推动产业化发展和新型城镇化建设“良性互动”

市委书记李安泽同志在市第七次党代会报告中明确提出，要积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城，在全省率先实现全面小康社会和城乡一体化，建设和谐富裕文明新余。这充分反映了全市广大干部群众的共同愿望和根本利益，完全符合新余发展实际。在李书记所作的报告中，我感触最深的是：“大力推进城乡一体化。按照新型城镇化要求，……，把我市建设成全省统筹城乡经济社会发展一体化的先行区和示范地。”下面，我结合分宜实情，就加快推进统筹城乡一体化谈点个人体会和认识。

一、推动产业化发展和新型城镇化建设“良性互动”，是加快推进统筹城乡一体化的有效途径

以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，有利于实现产业和城市的和谐统一，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。产业化和新型城镇化有着密切的联系：产业化是推进新型城镇化的基本动力和加速器；新型城镇化以产业化为主导动力，以统筹城乡发展为显著标志，更加重视集约发展、内涵发展和绿色发展，是产业化的载体和土壤；没有产业化就没有新型城镇化，没有新型城镇化就没有现代化，两者相互依存，相互促进，共同拉动经济快速、协调发展。

加快统筹城乡发展一体化步伐，关键在于认真做好产业化与新型城镇化的结合文章，实现两化“良性互动”。只有这样，才能将分宜逐步打造成“江西领先、中部一流、全国知名”的现代新型工业城、生态宜居城和统筹城乡发展一体化示范区。

二、加快转变经济发展方式，促进产业化发展，夯实统筹城乡发展一体化的物质基础

实现统筹城乡发展一体化，必须在新型工业化、加快产业化发展上实现新突破，在不断壮大县域经济实力、实现工业反哺农业的同时，为农民进城就业创造更多机会，进一步夯实统筹城乡发展一体化的物质基础。

1.加快培育和壮大新兴产业。近几年来，分宜虽然工业发展步伐较快，综合实力明显提升，但传统工业占明显优势，产业化规模不大，发展后劲仍显不足，培育和壮大新兴产业势在必行。为此，要迅速调整产业结构和转变增长方式，加快形成以战略性新兴产业为主导的经济结构和增长方式，以新兴产业的发展促进经济社会的又好又快发展。一要加大新兴产业招商力度。要紧紧围绕新能源、新材料、新信息技术、精密机械铸造四大产业进行招商，瞄准世界５００强、国内１００强、行业５０强、省内１０强企业，着力实施产业招商竞赛活动；实施行政“一把手”招商责任制，形成高位推动、责任落实、职责明确、严明奖惩的招商工作新格局。要树立招大引强、招优选资招商理念，着力引进产业关联度强、用地节约、投资强度大、税收贡献大、科技含量高、环境保护好的大项目，从引进单个企业向引进一个产业、一个园区转变。二要加快新兴产业龙头企业培育。要实行抱团式发展，最大限度地对产业链的上下游拉长、延伸，使产业链条成为黄金链条。加快培育以江锂公司为龙头的新材料、以江西好英王光电公司LED发光器件及应用产品、LED芯片及外延片生产项目、太阳能薄膜电池项目、单晶硅太阳能电池项目建设为代表的新能源、以通讯科技城新上光电镜头CCM、LCM、FPC和手机配件、聚库信息技术有限公司RFID设备生产及物联网交流中心研发培训基地建设项目为代表的新信息技术等新兴产业，重点发展新兴产业的配套产业链，提高产业集聚水平，不断增强县域经济发展后劲，实现“做强一家企业，带动一个产业、振兴一方经济”目标。通过培育新兴产业龙头企业，促进产业技术高级化、产业发展集群化、产业经济生态化，打造2～3个新的在全省乃至全国具有一定影响力的优势特色产业基地。到2015年，全县规模以上工业增加值达到252亿元，年均递增19%。

