在2011年三季度金融形势分析会议上的讲话

在2011年三季度金融形势分析会议上的讲话
  
市政府副市长  葛燎原



一、前三季度经济金融运行稳定

前三季度，全市经济社会保持了快速发展的良好势头，据统计，前三季度全市实现GDP800.47亿元，同比增长15.6%；完成固定资产投资449.6亿元，同比增长28.5%；社会消费品零售总额预计269.73亿元，增长18.1%；规模以上工业实现增加值421.1亿元，同比增长23.4 %；财政一般预算收入51.24亿元，增长35.57%。全市金融系统切实围绕市委市政府的中心工作，对照年初确立的各项目标任务，保持了金融业稳定较好的运行态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑。9月末，全市各银行业金融机构人民币存款余额1141.16亿元，比年初增加194.98亿元，增长20.61%；贷款余额507.51亿元，比年初增加62.26亿元，增长13.87%。全市1—9月保险业金融机构业务总收入19.06亿元，较去年略有增加；其中：财产险业务收入6.75亿元，人身险业务收入12.31亿元。证券二级市场交易量443.68亿，比去年同期减少54.09亿元。小额贷款公司贷款余额4.88亿元，较年初净增2.2亿元，增长82.09%。融资性担保公司在保余额24.27亿元，比年初增加8.21亿元，增长51.12%。主要成效有：

（一）信贷保持了稳定增长。前三季度，全市实现贷款净投放64.46亿元，其中，银行人民币贷款净投放62.26亿元，小额贷款公司贷款净投放2.2亿元。虽然比去年同期有所减少，但仍高于全国、全省的平均增速，在信贷政策持续紧缩的情况下取得这样的成绩也实属不易，大家是花了大力气的。其中，地方性金融机构和政策性银行成绩取得尤为显著：农信社（含农商行）贷款余额比年初增加26.48亿元，增幅21.37%；市农发行贷款余额比年初增加9.6亿元，增幅达30.48%。此外，银行业金融机构表外业务大量增加，1—9月共签发银行承兑汇票23.02亿元，比同期多签发2.85亿元；办理票据贴现25.99亿元，同比多5.47亿元，较好的补充了今年贷款投入的不足。

（二）债券、票据融资不断取得进展。除上半年3月天原集团发行16亿元中期票据和5月市国资公司成功发行10亿元企业债券外，8月，国银金融租赁有限公司与我市民营企业四川华福集团初步达成了年内2亿元的融资租赁协议；普什集团发行13亿元短期融资券工作已经处于等待最后通过阶段，市国资公司发行20亿元中期票据资料已经补充完毕。在国家货币政策收紧的情况下，我市有关部门指导各项目业主和企业探索信贷意外的新型融资工具融资，成绩显著，为全市经济社会发展提供了一定的资金保障。

在今年通胀压力加大、货币政策趋紧、资金配置出现不均衡现象的严峻形势下，我市金融业认真贯彻宏观调控政策，总体运行良好。这些成绩的取得，是全市金融战线广大干部职工共同努力的结果，我谨代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到金融工作中还存在的不足。一是虽然我市信贷保持了稳定增长，但从全省来看，今年以来我市信贷增额、增幅排名依次有所下降，和以往保持全省第5名的排名有所差距。二是在信贷政策紧缩的背景下，虽然监管部门出台有关政策加大了对中小企业融资的支持力度，但我市广大中小企业在发展过程中仍然面临资金紧张、融资困难、负担较重等问题。三是在信贷紧缩的背景下，民间借贷活跃，高利贷有所抬头，金融风险值得关注。

二、认清形势，把握宏观政策走向

月初召开的中国人民银行货币政策委员会2011年第三季度例会强调，要继续实施好稳健的货币政策，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，增强调控的针对性、有效性和前瞻性，注意把握好政策的节奏和力度。要综合运用多种货币政策工具，健全宏观审慎政策框架，有效管理流动性，保持合理的社会融资规模和货币总量。

从宏观经济运行的外部风险来看，由于美国经济复苏出现放

缓及欧债危机出现恶化迹象，世界经济运行的整体风险正在增加，这些潜在风险构成了我国出口增长和宏观经济稳定的不确定因素。从宏观经济运行的内部风险来看，我国经济增长对投资的高度依赖仍未得到根本改观。地方政府财政支出受房地产调控政策和平台贷款清理的影响也可能出现收缩，未来投资增长面临较大不确定性，四季度的经济增速回落可能超出市场普遍预期。

13日，国际货币基金组织（IMF）发布最新报告表示，在欧元区情况逐步恶化，经济过热压力依然较大，通货膨胀仍高于目标水平的基本情况下，对中国等亚洲国家来说，当前的货币政策收紧步伐依然是适宜的。因此我们认为，四季度货币政策的基调仍将保持不变，相对紧缩的流动性调控仍将持续，但局部将做一些微调。

从宜宾实际来看，虽然当前全市经济金融发展态势良好，但项目建设推进难度加大、要素约束趋紧等现象依然突出；就今后一个时期而言，存在的不足和矛盾可能上升，制约发展的困难难以较快缓解缓解。面对发展中的这些矛盾和问题，我们金融机构务必要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难考虑得更多一些，把应对措施准备得更周全一些，努力趋利避害，牢牢把握发展主动权。

