在市委中心组理论学习会议上的讲话摘要 关于干部精神状态

邓小平同志讲过：改革开放和现代化建设，关键在党、关键在人。合肥“十一五”能有一个很大的发展，靠的是什么？靠的就是我们广大干部的精神状态。说来说去，在好的精神状态下，就是八个字：改革开放、真抓实干。“十二五”合肥要实现更大的发展，还是要靠好的精神状态，还是要靠改革开放、真抓实干。所以，我们学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，更加深切地感受到，我们党九十周年的辉煌就是党的先进性和领导核心作用的历史见证。在中华民族伟大复新的征程中，改革和开放，是一体两面，始终是推动各项事业发展的强大动力。所以，联系合肥这些年来的实践，我们要完成“十二五”目标任务，有这么几条始终不能动摇：第一，要继续坚持发展为上、公平正义，更好地适应经济社会发展转型期的特点，在新的起点上进一步加快经济发展、推动社会进步。第二，要继续坚持工业化、城市化“双轮驱动”，更好地顺应经济社会发展规律，再创合肥跨越赶超新辉煌。第三，要继续坚持深化改革、扩大开放，更好地融入日益开放的世界，坚定不移地招大引强，进一步抢抓机遇、加快发展。第四，要继续坚持以人为本、执政为民，使之融入到创先争优活动中，体现到群众工作和社会管理创新中，全面落实到各项工作中。第五，要继续坚持党要管党、从严治党，更好地以改革创新的精神全面加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，使各级党组织和广大党员干部成为人民群众信得过、靠得住的“主心骨”和“顶梁柱”。
需要突出强调的是，办好合肥的事情，关键在党，关键在人，关键在干部。合肥这些年为什么能发展得又好又快？最主要还是我们的全体干部，风里来雨里去，摸爬滚打，齐心协力，为了合肥更大发展，可以说是舍小家顾大家，舍小我顾大我，大家完全都是站在合肥的整体事业的立场上，来看待很多问题，形成了一股“上下同欲者胜”的气势和排山倒海般的执行力。现在确实好多外来的企业都讲，尽管合肥也有不足，但确实能够实实在在的感到，部门和官员的精神状态好，服务企业的热情高，跟很多地方比，甚至是天壤之别。这是对我们最高评价。这也证明了邓小平同志讲的，关键在人，关键在干部。所以，我们想在干部队伍中还是要进一步解决好两个问题。一是要大力推动合肥的干部进一步解放思想、创新理念、合法高效、真抓实干、强化成本—效益意识，来保证合肥“十二五”更大的发展；二是要进一步树立鲜明的用人导向，以开放的视野创新选人用人机制，建立一支敢于负责、善于突破、勇于担当的干部队伍。这些都非常重要，都要具体体现在实际的工作当中。就此，我想突出讲两点：
一是要在各级干部队伍中高扬新时期的责任文化。针对行政管理中的一些情况，合肥市有一条规定，包括土地、规划部门，提交有关事项上会研究前，必须由职能部门提出意见，必须合法合规之后再上会。如果出现不符合国家法律法规的情况，第一责任就是职能部门，而不是书记和市长。因为，书记、市长不是职能部门专家，只有职能部门对合不合法最清楚。这就像我们请的律师，每个企业都要请法律顾问，企业经营中的法律问题由他们出具是否合法合规的意见。如果你出具的意见是合法合规的，最后却违法违规了，你这个法律顾问就犯了欺诈罪。部门也是这个问题，你对这块法律法规最清楚，报给领导前，合不合法，你最清楚，不能把领导画了“圈”作挡箭牌。第一，领导“画圈”，是让你们把事情干好；第二，领导“画圈”的前提，是报上来的都是符合国家法律法规的。我再打个比方，现在进公务员队伍，报上来批之前就要清楚，国家有明确规定，一要大学本科，二要经过公务员考试，等等。如果报上来一个文盲让领导“画圈”，最后中纪委、省纪委来查，责任只能是在职能部门。这就是新时期的责任文化。所以，下面报上来的件，每一件都必须提出具体意见，要说日常报个信息倒无所谓，你写上“金龙、存荣同志阅”也可以，但一旦是请示事项，就必须有具体意见。如果你有具体意见，再报到我们这儿，按照程序我们必须要划“圈”，我们画了“圈”同意你的意见，出了事，你负责，这跟领导无关，因为尽管我们划了“圈”，这是程序性的，我们必须画；如果说报到了我们这儿，我们改变了你的意见，如果有问题，我们负责。大家觉得是不是这个道理？！下一步，市委办公厅和市政府办公厅要联合下一个文，关于怎么来规范行文的事，如果领导确定的意见跟你不一样，你按领导意见办了，出了事领导要负责；如果是同意你的意见了，出了问题，你负责，不要拿领导画“圈”当挡箭牌。
