在全市推进基层党组织党务公开工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很好。当前，各级对党务公开工作的重视程度越来越高，党务公开工作的氛围越来越浓，省委和威海市委先后专门召开会议对党务公开工作进行再部署，对推进基层党组织党务公开工作提出了新要求。刚才听了徐家镇、地税局等5个单位的典型交流发言，总的感觉，这些单位对党务公开工作都高度重视，措施得力，方法创新，成效明显，希望大家相互学习、相互借鉴、共同提高。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，正确认识差距和不足

今年以来，全市各级党组织按照上级党委和市委的统一部署，立足实际，大胆探索，积极创新，扎实推进党务公开，各项工作进展顺利，取得了阶段性成效，体现了“高、快、大、浓、实”的特点：高，就是重视程度高。市委对这项工作高度重视，专门成立了党务公开工作领导小组，傅书记、高市长多次听取党务公开工作汇报，并提出了明确要求；各镇（街道）、部门也都成立了由主要负责同志任组长的领导小组和办事机构，精心安排部署，明确工作责任，为党务公开工作的迅速启动和顺利推进提供了有效保障。快，就是工作进展快。全市党务公开工作实施意见下发后，各级各部门按照市委要求，结合各自实际，迅速制定了具体实施方案，确定公开目录，创建公开载体，落实公开内容，目前组织建设、平台建设、制度建设等一系列基础性工作已基本完成。特别是市里确定的15个党务公开工作联系点，在公开平台建设方面更是标准高、力度大、进展快，工作成效明显。大，就是督导力度大。市委党务公开工作领导小组办公室充分发挥组织协调作用，采取分片组织召开观摩调度会、实地查看、当场点评、重点督导等形式，具体指导、积极引导、务实督导；市纪委各派驻纪检组认真履行职责，采取定期调度、现场检查等多种方式进行督促指导，确保了工作深入扎实开展。各镇、各部门也都采取督导考核、定期检查等方式，督促基层党组织及时开展党务公开工作。浓，就是舆论氛围浓。在电视台和《乳山时讯》分别开设了“推进党务公开、促进科学发展”和“推行党务公开、促进党内民主”专栏，对各镇、各部门党务公开工作的经验做法进行宣传报道。市委党务公开工作领导小组办公室定期编发《党务公开工作情况交流》，及时传达上级精神，宣传有关单位的好经验、好做法。各级各部门充分利用公开网站、公开栏等载体，进行深入宣传发动，营造了浓厚的舆论氛围，较好地促进了工作开展。实，就是公开措施实。各级各部门按照“全面、真实、合法”的要求，以服务发展、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设等内容为重点，灵活运用传统方式与现代科技手段进行党务公开，既有文字表述，又有图片展示，内容丰富，设计新颖，党员群众喜闻乐见。工作开展半年来，全市各级各部门共设置固定公开栏、刊板574个，公开网站68个，电子触摸屏和显示屏56个，公开意见箱109个，公开监督电话109部，明确党务公开新闻发言人78名，聘请党务公开监督员933名。这些先进经验和好的做法，为我们下步深入推进党务公开奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中仍然存在一些问题，主要表现为“五个不够”：一是认识不够到位。个别镇、部门对党务公开工作的重要性认识不足，有的认为可有可无，存有临时观念和应付心态，工作中搞临时突击和形式主义；有的认为党务公开只是部门政务公开的补充，认识不到党务公开的统领作用及党务公开、政务公开互促共进的关系；有的认为党务公开是对自己的束缚，不愿公开、不敢公开，尤其是个别镇和部门还存在着半公开、假公开的现象。二是进展不够平衡。一方面，各部门、单位之间不平衡，有的部门、单位“网、栏、屏”等公开载体建设齐全，而且标准很高，而有的行动迟缓，载体建设相对滞后，有“屏”没“网”、有“栏”无“屏”，进度不一，参差不齐；另一方面，机关和基层不平衡，有的侧重机关党务公开，对基层党组织指导的少、延伸的少，特别是农村党务公开工作，为减少工作压力，市里在农村“两委”换届结束后才重点抓，时间比较短，各镇发展不平衡，有的村进展缓慢。三是内容不够丰富。主要表现为“三多三少”，即：过去工作公开的多，现在工作公开的少；静态公开的多，动态公开的少；政策法规、领导讲话公开的多，党员群众关注的热点难点问题公开的少。四是互动性不够强。多数单位侧重通过公开平台单方面公开信息，发动群众建言献策、实行点题公开等力度不够。五是日常管理不够规范。有的单位没有制定专门的管理制度，内容更新、意见反馈、信息报送不够及时，公开内容的审批程序不够严格。这些都需要我们在今后工作中引起重视，切实加以解决。

二、突出重点，切实开创党务公开工作新局面

党务公开是推进党内民主建设的重要内容，是增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力的有效途径，是推动区域科学发展的有力保证。通过党务公开，进一步建立完善党群沟通机制，把党员群众想知道、应知道的公布出来，把党员群众关心的事情亮出来，让他们知根知底、知情知理，可以使群众的许多疑问、误解得到及时澄清和消除，误解就会变成理解，怀疑就会变成信任，给群众一个明白，影响党群干群关系的许多矛盾和问题就会迎刃而解。因此，胡锦涛总书记在纪念建党九十周年的讲话中明确提出，“要发扬党内民主，积极稳妥地推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”，省委和威海市委要求党务公开工作在10月底前实现全覆盖。对此，各级各部门要充分认识党务公开工作的重要意义，牢固树立“公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象”的理念，进一步强化政治意识、大局意识，自觉增强责任感和主动性，深入持久地把这项工作抓实抓好、抓出成效。当前，经过半年多的推进，我市各级各部门党务公开工作整体思路与框架已经形成，下步重点要在规范、完善、创新、提高上下功夫。具体要注重“五性”：