2.加快传统产业升级改造。依托传统产业优势，抢抓沿海发达地区产业转移的良好机遇，以宏大电机、驱动桥公司、运良锻压、郑氏工程等机械铸造类企业为龙头，加快产业转型升级。一要加强技术改造。在引导企业实现增资扩股，促进企业壮大规模、提高产能的基础上，推广先进工艺和设备，推进专业化生产，加强关键性技术联合攻关，运用高新技术和先进适用技术改造提升机械铸造产业。二要优化资源配置。坚持政府引导和市场主导，优化资源配置，加快淘汰落后生产工艺和技术装备，提高资源能源综合利用率，实现传统产业由粗放型向集约化转变。三要形成产业集群。积极引进一批与之相配套的投资过亿元、产值超10亿元的精密机械铸造企业，不断拉长产业链条，发展机械铸造产品的组装和整机生产，实现机械铸造产业由普通铸件向精密铸件发展、由配套生产向整机制造发展，打造全国知名的精密机械铸造基地，形成近距离竞争、内部密切协作的精密机械铸造产业集群。

3.发展商贸流通等现代服务业。紧紧围绕充实提升现代商贸物流等新兴服务业，充分发挥区位优势、资本优势和资源优势，加快构建产业互动、特色鲜明、功能完善的现代服务业体系，努力培育新的经济增长点。一要着力发展商贸物流业。加快引进发展沃尔玛、步步高等连锁超市、物流配送、电子商务等新兴商贸业，加快建材、商贸、农产品批发等专业市场和大型综合批发交易市场建设，发展特色餐饮和品牌餐饮；依托“城市矿产”基地和江锂产业园建设，启动规划建设一个集信息服务、仓储配送、车辆维修等为一体的综合性物流园区。二要下大力气发展文化创意产业。通过实施“新兴产业培育年”等活动，科学整合、创新利用文化资源，着力把以动漫网络游戏为主要内容的文化创意产业、以工业设计为重要内容的设计创意产业作为支柱产业来培育和打造，将植根于本地区特定的文化打造成具有鲜明地域特色的文化产业园，将园区的发展与当地的人文、历史、民俗、工业遗产保护等结合起来，以此提升城镇发展特色和城镇竞争力。

4.努力提升农业产业化水平。用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，依托龙头企业带动和服务体系支撑，促进农业向基地化、规模化、标准化发展，发展现代农业，夯实新型城镇化基础支撑，力争把分宜建设成为农业农村现代化、城乡发展一体化先行区。一要做亮特色农业。大力推进特色农业产业化发展，进一步扩展凤阳、双林、湖泽等乡镇蔬菜种植面积；加快建设一批立体生态农业基地，重点实施好生态畜禽养殖、绿色蔬菜生产基地、高产油茶基地、生态果业基地、特色水产品生产和花卉苗木基地六大特色农业生态工程建设，不断壮大特色农业规模和提升农业产业化水平。在培育本地特色的基础上，培育自己的农业品牌。二要做响品牌农业。以恩达家纺、科农种猪、景笙农业等农业品牌为支撑，完善公司+合作组织+基地（农户）经营模式，进一步壮大优质稻、苎麻夏布、生猪养殖、花卉苗木等特色主导产业品牌及无公害蔬菜、高产油茶、果业等区域特色农业品牌，以“恩达家纺、科农种猪、景笙农业、原野食用菌”为龙头，培育打造一批规模大、带动力强、外向度高的加工型、流通型、种养型的国家级和省级农业龙头企业，力争把分宜县建成赣西地区重要的品牌生态农业生产加工基地。

新兴产业的发展壮大、传统产业的升级改造、现代服务业和现代农业产业化的发展，为更多农民脱离土地、进城务工拓宽了渠道，提供了更多的就业岗位。农村富余劳动力由从事较低效率的第一产业转向进入城镇从事较高效率的第二、第三产业，加快产业和人口集聚步伐，让农民成为企业工人、现代服务业人员或私营企业主。通过减少农民和富裕农民，来降低农民对土地的依赖程度，从而促进和加快农民土地的集约流转，实现规模发展现代农业，不断提高农业产业化水平。同时，部分进城务工的农民在经历打拼，积累了一定的技术、资金和社会经验后，通过创办企业或实体，实现自己的老板梦，形成产业化发展带动产业集聚和人口集聚的良性循环。