二是广大干部尤其是主要负责人要进一步提升能力和本领。就是要按照学习型政党的要求，不断地学习实践，提高我们的各级干部尤其是主要负责同志的执政能力、执政水平。我们强调，各级都要坚持民主集中制，但坚持民主集中制有个前提，就是你要有基本参政议政的能力。没有这个能力，民主集中制就坚持不好，议不充分。特别是“一把手”，你要想统筹大家的意见，更要从高从严要求自己，提高自己的素质。过去我们老讲一句话，叫“一将无能，累死三军”。我们还经常讲，先进性不是与生俱来的，要靠我们不断地进步。所以，对干部来讲，叫本领恐慌问题。比如，有时候看到某个媒体报道我们政府日常管理、城市建设管理中的一些事情，几句话就能解释清楚的事，却越扯越被动。我说的意思不是否定我们干部付出的心血和努力，我说的是还要不断提高我们的能力。我们再反思一下去年那个竹签代替钢筋做混凝土垫块的事，个别记者自己不明白，却喜欢媒体“审判”，先入为主，凭想象发挥，吸引眼球。但现在反思一下，有没有我们具体部门同志的责任？当时，因为有了情况，记者不是首先找书记、市长，肯定是找具体部门问情况。质监站的负责同志很努力，但自己对这个情况就没有完全搞清楚，不知道怎么解释，越解释心里越没有底气，越搞越被动。觉得心里不踏实了，马上就给各企业发通知，说什么禁止用竹签代替钢筋搞混凝土垫块。这就进一步被媒体放大：媒体只能理解为你现在都下文纠正了，那以前肯定有错嘛。应该说，这个同志也不是不努力，但业务不熟。我们从事过工程建设的同志都知道，垫块就这么小：2公分乘3公分。这么小一个小垫块，打混凝土，这有个模板，钢筋和混凝土之间支一个支架，别让模板碰到钢筋了，碰到钢筋浇筑的混凝土就要敲掉重新施工。为啥呢，那就不符合质量要求了。所以就这个小垫块，还不能放钢筋，因为建筑规范有规定，混凝土绝对不能钢筋露头，露出来就要锈蚀。只能里面一个小垫块，加点竹签，大家知道这个竹子是最耐防腐的。我要是质监站站长，来个三句话就OK了，但却形成了“茶杯里面的风暴”。所以，看来就是有个本领恐慌的问题。还有，就是刚才讲到的那个窨井盖的事，被“炒”了好几天，如果我们具体部门的同志业务熟悉一点，就能肯定地明确责任——这个事就是开发商的责任。因为国家有规范，你搞个很薄的，叫什么“盖脆脆”，责任肯定是开发商嘛。其实，全世界的行政管理，政府只有监管，发现了马上去纠正，如果说发现了这个问题，你找了建委，他们不去管，或置若罔闻，那就是建委的负责任。但记者问的时候，一个房产局，一个建委，两家却来回躲，就不知道怎么说话。我们的公务员都要提高素质和能力，有的同志你说他不懂他又懂一点，你说他完全懂他又不懂，被记者一问就问出问题来。要知道，记者对有些事不清楚是不能为怪的。先前，我们上6代线时不也是出过类似的情况吗！我到国开行联系贷款的事，人家很重视，都非常支持。但后来给我们反馈个意见说，不是我不支持你呀，你这个6代线上马之时，就是落后之日，现在国外都搞8.5代线了，甚至都搞10代线了，你还搞6代线，所以不能支持，除此之外都好说。那种情况下，我和他们交流一次。他们见面时还是说，这个项目我们确实很重视，挺好，可以解决国内液晶平板彩屏依赖进口的问题，很重要，但我们找了一些专家，大家一致认为，这个项目我们不能支持。为啥？落后。我说，我完全理解银行对这么重大的项目进行经济技术可行性分析之后再决定贷款，我完全赞同，不这样的话就不是银行啦；但是我解释一下，这与个人电脑不同，个人电脑是一代比一代先进，比如我们说386肯定比286先进，486比386先进，586比486先进，但液晶面板项目不是这个情况，液晶面板从技术上的工艺都是一样的，不是说8.5代线比6代线有革命性的变化，它只是尺寸上做的不一样，技术、工艺、原理都是一样的，到10代线都是一样。