2011年纪检监察工作总结及2012年工作计划

2011年，在县委县政府的正确领导下，在县纪委、监察局的帮助指导下，我局紧紧围绕全县林业中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“创先争优”活动和创建学习型机关活动为载体，以落实党风廉政建设责任制、完善制度建设、加强党员领导干部作风建设、强化监督执行为着力点，认真贯彻党的十七大、十七届中纪委六次全会、省纪委八届六次全会及国务院、省、市、县政府廉政工作会议精神，全面落实科学发展观，深化教育、完善制度，强化监督、狠抓落实，扎实推进全县林业系统反腐倡廉各项工作，为“十二五”开局之年林业事业持续健康发展提供强有力的政治保证。
一、2011年纪检监察工作总结
（一）落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉及惩防体系建设取得实效。一是强化学习，扎实推进党风廉政建设。坚持周一学习制度和定期的党课教育制度，认真组织广大党员干部学习党的十七大、胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话和中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委三届六次全会精神，深刻理解认真贯彻新时期反腐倡廉建设基本内涵和基本方针，围绕以生态文明建设为中心，以推进林业又好又快发展为大局，坚持以从源头上预防和治理腐败为重点，以增强干部廉洁自律意识为核心，注重治本、突出预防，扎实推进党风廉政建设。同时，通过开展“创先争优”和创建学习型机关活动，提高了干部思想政治意识，为党风廉政建设工作的开展打下了坚实的思想基础。二是创新举措，全面落实党风廉政建设责任制。县局与各股、各单位签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设的主要任务分解落实，明确了领导责任、目标任务及工作重点，并列入年度重要工作考核目标，在林业系统形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，进一步完善了党委统一领导、班子齐抓共管、纪检监察协调、单位各负其责、干部积极参与的工作机制，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。三是加强教育，增强廉洁自律意识。我局2011年度在领导干部中深入开展了正确的权力观和政绩观教育，在全体党员干部中开展了反腐倡廉教育，党员干部廉洁自律意识得到增强。同时，在开展职业道德、社会公德、家庭美德教育的基础上，针对不同岗位的工作特点，把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部培训计划，加强岗位廉政教育，形成了廉洁氛围，推进林业廉政文化建设。四是典型带动，树林业廉洁从政的标兵。我局坚持以正面教育为主，发挥典型的导向作用，采取授旗评星的方式，树立林业廉洁从政的标兵，使党员干部学有榜样、赶有目标。
（二）严明党的政治纪律工作，确保党和国家的路线方针政策得到贯彻落实。一是全方位监管，维护党的政治纪律。我局始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为；加强对林业重点工程推进情况进行监督检查（特别是重点工作目标倒逼管理绩效的评价监管），对“五定目标”重点投资项目的落实进行跟踪监察，加强对林业重点工程项目资金的全程监管，坚决防止和纠正在林业建设中违背科学发展观的行为，坚决防止和纠正违反纪律、虚报冒领、挪用和骗取林业资金等弄虚作假、虚报浮夸行为，努力从思想、作风、纪律上确保党和国家的路线方针政策、县委和县政府重大决策部署的贯彻执行。二是围绕中心，纠正行业不正之风。紧紧围绕林业中心目标和任务，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在全系统树立“事事影响林业发展，人人关系林业形象”的理念，纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，进一步纠正林业行业不正之风，切实解决损害群众利益和生态文明建设的突出问题。三是严查案件，坚决惩治腐败。突出查纠行政许可和行政审批事项、森林资源管理、野生动植物保护、林业物资采购、林木种苗购销等方面发生的不正当交易行为，重点查处在林业重点工程投资项目中严重损害国家和群众利益的案件，从源头上建立健全防治体系和惩治机制。同时，积极主动与检察院加强联系，建立工作协调机制，形成惩治和预防涉林职务犯罪工作合力，深入推进林业系统预防体系建设。