三、加快新型城镇化建设，打造生态宜居城市，拓展统筹城乡发展一体化的空间基础

今后，分宜要实现率先建成全省统筹城乡一体化格局，就必须继续坚持“以产业化带动城镇化，以新型城镇化促进产业化”总体战略，强力推进“1233445”工程，即围绕“两城同创”（创建省级和国家级园林城市、森林城市）这一目标，完善“两个片区”（老城区改造、钤东新区建设），做美“三湖三园”（万年湖、钤山湖、庄塘湖，钤山公园、庄岗岭公园、马形山公园），建设“四路四镇”（仙女湖大道西延伸至宜春交界段、上高至吉安公路分宜段、环城路和洞宜公路凤阳、洋江段改建工程，双林、湖泽、钤山、杨桥4个中心镇），实施“优、净、美、绿、畅”五大工程，不断提升城市功能，将分宜建设成生态宜居城。到“十二五”末，县城建成区面积扩大到16.6平方公里，城区人口达到15万，城镇化水平达65%。

首先要高起点规划好城镇，在结合全县新型工业化和产业化发展布局、完善城乡总体规划的同时，加大特色村镇规划编制力度，逐步实现县域规划全覆盖，让农村与城镇同步规划、同步设计，为建设富有新型城镇化气息的农村奠定扎实基础。其次要以高水平管理好城镇，以“两城同创”为抓手，强化城镇效能管理，建立健全城镇管理体制机制，加快建设生态宜居城镇。最重要的是高标准建设好城乡，城乡建设质量的好坏，直接影响到城市规模的扩张和人口的集聚，一定要以生态意识、精品意识建设城乡。（下转30页）（上接25页）一要高质量建设主城区。着力实施老城区改造和钤东新区建设工程。科学规划老城区发展方向、人口和用地规模，合理划分城镇功能分区；重点推进老城主要片区、节点的风貌整治和四位一体改造，切实将老城区改造成特色鲜明的商贸、休闲、居住中心。加快钤东新区基础设施和配套服务设施建设，启动水系、生态、地下空间开发和园林绿化工程建设，争取“三年成规模，五年铸精品”，把钤东新区打造成行政、文化中心。主城区综合承载功能的不断提升和生态环境的日益改善，进一步包容和吸纳越来越多的农村劳动人口向城市转移，让更多农民逐渐成为城市居民，享受一体化的公共服务和城市文明。二要高标准打造中心镇。不断完善双林、杨桥、湖泽、钤山四个中心镇总体规划，确保20年不落后。立足产业兴镇，培育主业突出、多业发展、各具特色的产业重镇、商贸强镇。进一步完善小城镇建设投融资体制机制，全力推进中心镇项目建设和基础设施建设，完善集贸市场、农民创业街、休闲公园等配套设施，加快“三项改革”步伐，提高人口集聚能力，吸引农民到中心镇从业、创业、居住，让农民成为城镇居民、个体工商户。三要高规格建设新农村。着力发展“一村一品”产业，扎实开展村庄整治和农村垃圾无害化处理，打造精品示范村点，进一步改善农村生产、居住和生态环境；积极实施“万村千乡”市场工程，逐步推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射，让城镇物质、技术、人才、文化及制度文明向广大农村渗透和传播，促进农村不断发展、农民生活质量不断提高。

总之，统筹城乡发展一体化是推进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起的战略举措，是分宜实现跻身全国百强县目标的必由之路。要建设全省统筹城乡经济社会发展一体化的先行区和示范地，就必须加快推动产业化和新型城镇化的快速发展、协调发展，通过两者“良性互动”，加快推进统筹城乡发展一体化进程。文/刘 琼