所不同的是，8.5代线生产的是2.2米乘2.5米的板子，6代线生产的板子是1.5米乘1.85米的规格。进一步地讲，6代线比较适合切割的尺寸是10英寸至37英寸，8.5比较适合切割的尺寸是20英寸至55英寸。我这样一说，他们很快就清楚了，后来就批了。应该说，媒体也出现过“望文生义”的情况，当时，某家很有影响力的报纸就认为合肥6代线是落后项目，现在国外都搞8.5代线了，他就认为“八代”比“六代”先进，他恰恰不知道液晶面板不是这样。事实证明我们做的是对的，你看现在液晶面板6代线，良品率达到96%，三月份开始就赚钱了。据了解，6代线现在不裁彩电显示屏了，他在裁ipad的屏。为什么呢？打个比方，20亩地，你原来想种地瓜和茄子的，现在香瓜和西瓜赚钱，就改种香瓜和西瓜了。他们算了一下，6代线一块板子切割成32英寸可实现销售收入近1200美元，切割成10英寸的平板电脑显示屏可实现销售收入近5000多美元。我讲这个具体例子，是想说明，我们现在的公务员一定要学习，千万别做那个“二把刀”，不能只做热情的“店小二”。我刚才讲的几个事，似乎都不是大问题，但的确是“本领恐慌”现象。所以，今天我多说几句。各级各部门的负责同志都要抓班子带队伍，你自己首先要提高能耐，然后你才能抓住班子成员提高能耐，抓住下面的中层干部提高能耐。过去，我们老讲态度问题是根本问题，对合肥来说，经过这几年强力抓干部作风建设和机关效能建设，我们的干部态度问题解决了，过去有一句老话——“态度决定一切”，这肯定是前提；现在看来，对大多数合肥干部已经不是态度问题，更多的是本领问题。早在1939年，毛主席就讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”他把学习比喻成“开铺子”，如存货不多，取一点，少一点，不久就要告罄，你不进货就要关门倒闭。这次，胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，强调了要解决“四个危险”，其中一个就是要解决“能力不足的危险”。提高能力和本领问题不是务虚的，是很实际的。合肥的发展，关键在党，关键在人，关键在干部。一定要提高做好实际工作的能力和本领。作　者： 孙金龙

当前，我们要以胡锦涛总书记重要讲话精神为行动指南和强大动力，进一步开拓创新，顽强拼搏，攻坚克难，确保实现“十二五”良好开局，确保经济良好发展势头。
一是要认清宏观形势，转变思想观念，积极创新工作思路。今年以来，中央把稳定物价作为宏观调控的首要任务，采取收缩银根、严格土地管理等一系列举措，多管齐下加大宏观调控力度。当然，宏观调控政策也不是一刀切，而是“有保有压”。面对国家加强宏观调控的新形势，我们要积极应对经济运行中的新情况、新问题，加快转变思想观念，创新工作思路和方法，寻找发展的机遇。一方面，对国家“压”的领域，我们不能再沿用过去的思维方式和工作方法，要把政策吃透，把情况理清，善于挖掘潜力，充分利用“倒逼”机制，促进发展方式转变和结构调整，否则，不仅会四处碰壁，而且会贻误发展时机。另一方面，对国家“保”的领域，如战略性新兴产业、自主创新、保障性住房、“菜篮子工程”等，我们要反应灵敏，快速跟进，加大争取政策、项目和资金支持的力度，真正把应对宏观调控变成转变经济发展方式的机遇，变成加快跨越赶超步伐的机遇。