（三）加强监督管理，确保权力沿着制度化法制化的轨道运行。一是贯彻落实行政行为监督制度，规范行政权力运行。围绕林业工作的重点部位、重点环节、重点岗位，进一步完善领导班子议事、决策和自身建设方面的制度，推进领导班子议事、决策的科学化、民主化；进一步完善林业行政许可依法行政制度，建设规范、高效、廉洁的服务环境；突出人、财、物、事等重点岗位的行政行为监督，履诺践诺，确保阳光运行。二是增强监督意识，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念。2011年度我局重点抓好对领导班子和领导干部贯彻执行党和国家的路线方针政策以及林业重大决策部署、落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制、选拔任用干部、廉政勤政和个人有关事项报告等情况的监督，不断强化监督职能，履行监督职责，努力提高监督能力和监督水平。三是加强行政执法监督管理，提高林业行政执法水平。将林地征占用审核、木材运输证核发、植物检验检疫等审批服务项目全部进驻县政务服务中心办理，集中办理行政许可项目6762件，办结率100%。进一步加强执法检查，强化对执法人员具体行政执法行为的监督。三是深入推进党务、政务公开工作，建立公开工作的长效机制，使公开工作更加规范化、制度化。在党务公开上以重要决策、决定、决议和对干部的管理为重点，在政务公开上以行政审批事项的法律依据、办理程序、时限和各类收费项目及标准为重点进行公开，在重点问题、重点环节上深化、创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平。今年以来，抓住群众关心的热点、重点、焦点问题，在县委宣传部公开栏公开2期，公开2010年度社会评价整改落实实施方案及贯彻落实情况、公开采伐指标分配方案；同时在各乡（镇）所涉及采伐村公开指标分配情况，无异义后方可办理采伐证，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，着力打造“阳光政务”。三是规范信访办理工作程序，及时办理信访、投诉事项。今年以来，共受理来信来访43件，目前办结40件，无越级**、集体**等非正常**现象。
（四）践行科学发展观，促进林业事业全面进步。林业事业的全面进步不仅是贯彻落实科学发展观取得的成效，更是加强党风廉政建设取得的新成效。主要表现在：一是开展保护森林资源专项行动，维护森林资源安全。今年以来，在全县扎实开展代号为“春季攻势”、“亮剑行动”的打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动，共查处涉林案件714起（刑事案件21起、行政案件693起），打击各类违法犯罪人员713人。二是扎实推进绿色师宗建设进程，开创林业发展新局面。围绕打造“绿色师宗、富裕师宗、和谐师宗”，坚持“科学发展、和谐发展”，以统筹城乡发展为主线，整体推进城市森林、通道森林、水系森林、重点山脉绿化、生态乡镇（绿色村庄）绿化“五大工程”，力争实现“生态环境优美、生态产业繁荣、生态文化和谐”的目标。培育造林苗木近2000万株，完成速生商品林基地建设10万亩，义务植树250万株；完成310亩省级油茶采穗圃和200亩市级核桃采穗圃建设；新建沼气池300口，林业有害生物防治6.5万亩，兑现21.6万亩中央、省级公益林补偿资金128万元。三是林权改革迈出新步伐。2011年1月起，全县启动林改“回头看”活动，逐乡查摆问题，整改落实，促进林地林权登记发证工作制度化、规范化，有力推进了配套改革进程。目前大同木材加工交易平台功能渐趋完善，林业管理服务水平逐步提高，森林火灾政策性保险试点工作全面启动，林权纠纷调处力度进一步加大；各乡镇集体林权制度主体改革核查工作正稳步推进。四是林业产业取得新进展。全县采取“企业+基地+协会+农户”的工作机制，迅速掀起100万亩以杉木为主的速生商品林基地、60万亩木本油料基地、1000万株绿化苗木基地建设高潮，壮大第一产业；加大华海木业、司珈尔木业的扶持、监管力度，让其科学合法有序发展，促进林产工业更好更快发展。
二、2012工作计划
（一）紧紧围绕林业中心工作，切实把党风廉政责任制落到实处。进一步细化责任内容和工作目标，明确责任领导、牵头部门及承办单位，制定落实党风廉政责任制考核办法，完善考核工作长效机制，确保工作有重点、措施有创新、落实有成效。
（二）加强监督检查，依法规范行政行为。重点加强对棚户区（危旧房）改造、天保工程等投资规模大的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目进行监督检查；加强对行政执法活动的监督、检查和责任追究，对资金、林业项目工程和森林资源管理等监督；进一步加强信访举报工作。
（三）加强对权力运行的有效监督。通过明查暗访、受理投诉、查处案件、专项治理、召开座谈会等多种形式加强检查监督，对发现的问题，跟踪督办，限期整改。对有令不行、有禁不止、有诺不践的责任人严厉查处，并追究责任。
（四）继续开展工程领域突出问题专项治理工作和“小金库”专项治理工作。在巩固治理成果的基础上，建立健全长效机制，探索从源头根治的有效途径，全面推进专项治理工作。
    （五）加强干部队伍自身建设，切实提高党员干部的思想素质。结合创先争优及学习型机关创建活动的开展，掀起“以学促进步、以学争标兵、以学塑形象”的活动高潮，全面提升党员干部服务林业、服务社会的水平和能力。