一要注重内容的真实性，确保“应公开全公开”。党务公开效果如何，关键看党员群众满意不满意。因此，党务公开决不能“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。要重点公开群众密切关注的热点难点问题，特别是党组织的重大决策决定、干部任免奖惩、民主测评结果、党员干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况、“三公”支出以及征地拆迁、低保救助、惠农补贴发放、集体资产管理等突出问题。同时，要把握和处理好“公开”和“保密”的关系，既要克服党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要防止以保守党的秘密为理由，拒不公开应公开内容的行为，只要不涉及党内秘密，都要在第一时间毫无保留地公开。

二要注重形式的创新性，力求方式灵活多样。本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，各级各部门要积极探索创新党务公开的有效方式，着力构建全方位、多渠道、多形式的公开模式，不断畅通干部“说事”、群众“问事”、干群“议事”的渠道。各单位要继续把加强网络建设作为重点，按照《关于规范基层党组织党务公开平台建设的意见》要求，建立党务公开专门网站，与全市党务公开网站、所属党组织的公开网页链接起来，已建成专网的，要进一步充实完善，没完成的要加快建设进度。具有行政执法职能的单位，还要尽可能设立电子触摸屏或显示屏，方便群众办事，接受社会监督。在镇(街道)一级，要充分整合镇广播站、农民服务站、手机网络等资源进行多渠道公开，便民服务中心要在显著位置设置电子显示屏或触摸屏；在村(居)一级，要普遍设立党务公开栏，有条件的可以设立电子显示屏、建立自己的网站。同时，还要充分整合农村党员干部现代远程教育网络资源，建立覆盖基层远教站点的短信发布平台，利用远程教育终端到户，推动党务公开工作向纵深发展。总之，既要量力而行，又要方便实用。

三要注重公开的互动性，真正体现党内民主。重点要做到“四动并举”：一是内外互动，充分发挥党务公开义务监督员的作用，对党务公开进行党内、党外全面监督；二是城乡互动，探索建立“点题公开”、“质询式公开”等模式，通过召开听证会、通报会、媒体采访、发放调查问卷等方式，就基层群众普遍关心的热点问题广泛征求意见建议；三是村企互动，促进信息沟通、资源互享，发挥企业党组织经济发展优势，指导帮助农村发展特色产业，发挥农村党组织人力资源等优势，助企招工，实现共赢；四是公开联动，把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，以党务公开为先导，以其他公开为支撑，以党内民主带动社会民主，引领群众积极参与，相互促进、相得益彰，使公开工作不断向广度和深度拓展。

四要注重工作的科学性，切实加强分类指导。我们的党务公开，既包括镇、部门党组织的党务公开，也包括学校、农村、社区、企业及其他社会组织的党务公开，一句话，凡是有党组织都应有党务公开。各级各部门要针对不同单位的性质、职能、工作特点以及党员群众素质、结构状况，确定相关的公开内容和公开形式，分门别类地提出具体要求，做好具体工作的培训、指导、检查和把关。比如，对于各党务公开联系点，要按照有组织机构、有公开载体、有公开档案、有健全制度、有显著成效的“五有”标准，高水平建设，充分发挥示范带动作用。再比如，对于村一级，各镇要发挥好近年来抓农村财务公开、村务公开工作力度大、成效好的优势，对现有资源进行有效的整合，与村务公开、财务公开相结合，与年度工作目标、党员目标承诺相结合，与远程教育终端到户平台相结合，使党务公开工作进村入户、家喻户晓。

五要注重措施的实效性，加强工作督导考核。市里已经将党务公开工作纳入全市党建工作和党风廉政建设责任制双考核，各镇各部门要把党务公开工作纳入本单位年度工作目标，将党务公开工作与业务工作同部署、同考核，并将考核结果与评先选优、工资报酬挂钩，推动工作落实。各党组织主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责人是直接责任人，要靠上抓、具体抓，一级抓一级，层层抓落实。市委党务公开领导小组各成员单位、市纪委各派驻纪检组要充分发挥职能作用，认真落实分工任务，相互协调配合，抓好党务公开的督促检查、协调和推进。下步由姜部长、张书记、傅部长、陈主任牵头，每人带领一个派驻纪检组，就党务公开工作的开展情况进行督导检查，真正推动我市党务公开工作扎实、稳妥、有序、深入地开展。

同志们，搞好党务公开工作，是新形势下加强党内民主、推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，搞好这项工作，意义重大、影响深远。全市上下要积极行动起来，进一步提高认识、落实责任、强化措施，以良好的精神状态、饱满的工作热情、求真务实的作风，扎实推进党务公开工作，为营造良好的政治和社会环境、推动区域科学发展、加快幸福乳山建设作出新的贡献！