二是要进一步强化发展意识，坚持科学发展，加快转变经济发展方式。当前，发展不足仍然是合肥面临的主要矛盾。不论在前进道路上遇到什么样的困难，面临什么样的阻力，我们加快发展的意识不能有丝毫淡化，加快发展的力度不能有丝毫减弱。尽管目前各县、区都有相当的基础，但是仍然存在重大项目的数量还不够多的问题，我们绝不能沾沾自喜，更不能就此松懈，躺在功劳薄上睡大觉，必须克服思想上的疲劳感，防止工作上的滑坡现象，始终保持自我加压、干事创业的激情和动力。要坚持科学发展、跨越发展，突出自主创新优势，走新型工业化道路，这点要坚定不移。尤其要把战略性新兴产业作为转变经济发展方式的突破口，千方百计引进国内外一流企业，加快实施一批重大项目，实现产业集聚发展，打造合肥发展的新优势。要坚持“双轮驱动”，发挥省会和中心城市优势，加快金融、物流、旅游、会展、商贸和服务外包类等项目建设，发展文化、软件、动漫、健康等新型服务业态，充分利用现代服务业占地少、排放小和可用大量存量土地的特点，努力实现现代服务业大发展。要树立绿色、低碳的发展理念，大力推进节能减排和资源能源的综合利用，发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式。目前，省里已经下达今年的节能减排指标，很多指标都有硬性规定。今后，节能减排量化考核的力度将进一步加大。
三是要继续解放思想，进一步深化改革，扩大开放。总结合肥“十一五”发展的根本经验，就是解放思想，深化改革，扩大开放，敢走新路，敢破难题，激发和释放了全社会发展的活力。在新的历史时期，我们要继续大力弘扬敢为人先的精神，在重点领域和关键环节的改革上实施攻坚突破，着力消除深层次体制机制障碍，为跨越赶超增添新的动力。要加快市政、园林等公用设施管养下划步伐，推进城市管理重心下移，完善综合执法体制。积极开展户籍制度改革试点，促进城乡统筹发展。继续分类推进事业单位改革，不断深化国资监管体制改革。在改革的问题上，我们一定要有主动改、早点改的意识，不能被动改、等着改。要坚持把招商引资作为加快发展的生命线，继续开展大招商，充分发挥皖江城市带承接产业转移示范区建设的核心作用，依托皖粤经贸合作、徽商大会、自主创新要素对接会等平台，进一步扩大与央企、知名民企合作，着力引进投资规模大、产出效益好、带动能力强的大项目。
四是要紧紧扭住项目这个核心，强化要素保障服务，进一步扩大有效投入。现阶段，合肥加快发展仍然要充分发挥投资的拉动效应。没有更多的有效投入，就没有充足的发展后劲。当前，尤其要强化抓大项目的意识，积极谋划一批投资过百亿元甚至两百亿元的大项目。要按照抓开工、促在建、保投产的要求，加强“861”、“1346”行动计划项目的调度，确保列入开工计划的项目尽快落地、列入竣工计划的项目尽快建成投产，重点加快京东方8.5代线、海润光伏、晶澳太阳能、友达光电、蓝光LED、长安汽车（合肥）生产基地等重大项目建设。在宏观形势趋紧的情况下，我们要千方百计做好要素保障工作，为企业发展排忧解难，特别是各县、区，任何时候都要在第一时间解决好企业的困难。在融资上，既要大力争取信贷规模，更要拓展非银行融资渠道，积极鼓励民间投资，在企业上市、设立“新三板”、发行企业债券、中期票据等方面加大工作力度，力求实现新突破。在用地上，要熟悉土地政策，加大用地清理力度，积极争取用地指标，切实保障重大项目用地，推进土地节约集约利用。特别是已批未供、未用的土地，要尽快消化。同时，要认真做好有序用电工作，确保迎峰度夏不出问题。
五是要高度关注民生，创新社会管理，促进和谐稳定。在加快发展中，我们要始终坚持以人为本，确保民生优先，切实让人民群众得到更多实惠。民生工程是缓解收入分配差距的重要手段和措施。要继续扎实推进33项民生工程，加快资金拨付进度，加大项目实施力度。要积极应对通胀压力，切实落实国家、省各项物价调控政策，建立目标责任考核机制，启用CPI上涨与特困群体生活补助联动机制，确保群众基本生活不出问题。要大力推进保障性住房建设。今年全市各类保障性住房和棚户区改造超过4.3万多套, 10月底前必须确保全部开工。要以国家级创业型城市建设为抓手，以创业促就业，统筹做好高校毕业生、农民工以及困难群体的就业。要进一步加强社会保险的扩面征缴，全面实施基层医药卫生体制综合改革，不断完善城乡一体的社会保障体系。坚持文化强市、人才兴市和教育优先发展，进一步加大社会事业发展投入，不断提升市民文明素质。抓住合肥被列为全国社会管理创新综合试点市的机遇，以23类项目为抓手，在加快发展中加强社会建设，在强化基层服务中创新社会管理，着力打造全省首善之区。继续深入开展“大接访”、信访积案化解、矛盾纠纷排查化解等活动，强化社会治安防控体系建设。当前，各县、区对社会关注的热点问题要排查在先、谋划在先，并派专人沉下去做工作，确保不发生问题。继续广泛开展市容环境、道路交通等专项整治，进一步加强安全生产监管和应急能力建设，确保消防、食品、卫生等公共安全。