而且是颠扑不破的真理。

2011年，我局纪检监察工作在省国土资源厅和市纪委、监察局的正确领导下，紧紧围绕“保障科学发展、保护国土资源”工作大局，以“两整治一改革”和“优化服务年”活动为重要抓手，扎实推进具有国土资源管理特色的恁治和预防腐败体系建设，努力把教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力充分发挥并紧密结合起来，以党风廉政建设的良好成效为国土资源管理事业健康发展提供了有力保证。现将主要工作情况总结如下：

一、勤抓教肓，构筑思想防线

我们坚持以警示教育为重要形式，积极创新方式方法，着力增强了反腐倡廉教育的科学性、有效性和说服力、感染力。一是重点开展警示教育。结合“两整治一改革”廉政风险排查工作，组织重点业务部门开展廉政风险排查，进行情景案例设计和编排，将风险点、表现形式以及防范措施制表上墙，促使党员干部熟知个人岗位权责，了解岗位风险点及其表现形式与防范措施，将“红灯”亮在“越轨”之前，做到对廉政风险早发现、早预警、早遏制。分批次组织党员干部到市预防职务犯罪教育基地接受教育和到韶关监狱开展警示教育活动，促使党员干部认真权衡遵纪守法与贪污腐败的得失轻重，克服侥幸心理，守住自己的道德防线。二是积极开展专题学习活动。认真开展党风廉政“学习日”和“廉政读书月”等活动，确定每季度的第一个星期五下午为“廉政学习日”活动时间，组织全系统党员干部开展学文件、谈体会、听报告、看警示片等多种形式的廉政教育；将8月份确定为廉政读书月，集中组织干部到市图书馆和市职务犯罪预防基地开展读廉政书籍、写读后感等活动。三是开展“一把手”党课活动。8月12曰，刘杰局长在九楼会议室从正确认识当前反腐倡廉形势、党员干部如何提高宗旨意识践行“以人为本、执政为民”等角度，理论与事例结合，为全局干部职工上了一堂生动的主题党课。四是积极参加廉政教育集中整训。今年6月份，按照省国土资源厅的部署，组织市县国土部门主要领导共11人参加了厦门廉洁从政教育集中整训班，并要求参训同志及时整理好学习相关资料，开展交流活动。2011年6月-7月，组织550人次集中收看了《国土资源系统廉洁从政教育视频培训》（共五讲）。

