xx市环境保护局2011年工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作实施方案

　　为贯彻落实环保部、自治区人民政府关于进一步推进工程建设领域突出问题专项治理工作有关要求，按照自治区环保厅《关于印发《自治区环保厅2011年工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作要点》的通知》(宁环工治发[2011]1号)要求，结合xx市实际情况，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以2010年以来在建项目为重点，兼顾2011年新开工项目和2008、2009年已查处的违规项目，从强化环境保护工作的高度出发，对各类建设项目环境保护法律法规执行情况进行排查，重点查处各类建设项目“三同时”不落实、未验先投等问题，着力解决工程建设领域存在的各类突出环境问题，切实保障人民群众的环境权益，促进xx市经济社会又好又快发展。

　　二、任务分工

　　按照xx市环境保护局各相关部门职责分工及工作需要，确定我市2011年工程建设领域突出环境问题专项治理目标要求、主要措施和责任部门如下：

　　目标要求：紧密结合环境保护工作实际，认真解决好各类工程建设项目存在的环境保护问题，在全市范围内集中开展“两整治”工作，全力抓好“两个试点”建设，总结经验，积极推进相关制度建设。

　　(一)继续推进滚动排查和整改工作。把滚动排查和整改工程建设领域突出环境问题贯穿于建设项目环境管理的全过程，对2008-2009年排查发现但尚未整改完成的问题项目在6月初完成整改工作;对2010年以来在建项目进行动态监管，防止发生“三同时”不落实，未验先投等问题;对2011年新开工的项目进行滚动摸排，防止发生未批先建等问题。

　　责任部门：环境监察大队

　　(二)对整改落实情况进行抽查。在前两年环评审批专项执法检查的基础上，继续对前两年我市尚未整改完成和扩大内需中存在环保问题的项目进行检查。

　　责任部门：环境监察大队

　　(三)开展“未批先建”专项整治工作。集中力量，加大现场检查力度，滚动排查新开工项目，严肃查处一批“未批先建”项目，限期补办一批、停止建设一批、严肃处罚一批，对新的未批先建违法行为产生震慑作用。

　　责任部门：环境监察大队、环境影响评价室

　　(四)开展“未验先投”专项整治工作。要严肃查处一批“未验先投”违法案件，要限期整改一批、停产整治一批、挂牌督办一批，要树立环评、验收“一体化”的全过程管理理念，充分发挥验收管理再决策的重要作用。

　　责任部门：环境监察大队、监测站、环境影响评价室

　　(五)建立健全权力运行监控机制试点。进一步梳理环评权力行使过程中存在的廉政风险点，改进行政管理，强化电子监察，规范制约权力，采取有效措施，防范履行环评监管职责过程中可能出现的问题，建立健全权力运行制约和监督机制，进一步完善廉政风险防控措施。

　　责任部门：办公室

　　三、实施步骤及时间安排

　　1、安排部署阶段：4月15日-4月20日。成立xx市工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作领导小组，制定并印发实施方案。

　　2、深入排查阶段：4月20日-6月30日。各责任部门对照方案要求，落实各自负责的整治内容。

　　3、督查整改阶段：7月1日-9月30日。针对前一阶段发现的各类问题，制定和完善整改措施，加强制度建设，理顺体制机制，及时纠正各类违法行为。

　　4、巩固治理阶段：10月1日-10月31日。对前一阶段工作成果进行“回头看”，对在整治过程中搞形式、走过场，达不到整改目标要求的，责令限制整改

　　四、组织机构

　　为加强本次专项行动组织领导，特成立xx市2011年工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作领导小组，具体组成人员如下：

　　组 长：杨登万

　　副组长：周玉林 文 光

　　成 员：肖文才

　　杨学军

　　严新峰

　　张增宏

　　五、相关要求

　　本次专项治理工作，时间紧、任务重，各责任部门要加强联动、强化责任，确保按时保质保量完成各项整改任务。一要敢于揭露和发现存在问题，积极督促整改落实。对整改不力、行动迟缓的，要加大督查力度，限定整改期限。对拒不整改、掩盖问题、弄虚作假、失职渎职的，依法依规进行责任追究;二要抓紧推进重点、难点问题解决，特别是对群众反映强烈、社会影响恶劣、长期得不到解决的问题，要在治理工作结束前解决;三要善于总结，对在工作过程中发现的影响和制约解决工程建设领域突出环境问题的机制性、体制性问题，进行深入研究，提出完善制度建设的对策建议，逐步建立起责权清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理机制。