六是要加强作风建设，提升机关效能，进一步优化投资发展环境。近年来，我们坚持解放思想，见贤思齐，以一系列开全国先河的举措，不断把效能革命引向深入，优化了投资发展环境，加快了跨越赶超步伐。投资环境，常抓常新，没有最好，只有更好。要继续加大行政审批和收费项目清理力度，进一步规范涉企执法检查。要强化行政监督和社会监督，建立高效便捷的政民沟通渠道。在当前宏观环境趋紧、企业生产经营面临较多困难的情况下，要沿用过去的成功做法，适时开展驻企帮扶，在融资、用地、审批、用工等方面为企业解难题、办实事。对各级各部门来讲，要开动脑筋，创新思路，不断强化服务意识和服务本领，切忌遇事简单化处理，做到具体问题具体分析，多拿有针对性的举措，多做个性化的服务，合规合法、又好又快地办好每一件事情。文/吴存荣

把学习贯彻“七一”讲话精神化为推动经济社会又好又快发展的强大动力


当前，合肥经济社会发展已进入加快推进工业化、城市化，全面建设小康社会的关键时期，既面临着加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的艰巨任务，也面临着建设皖江城市带承接产业转移示范区等一系列重大战略机遇，抢抓机遇、加快发展是当前我市最大的政治和最根本的任务。认真学习、深刻理解胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，最核心的就是要把总书记的讲话精神转化为凝聚力量、推动发展的强大动力，最关键的就是要紧紧围绕发展大局，以党的执政能力和先进性建设为主线，大力加强和改进新时期党的建设，不断提高党的建设科学化水平，切实把党的组织优势转化为推动科学发展的强大动力，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，继续保持经济社会良好发展势头，努力把合肥的事情办好，不辜负中央和省委的期望，向全市人民交上一份满意的答卷。
第一，要着力增强发展意识，注重用科学理论来武装、先进理念来支撑，按照时代要求加强思想建设。
思想建设是党的建设的基础和灵魂。总书记在讲话中强调“在新的历史条件下要坚持马克思主义，关键是要及时回答实践提出的新课题，为实践提供科学指导，永葆科学理论的旺盛生命力”。我们要始终坚持把思想建设放在党的建设的首位，把抓好干部理论学习作为根本要求，把解放干部群众思想作为头等大事，把解决实际问题作为思想建设的最终目标，不断提升党员干部的思想政治素质，积极引导广大干部树立加快发展、大气创业和改革创新的意识。一要以理论武装为根本，提升科学发展新理念。理论武装是思想建设的根本。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，引导广大党员干部不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，为全市经济社会发展奠定坚实的思想基础。二要以解放思想为核心，理清科学发展新思路。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，把解放思想作为头等大事来抓，把观念更新作为各项工作的前提，不断创新发展思维、增强发展活力，引导党员干部始终保持思想上的与时俱进，始终保持各级党组织的思想活力，在全市营造凡事不犹豫、不争论、不折腾的良好干事环境。三要以推动实践为关键，增创科学发展新优势。科学发展实践的成效，源自理论创新的成果。要以解决实际问题为目的，着力做好党的先进理论与合肥发展实际的结合文章，坚持用党的理论创新成果指导新的实践，破解发展难题，努力实现思想建设与中心工作的良性互动，让思想建设的成效体现在发展政策的完善上，体现在发展措施的落实上，顺应全市人民加快发展的强烈愿望。