二、优化服务，推进作风建设

我们将“优化服务年”与民主评议政风行风活动相结合，围绕“好、快、实”三个目标，内抓规范管理，外推规范服务，狠抓政风行风建设。一是规范执法。下发了《关于规范韶关市国土资源行政处罚自由裁量权的规定》，进一步落实行政执法责任制，保障全市各级国土资源行政主管部门正确行使行政处罚裁量权，有力地推进了依法行政和执法规范。二是规范征地拆迁。结合机构改革，将土地储备职能从原机构（市土地储备交易中心）分离，新成立由市政府直接管理的市级土地储备中心，并把征地相关职能划入土地储备中心，将征地工作重心由过去直接组织变为指导和监督，减少了系统权力寻租空间。三是整肃风气。针对部分干部职工存在慵懒散平问题，从管理机制上下功夫，建立健全干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，大力开展治庸工作，着力提能、增效、正气、活力，有效地解决了“没本事作为”、“不积极作为、“不合力作为”和“不敢作为”等问题，进一步提高了干部素质和机关效能，使队伍形象焕然一新。还针对个别干部沾染赌习的苗头，集中开展了全体干部职工反赌拒赌整改人人过关活动。四是优化服务。积极开展“上门送服务”活动，由局领导带队深入企事业单位，了解企业发展有关用地、融资等方面存在的问题，帮助重点项目、重点企业解决实际困难，听取有关企业代表对国土工作的意见和建议。今年以来局班子领导带领办文窗口、土地利用科、地籍科等科室为武江区科技工业园和邮政储蓄银行等多家单位企业提供上门服务12余次，获得了各界的高度评价。组织办证窗口、用地、地籍等直接提供国土服务的部门集中开展了“马上办、主动办、想法办、认真办”活动，全面落实《岗位责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》等规章制度，进一步提高了服务水平，优化了政务环境。继续开展国土所“代收代办”等便民举措，有效解决了偏远镇区农民群众办事办证难问题。通过大力加强政风行风建设，促进形成了规范行为、规范办事、规范管人的有效机制，在全系统确立了“执法与服务并举，以服务为基本行政取向”的理念，改善了系统形象，提高了群众满意度，实现了民主评议成绩上升。

三、建章立制，监督权力运行

我们围绕国土资源管理职能和廉政风险防控机制建设，紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

(一）强化责任，建立健全领导体制与工作机制。我局党组始终高度重视党风廉政建设工作，建立和完善了责任制度体制，构建党组统一领导、党政齐抓共管、严格责任考核

管理的工作格局。一是坚持党组统一领导。坚持做到全局党风廉政建设由局党组统一领导，统一组织规划、统一规章制定、统一目标管理、统一教育安排、统一年度考核，把党风廉政建设责任制融入全局中心工作和目标管理之中。局党组定期听取党风廉政建设工作汇报，研究、协调、指导、解决工作中出现的困难和问题，坚持召开民主生活会和党支部会议，广泛征求党员干部对党组和党组成员思想作风、廉政建设方面的意见和建议，带头自觉地接受群众监督。党组统一领导保证了党风廉政建设工作的协调运转。二是坚持党政齐抓共管，层层落实责任。健全完善班子廉政责任制度体系，逐年层级签订《廉政责任书》与《廉政承诺书》，明确党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，对党组成员的廉洁自律负领导责任；其他班子领导切实执行“一岗双责”目标责任制，对分管范围内的业务和党风廉政建设负直接领导责任，党风廉政建设与业务工作齐抓共管，互促互进；各部门主要负责人不仅要自身带头廉洁奉公，落实好各项制度，而且要担负起对下属严格要求、严格管理、严格监督的职责；坚持每年分层逐级签订廉政责任书，以责任书的形式固化分解任务和承诺责任，做到了主管抓、抓主管，明责任、严追究。三是坚持抓好党风廉政建设责任制监督考核。我们实行分类定责、明确任务的办法，与领导干部述职述廉相结合，以狠抓班子和队伍建设为落脚点，将党风廉政建设年度任务分解细化，列入年度工作目标，与绩效考评结合，与责任科室和责任人的考核和奖罚挂钩，重点考核领导班子集体和成员以及部门负责人履行党风廉政建设责任制的情况。对班子集体履行责任制考核方面，设置了反腐倡廉学习教育、民主集中制贯彻落实、执行干部选拔任用纪律、执行《廉政准则》等规定、行政效能及执法监察、政风行风建设等项目内容；对领导班子和部门负责人履责考核方面，以廉政责任书为据，着重考核履行“一岗双责”情况、督促分管部门及本部门履行反腐倡廉责任及个人有无违纪违法行为等项目内容，有力地保证了全局党风廉政建设责任制的落实。

