。
创新投入机制。在把握新时期生态环保特点的基础上，政务文化新区综合运用经济、市场、舆论、行政等手段促进生态环境保护，通过创新体制机制，促进生态环保问题的解决。连续几年，发动驻区开发单位开展造林绿化活动，不断优化人居环境，形成了“千军万马齐上阵，竞相投入搞绿化”的可喜局面。比如，2010年3月28日，政务文化新区与合肥旭海房地产开发有限公司共同组织了“绿色撑起城市的明天”万人植树活动，此次活动旭辉地产出资数十万元，无偿捐赠绿化树木，参与新区绿化环境改造，为美丽的政务文化新区增添了一道靓丽的风景线。
碧湖、美林、宜居、宜业……从“中国人居环境范例奖”到“安徽省绿化模范县（区）”，从“生态之城”到“绿色之都”。站在新的起点上，政务文化新区将重新审视整体生态环境，在已有园林绿化及生态环境的基础上，积极提升全区绿化覆盖率和绿地率，打造“花如海、路有荫、树成林”的优质景观环境，让“绿色新城”成为“森林合肥”的靓丽窗口。
文/方世文