增创“七大领先优势” 率先基本实现现代化

　　从“第一个率先”向“第二个率先”迈进，既是昆山人民的迫切愿望，也是昆山自身发展的必然要求，更是省委、省政府的殷切期望。2009年4月，中央政治局常委、中央书记处书记习近平同志到江苏调研时，对昆山发展高度关注，他说：“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化还是一个可以去勾画的目标。”为此，全市上下深受鼓舞和鞭策，大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，始终保持“创业创新创优、争先领先率先”的精神状态，进一步提振了加快率先基本实现现代化的“精气神”。
　　今年以来，根据市第十二次党代会确定目标任务、总体要求和战略举措，紧紧围绕省委落实“六个注重”、实施“八项工程”的决策部署，昆山坚持以“两个率先”统揽全局，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实地推动各项工作有序展开，不断增创转型升级、科技创新、现代农业、城乡一体、社会建设、文化建设、生态文明“七大领先优势”，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，又好又快推进率先基本实现现代化。围绕率先基本实现现代化，我们的主要做法是：
　　一、增创转型升级领先优势，实现发展速度、发展质量、发展效益有机统一。推进重点园区“二次创业”，实现功能突破、资源整合和政策共享，以最优载体“抢最好的牌”，加快完善以高新技术产业为先导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的现代产业体系。一是生产性服务业加快发展。二是高新技术产业加速集聚。三是新兴产业产出大幅增长。
　　二、增创科技创新领先优势，实现创新资源、高端人才、创新成果融合互动。坚持发展创新型经济、建设创新型城市，大幅提升科技对经济增长的贡献率。一是创新体系加快完善。二是高端人才加快集聚。三是科技成果加快转化。
　　三、增创现代农业领先优势，实现产业特色、组织程度、综合效益明显增强。坚持农业现代化与新型工业化、新型城市化“三化同步”，构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系。一是强化现代都市农业特色。二是提高现代农业组织程度。三是创新现代农业发展机制。
　　四、增创城乡一体领先优势，实现城市能级、功能形象、品质品位全面提升。按照“大城市、现代化、可持续”的总要求，以城乡一体化发展为总命题，提升城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等“八个一体化”发展水平。一是以重大项目建设提升发展能级。二是以民生事业建设完善服务功能。三是以智慧城市建设优化城市管理。
　　五、增创社会建设领先优势，实现民生质量、公平正义、平安稳定统筹并举。制定出台《关于进一步加强社会建设和管理的意见》，切实加强以改善民生为重点的社会建设，增强公共服务能力，提高社会管理科学化水平，努力建成全社会和谐的首善区。一是更加注重增进民生福祉，积极鼓励创业、扩大就业，稳步提高各项社会保障水平，确保居民收入增长和经济发展同步。二是更加注重创新社会管理，规范发展新型社会组织，促进政府行政与社会自治互补、政府管理与社会调节互动。三是更加注重促进公平正义，以利益关系和谐为核心，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，真心实意做好群众工作，有效调处和化解各类社会矛盾纠纷，巩固和谐的政商关系、劳资关系、新老昆山人关系和党群干群关系。
　　六、增创文化建设领先优势，实现精神文明、文化事业、文化产业同步发展。大力建设文化强市，推动文化大发展大繁荣，引领经济社会又好又快发展。一是文化凝聚力不断增强。二是文化影响力不断增强。三是文化支撑力不断增强。
　　七、增创生态文明领先优势，实现资源集约、绿色低碳、环境建设协调推进。牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持环保优先、节约优先，大力实施环境再造和生态修复工程，构建低碳发展的绿色经济体系、永续利用的资源保障体系、碧水蓝天的生态环境体系。
　　通过以上工作，我们在保持经济平稳较快增长的同时，着力破解资源环境约束、产业结构性矛盾、创新动力不足等方面的难题，拉长农村建设、文化建设、社会建设和管理创新等方面的“短板”，努力使发展速度与质量、效益相统一，均衡性与协调性、可持续性相匹配，社会认可度与群众满意度、社会和谐度相融合。
　　基本实现现代化是一项全新的事业，目前国内还没有一套标准的指标体系。2009年，我们对照党的十七大要求，比对中等发达国家和地区的水平，初步制定了五大类34项38个指标。今年以来，省委、省政府和国家发改委、国家统计局、中国科学院、中国社科院成立联合课题组，开展《江苏基本实现现代化目标内涵和指标体系》研究，经过半年多的深入调研论证，形成了《江苏基本实现现代化指标体系》，共有四大类30项44个指标和1个评判指标。昆山也参与了前期调研和后期模拟测算工作。
　　省委明确，这个《指标体系》主要对省和省辖市的实现程度进行综合评分，对县（市）现代化进程的监测，以此指标体系为基础，对部分指标及目标值进行适当调整。为此，在省委研究室和南京大学“昆山现代化研究”课题组的帮助下，我们在2009年制定的《昆山率先基本实现现代化指标体系》基础上，经过反复研究论证，进一步作了修订完善，最终确定为五大类28项34个指标。
　　在修订《昆山市率先基本实现现代化指标体系》时，我们坚持主要发展指标及目标值与国际标准接轨，不低于中等发达国家水平。同时，充分借鉴和吸收《江苏基本实现现代化指标体系》的精华，保留核心指标，增加特色指标，在个别指标目标值上，坚持从实际出发，适当予以调整。这主要是出于三个方面的考虑：一是考虑县域特点。像消费对经济增长贡献率、R＆D经费支出占GDP比重、城市居民公共交通出行分担率等指标，县级城市在能级上具有一定局限性。二是考虑区域特色。像服务业增加值占GDP比重，省定目标值为55%，这对于省级范围来说是合理的，但就区域而言，因城市能级和资源禀赋的不同，产业分工必有差异。三是考虑时间跨度。主要是居民收入水平，江苏到2020年，城乡居民收入分别达到5.5万元和2.3万元。昆山与苏南其他地区一样，尽管收入水平远远高于江苏平均水平，但要在近两年达到江苏省定指标任务，难度还是很大的。
　　关于昆山是否基本实现现代化，我们的想法是：首先对照昆山的指标体系，综合评分要达到95分以上；再对照江苏对县级市的监测办法，综合评分必须达到90分以上；同时人民群众满意度达到70%以上，即可宣布实现。当然，《昆山率先基本实现现代化指标体系》还需要作最后的论证。为了力求科学性、导向性、可比性和可操作性，真正体现国内外大致公认、具有中国特色、符合昆山实际、群众普遍认可的要求，并在全省乃至全国具有一定的示范性，还需作深入的研究和探讨。如果这套指标体系经过修改完善，得到专家认可并发布，我们将以此为标准，采取更加扎实有效的措施，推动各项工作再上新水平，确保到2012年，初步形成率先基本实现现代化的形态，初步达到中等发达国家和地区水平。文章来源：中国县域经济报