(二）内外结合，进一步完善管理监督机制建设。一是建立廉政风险预警机制。我们结合“两整治一改革”专项行动，从权力运行入手，全面梳理岗位职责和工作内容，编制权力运行流程图，从干部职工、科室、单位三个层面深入查找在思想道德、工作环节、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。在此基础上，制定了《关于加强廉政风险预警防范机制建设的实施意见》，结合落实党风廉政建设责任制，建立了信息收集、风险预警和调查处置机制，进一步加强政务公开，畅通网络问政、行政投诉、信访举报等渠道，加强信息收集，对存在苗头性、倾向性但又不构成：违规问题的部门和个人，采取警示提醒、诫勉纠偏等手帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差，将风险化解在萌芽状态。二是实施财务管理改革。利用机构改革契机，通过部门合并，置换编制，增设了财务科，实现了财务工作职能化管理。2011年4月制定出台了《机关财务管理制度》、《韶关市国土资源局直属单位会计集中核算管理暂行规定》和《会计电算化管理办法》等11项财务制度，对机关基本账务办理、财务统管和预算编制与执行等财务各环节予以规制，使其规范运行，强化了对局机关和下属、大额资金、重大专项资金运行的监管，大幅度优化了财务收支结构与管理，有力地推进财务管理依法依规。三是推进行政审批制度改革。结合市政府行政审批（许可）事项改革，以土地和矿业权审批为重点，进一步清理、精简行政审批，明确部门的职责、权限，做到主体明确、责权一致，推进职能往制度设计、宏观调控和市场监管与服务上转变，共梳理3大项18小项行政审批事项和12项非行政审批事项。四是加大政务公开力度。结合市电子政务综合平台建设任务分解到部门，明确责任，不断拓宽政务公开的领创新政务公开方式方法，将行政审批事项、土地供应计划、招拍挂以及工作程序、工作时限、收费依据和标准等内容，通过门户老秘网和政务平台公开，增强行政透明度，自觉接受社会各界监督。五是进一步完善土地整治、土地估价和矿业权评估机构的管理机制。与工程建设领域专项治理工作结合，出台了《韶关市国土资源局公开随机抽选矿业权评估机构暂行办法》、《公开选聘土地评估机构的实施方案》等制度，建立了矿业权评估机构管理制度和信用记录制度，其中重点加强了对评估机构和从业人员违规违法行为进行规制，严厉打击土地评估机构违规执业、恶意高估低评、出具虚假或严重失实报告等商业贿赂行为，以及扰乱土地评估市场的其他行为。六是开展用地计划指标分配管理机制改革。在建立国土、发改、交通、水利、住建、经信及各县（市、区）政府等相关单位的沟通协调机制的基础上，提请市政府改革工作机制，从2011年开始，我老秘网市用地指标分配改为由市长召集主管副市长、住建、规划、国土、经信等部门负责人一起商讨制订年度土地利用计划指标分配方案，我局在用地指标的分配上，更多的是行使用地指标的执行、监督职能。