第二，要着力推动第一要务，注重用鲜明导向来引领、鲜活机制来激励，按照事业需要配置开发第一资源。
干部和人才问题始终是党的建设的关键问题。总书记在讲话中强调“中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华”。我们一定要紧扣发展第一要务，不断强化事业发展“关键在党、关键在人”的意识，把加强干部队伍和各级领导班子建设作为事关全局的关键之举来抓，千方百计做好“人”这篇文章，始终保持整个干部队伍的生机与活力，为实现科学发展提供强有力的组织保证和人才支撑。一要科学规范领导干部的选拔任用。以干部人事制度改革为抓手，扩大选人用人民主，优化选拔任用办法，拓宽干部来源渠道，完善考核评价机制，推动竞争性选拔的常态化与制度化，把真正德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。二要着力提升领导干部的能力素质。坚持理论和实践相统一，注重在基层一线培养锻炼干部，注重在艰苦地方和关键岗位培养锻炼干部，注重在急难险重任务中培养锻炼干部，不断提高干部的领导水平和做好实际工作的能力。三要有效加强对领导干部的监督管理。健全干部管理机制，将严格要求和关心爱护相结合，坚持考察在平时，监督在平时，教育在平时，真实准确地掌握干部的情况变化，加大治懒治庸力度，引导干部沿着正确的方向健康成长。
第三，要着力夯实执政根基，注重用群众观点来统领、改进作风来促动，按照以人为本、执政为民的要求做好新形势下的群众工作。
“民为邦本，本固邦宁。”一个政党能不能长期执政，关键取决于能不能得到广大人民群众的支持和拥护。总书记强调“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”他语重心长地告诫全党“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”不仅如此，总书记还以朴实的语言指出“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”甚至明确提出“人民是真正的英雄”。密切联系群众，关键是加强党的基层组织建设。基层组织是党在人民群众中的主心骨，也是密切联系人民群众的纽带，既能及时反映群众的诉求，又能及时解决人民最关心最直接的具体问题。一要加强党员的理想信念教育。提高党员的党性修养和思想政治水平，不断增强党员的宗旨意识和使命意识。二要形成全方位的组织覆盖体系。优化组织设置，拓宽工作领域，完善基层组织建设工作体制和城乡统筹机制，增强基层组织的影响力。三要切实加强党员的作风建设。以教育为基础，按照“为民、务实、奉献”的要求，强化进取与责任意识，发挥先锋与模范作用，把作风建设抓紧抓实，密切党与人民群众之间的血肉联系。四要创新工作方式方法。以创先争优活动为抓手，创新工作思路，探索科学途径，活跃工作载体，有效应对新形势、新任务带来的新挑战、新要求，切实提高基层组织的生机和活力。
第四，要着力健全惩防体系，注重用制度规范来约束、有效监督来保障，按照保持马克思主义政党先进性和纯洁性的要求加强党风廉政建设。
有效预防和惩治腐败，是执政党面临的重大政治课题，关系党的生死存亡。党的制度建设，关系党的建设全局，也是提高党的建设科学化水平的根本所在。胡锦涛总书记明确指出“建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中”。我们要始终把制度建设作为党的建设的中心环节来抓，围绕促进科学发展、跨越发展这一中心任务，逐步建立健全一系列行之有效的工作制度，不断提升党建工作整体水平，为加快发展提供制度保障。要始终做到居安思危，增强忧患意识，把惩治和预防腐败作为一项重大政治任务抓紧抓好，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力在阳光下运行，不断铲除腐败滋生的土壤，把腐败现象减少到最低程度。文/熊建辉