（三）拓展创新，打造权力监督精品项目。一是完善网上交易平台。2011年以来，我局在全省率先建成的全自动、全封闭，兼具较强实操性的网上交易系统的基础上，不断升级改造，丰富功能，健全机制，力求将网上交易系统打造为一项实现挂牌出让及其管理全面信息化的亮点工程。根据国土资源管理新形势和新政策，开发了溢价和减价两种方向梯次竟价的模块，使网上交易系统具有了限地价竞房价或竞配建保障性住房面积、限房价竞地价或竟配建保障性住房面积等功能，并于今年9月份开始采用“限地价、竟房价”和“限房价、竞地价”交易方式块推出了四宗土地，从而平衡了网上交易带来的土地溢价推动房价的问题，推动土地出让由单纯的“价高者得”，向惠民生、稳预期、注重社会效应转变；研发了适用于股权转让的功能模块和采砂权减价竞买系统，并通过网上交易平台已完成了1宗股权转让，成交金额为1.17亿元；2011年3月开始，组织各县（市、区）局开展县级网上交易系统建设，7月，全市8个县级网上交易平台全部建设并逐步投入运行，网上交易模式覆盖至全市范围，比如始兴县已经于9月份成功通过网上交易系统公开出让了一宗国有土地，成交金额2500万元；针对网上交易运行中出现的风险点，新出台了《国有建设用地使用权（矿业权）网上交易规则（范本〉》等一系列配套制度文件，比如建立了事后竟买资格复查制度，改革了竟买资格事前审查，并规定了不合格竟得者的处理办法，建立了竞买人诚信档案和市场禁入制度，对提供虚假资料或不按约定履行义务的竞买人予以公示，并取消其参加其他网上交易活动资格等，进一步完善网上交易管理，有力地推进网上交易行为规范化统一化。国土资源网上交易模式，较好地解决了传统现场交易方式的诸多弊端，有效地堵住了国土资源交易领域的腐败漏洞，有力地推进了有形市场创新建设。2011年3月25日，我局在省国土资源厅向中央纪委惩防体系检查组专题汇报了国有建设用地使用权网上交易情况，得到检查组的充分肯定。9月27日，国土资源部“两整治一改革”检查组观摩了我老秘网市网上交易系统现场演示，一致认为我老秘网市国土资源网上交易平台是在全省乃至全国叫得响拿得出手的“科技防腐”示范性工程，具有较强的代表性和较高的推广价值。

二是大力推进“一张图”综合监管平台建设。2011年以来，我局以第二次土地调查数据成果为基础，汇集国土资源业务管理、区域发展、数字城市和政务公开等信息化成果，大力开展“一张图”及核心数据库、国土资源综合监管平台建设，力求通过统筹、规范和整合，打造一个立体、多维的信息化管理平台。目前，我局“一张图”工程项目建设巳基本完成，并于11月份全面开展试运行，进度走在了全省前列。“一张图”综合监管平台将把我老秘网市的国土资源信息化水平推上了一个新的高度，其在预防腐败、国土资源管理及参与宏观调控、辅助决策支持等方面具有明显的优势。拓展了监督空间。“一张图”综合监管平台打破传统管理模式，将审批程序、报批要件、工作流程网络化、规范化，能够实现对土地和矿业审批全过程动态监管，使审批过程更加科学、透明、快捷，大大增强了对权力运行监督的刚性，有效地促进了依法行政和廉政建设。提升了管理效能。“天上看，地上查，网上管”一体的管理模式和“批、供、用、补、查”综合监管体系，能够综合监管土地的批准情况、批后的供应情况、供后的利用情况、闲置情况、占补平衡等，及时准确的掌握全市国土资源数据及其动态变化情况，为耕地保护、节约集约利用土地提供服务支持，为国土资源宏观决策提供数据支持，全面提升了国土资源监管的质量和效率。提高了审批效率。综合监管平台具有地图智能辅助审核功能，在审批业务过程中，可随时调用一张图核心数据库中的基础数据和专题数据，进行对比审查，并提供地类确认、面积统计、权属核查等智能辅助，带图作业，以图辅助审批，形成了统一窗口受理、网上审批和并联审批的模式，实现了行政审批规范高效。解决了数据应用难题。一张图核心数据库及更新汇交机制能够有效解决当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题。

四、其他基础性工作

一是认真做好信访举报工作。2011年我局收到纪检监察信访举报件16件次，其中市纪委转来信访件5件次，省国土资源厅转来信访件1件次（与市纪委转来件重复），直接受理来信来访11件次，巳办结13宗，还有3宗信访正在调查中。对群众的来信来访，均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理，做到件件有落实，事事有回音。如我局收到浈江区乐园镇上坝村潘某反映浈江分局违规将其祖宅给他人办理土地证的信访举报后，及时组织调查核实，并结合该案实属家庭内部纠纷，还组织了现场调解。

二是加强纪检队伍建设。在去年为5个县（市、区）国土资源局选配了纪检组长的基础上，今年继续加大协调力度，为其余一个县局设置了专职监察室，为两个县局考察了纪检组长人选，目前正在进行下一步任用程序。此外，还配合市纪委完成了对原局长聂云祥、原党支部书记涂永强两位同志的党纪政纪处分。

五、2012年主要工作思路

2012年我局纪检监察工作将继续按照省国土资源厅、市纪委、监察局的安排部署，结合实际，围绕构建保障科学发展新机制这个中心工作，坚持抓好教育，推进政风行风建设常态化，健全权力运行监督制度机制，力争再创反腐倡廉新成绩，推进我老秘网市国土资源管理事业迈上新的台阶，为实现“推动经济社会跨越发展，建设幸福美好韶关”战略目标作出积极贡献。着重抓好以下工作：

一是继续严格执行党风廉政建设责任制。加大对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习贯彻力度，扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作，围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

二是继续抓好廉政风险防控机制建设。坚持把“制度^科技”理念融入到反腐倡廉各项制度措施中，推进国土资源领域反腐倡廉建设不断深入，从核心业务、重点部位和关键岗位入手，按照重点突破、逐步完善、以点带面、统筹推进的工作思路，以国土资源“一张图”工程为龙头，进一步构建国土资源系统廉政风险防控机制，推进廉政风险防范管理，规范权力运行，强化监督制约，创新体制机制，从源头上防治腐败现象发生。

三是继续抓好党风廉政教育。继续抓好学习贯彻《廉政准则》工作，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育，不断增强党员干部拒腐防变的能力。大力加强廉政文化建设，大力营造呼廉促廉的良好氛围。

四是进一步建全各项规章制度。结合廉政风险排查，细化单位廉洁从政要求，完善本单位内部廉洁从政机制，从规范权力入手，开展制度廉洁性评估，梳理制度存在的漏洞和缺陷，针对性地加强反腐倡廉制度建设。加大对制度执行力度的监督检查，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。

五是进一步加强作风建设。继续从增强干部职工“以服务为基本行政取向”的理念出发，狠抓依法行政，提升规范管理能力，拓展优化服务机制措施，推进上门服务、绿色通道等制度化，不断研究新措施，总结新经验，从源头上、制度上、机制上预防部门和行业不正之风，力求实现系统政风大改善、行风大转变。

六是做好来信来访工作。进一步畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对举报的问题进行认真核实，严格依纪依法查办案件。

七是加强自身队伍建设。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身队伍建设。

2012年纪检监察工作要点



根据十七届中央纪委七次全会和省纪委九届九次全会相关工作要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县教育中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持反腐倡廉战略方针，严格落实党风廉政建设责任制，以改革创新的精神全面加强作风建设和反腐倡廉建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，强化监督职能，推进规范管理进程，为实现川东北素质教育示范区提供坚强的政治保障。

一、进一步落实党风廉政责任制

（一）加强责任体系建设，进一步落实“一岗双责”。根据党风廉政大会的部署要求和《南江县教育系统党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》的相关内容，进一步落实党风廉政的各项责任制。严格按照“一岗双责”的要求，不断完善反腐倡廉责任体系和工作机制，形成齐抓共管的良好局面。贯彻落实《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》要求，坚持做好局领导班子成员和基层学校领导的述职述廉工作。

（二）以落实责任制为龙头，深入推进领导干部廉洁自律。一是修订完善《2012年度落实党风廉政建设责任制检查考核办法》，规范考核程序，提高考核质量，增强考核权威性；二是抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节；三是层层签订责任书，做到人人有责任、有压力、有动力；四是严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。

（三）加强制度建设，构筑工作长效机制。完善民主决策机制，坚持领导干部分工负责制度，重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。认真落实党内监督条例，加强对校级领导的监督，以保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。要在抓改革措施落实，工作机制创新，制度细化完善上下功夫。同时，认真做好教育信访和教育咨询工作，要高度重视人民群众的来信、来访，努力做到件件有着落，事事有答复，把工作中反映出来的问题及时通报有关职能股室，并督促整改。

（四）加强党务、政务、校务（财务）公开，打造“阳光教育”。进一步加强对学校公开制度落实情况督查，充分发挥教代会职能，有效拓展公开渠道，努力做到真公开、常公开、全公开，切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、加强师德师风建设和反腐倡廉教育

（一）以作风整顿、建设为抓手，深入开展教育系统纠风治乱工作。以县委“破除三论、弘扬三风、践行五要”干部作风整顿活动为契机，加强教育系统作风整顿建设活动监督检查，切实解决教育系统的突出问题。

（二）深入开展师德教育活动。在7月份暑期放假第一周，组织开展“师德学习周”活动，在9月份开学一个月，组织开展“师德教育月”活动，通过组织学习教育活动，进一步提高教师师德师风水平。

（三）强化政治意识和全局意识，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。把反腐倡廉工作作为教育改革发展的重要内容，与行政管理和业务管理工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，紧紧抓住目标制定、责任分解、责任考核和责任追究等重要环节，推进党风廉政建设和反腐败工作的全面落实。

（四）以反腐倡廉宣教活动为载体，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。一是巩固完善惩防体系建设。二是加强《廉政准则》的学习贯彻。三是继续开展廉政风险点排查，针对重点领域、关键环节，加强廉政警示教育、廉政谈话，确保资金安全和领导干部安全。

三、进一步规范教育人事，教育收费、教育基建等各项工作

（一）加强教育人事工作的监督。严肃人事纪律，完善人事工作程序，加强对教师招聘、调配、专业技术职务评聘、晋级、奖励和干部选拔任用等全过程的监督与管理，创造一个公开、公平、公正的用人环境。

（二）继续加强教育三乱治理，切实规范办学行为。一是加强对教育收费全方位、全过程的监督，严肃查处违规乱收费行为。二是畅通监督举报渠道，严肃查处乱办班及有偿家教行为；三是坚决制止超目录订教辅，严肃查处教师个人与供应商伙同谋利的违规行为。

（三）进一步加强对国家教育助学和惠民政策落实情况的监督检查。一是严把项目工程建设决算审计关，确保决算真实、准确、规范。二是加强对贫困寄宿学生生活补助及中职补助操作程序的监督检查。三是做好各类资助专款的监管。

（三）加强教育基建工作的监管。进一步完善教育系统政府投资项目建设的全过程监督，加强对招投标、资金使用、材料供应、合同履行、竣工验收等重点环节的监管，规范教育基建项目。

（四）加强教育装备采购的管理。严格执行教育装备采购招投标制度，同时，对招投标活动进行经常性监督，对已发生的招投标活动，也要选择项目、内容，适时开展监督检查。

四、推进廉政文化进机关、进学校工作

（一）积极开展廉政文化“进机关”活动。加强机关效能建设，完善机关内部事务公开，坚持文明办公制度，树立机关干部的良好形象。继续开展机关干部下基层调研活动，增强工作的针对性、系统性、预见性和创造性，不断提高工作的服务水平，努力营造“用心想事，用心谋事，用心干事”的良好氛围。

（二）深入开展廉政文化“进学校”活动，进一步拓展源头治腐领域。加强对学校廉政文化建设的指导，把廉洁教育与学校具体的德育工作、师德教育、依法治校等活动有机结合在一起。进一步挖掘学校文化优势，开展“读廉书、讲廉事、上廉网”活动，探索推进学校特色文化建设。一是根据《南江县“廉政文化进校园”工作制度（试行）》要求，开展好常规活动。二是巩固建设好2011年度申报的十所“廉政文化示范学校”。三是与校园特色文化建设一起推进，争取出精品、创品牌，总结经验特色，确保活动成效。

五、加强信访工作，服务教育事业发展

（一）健全信访工作制度，严格办事程序，提高处理效率。认真做好来信、来电、来访接待和回复工作，及时解决人民群众关心的热点问题。建立信访办理的快速反应机制，做到“件件有着落，事事有回音”。在办案过程中，严格执行政策和工作纪律，严格办案程序，确保案件事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，执纪到位。

（二）增强服务意识，认真对待群众诉求。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，加强对教育政风行风建设舆情信息的监控、研判和处置，拓宽工作渠道，积极回应社会教育的热点、焦点。一是开展好教育常规督查。二是加强群众反映的热点难点问题的调研。