三、攻坚克难，奋战四季度

尽管前面大家已经共同探讨了当前宏观环境仍然十分复杂和严峻，但随着国家全面推进新一轮西部大开发，《成渝经济区区域规划》的出台和实施，国内外产业转移，进一步加快和打造“中国白酒金三角”等系列战略部署，都为我市加快发展创造了难得的机遇。今年四季度的工作成效不仅决定今年目标任务能否顺利完成，也直接关系明年工作能否有好的基础推进这一系列战略部署。针对当前形势，做好四季度经济工作总的考虑是：按照年初省委省政府和市委、市政府的决策部署，深入落实各项政策措施，乘势扩大经济社会发展效果，力争圆满或超额完成全年各项目标任务；同时，长短结合，未雨绸缪，统筹谋划好明年的发展，贯彻落实好中央、省、市的各项指导意见，不断提升综合竞争力，确保经济金融发展保持好的趋势、好的态势、好的气势。

（一）确保四季度信贷投放持续平稳增加。

有关部门要做好项目储备工作，积极向银行推荐质量俱优的项目，全市各银行业金融机构也要全面分析和准确把握经济金融运行态势，围绕我市“十二五”规划，加强项目对接，为加大信贷投放提供充足的项目储备，特别是在本届西博会上，宜宾招商引资签约152个项目，总投资达397.81亿元，对这些项目也要大力支持。要通过信贷杠杆，推动新兴增长点的信贷投放主动向符合国家产业政策、适合市情的特色优势行业倾斜，进一步支持地方特色产业发展。要继续把争取国家差别化金融政策作为各项工作的突破口，特别是要积极争取中小企业信贷规模，对中小企业贷款实施差别化扶持政策，有效增加中小企业信贷供给。12日，国务院常务会议专题研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施，从金融服务、税收优惠、财政补贴、风险防范等方面给予中小企业大力的支持，我们要认真贯彻落实，用好用够这些政策，切实解决小型、微小企业的融资难问题。

（二）积极帮助企业开展多渠道融资。

长期以来我市企业获得资金主要靠银行贷款这一间接融资模式，融资渠道单一。在货币政策仍然持续紧缩的宏观背景下，必须帮助企业另辟蹊径，开源活水。就在今年之前，我市企业直接融资有了一定增长，但主要是发行股票上市融资，发行债券、票据等其他直接融资方式只是有了良好的开端；融资租赁、信托等间接融资的方式也刚刚尝试。今年，我市部分企业已经通过发行中期票据、企业债券等方式成功融资，好的开头有了，下一步，就要由我市有关部门引导和帮助各企业，有效利用这些具有融资成本低、准入门槛低、发行规模高等特点的新型融资工具开展多渠道融资，力争解决企业资金缺口问题，推动经济社会发展。

（三）切实抓好地方金融机构和准金融机构的改革和发展。

一是商业银行要按照省市有关要求，进一步优化信贷结构，增强银政、银企合作，在加强与各大型国有商业银行和政策性银行联系的同时，努力发展壮大资产规模，不断提高融资能力和实力，着力改进金融服务，切实加大信贷力度，使金融运行质量和效益稳步提高，金融市场活力不断增强。

二是农信社系统要发挥农村信用社为农民服务的主力军作用，按照省政府《关于印发四川省农村信用社2011—2015年改革与发展意见的通知》（川府函〔2011〕205号）的要求，继续深化改革，提高经营管理水平；要利用好各项财税优惠政策，抓住机遇，把更多信贷资金投向农村，不断增强市场竞争实力；2家农商行在开业运营后，信贷投放态势良好，要继续保持。

三是确保准金融机构稳健运营。9月底，宜宾小额贷款公司发展到5家，注册资金达4.7亿元；贷款余额中投向“三农”、个体工商户（含城镇居民）、小企业（含微小企业）贷款余额分别占总贷款余额的73.24%、10.39%、16.37%，在解决三农发展资金不足，中小企业融资难等方面的问题发挥的作用日益明显。要确保其在控制风险的前提下合规经营，健康发展。截至9月末，我市新批复筹建了1家融资性担保公司，1家融资性担保公司通过增资扩股壮大了资本实力，今后鼓励更多的融资性担保公司通过招商引资、增资扩股、合并重组，壮大资本实力，提高管理和发展水平，促进全市融资性担保机构规范运作和健康发展壮大，为解决中小企业融资难做好金融中介服务。

（四）充分发挥保险业保障功能。

针对当前以中小企业、农户、城乡创业者等为主的小额借款人融资难问题仍然比较突出的现状，我们要重视保险的保障功能。近期浙江省政府针对这一现状决定全省范围逐步开展小额贷款保证保险试点工作，推出了银行与保险机构合作及小额贷款公司与保险机构合作两种模式，使得风险多方控制，共同分摊。虽然我省暂未开展相关试点工作，不过我市保险业金融机构值得从中借鉴，深入思考，具有创新精神地开展工作。市保险协会在加强保险业的行业自律基础上，加强各保险企业诚信建设，增强服务意识和社会责任意识。要积极促进农村小额人身保险、政策性农业保险等涉农保险业务的发展，进一步提高农村保险的覆盖面，提高保险服务“三农”的功能。华夏人寿保险股份有限公司已经开业，要加强对其业务开展的指导，做好幸福人寿保险股份有限公司宜宾分支机构的开业筹建工作，以及希望保险服务集团进驻宜宾有关工作。

（五）大力推进金融创新，提升对经济支持作用。

一是各金融机构要针对我市优势特色产业链和产业聚集发展区，开展产品、业务和服务方式创新，搞好产业链上中小企业和个体户金融服务，增强微观经济活力。二是要推动新型信贷产品的运用和开发，积极推广并购贷款、动产抵押、商标权质押等新型信贷产品。在人行宜宾中支的支持下，宜宾县联社已经先后启动林权、商标权、专利权质押融资，值得肯定。三是要大力支持在我市成立的四川酒类交易所打造“中国白酒贸易中心”、“中国白酒投融资中心”、“中国白酒金融指数中心”的宏伟奋斗目标，为我市酒类企业提供有效支持，为我市打造成渝经济区次区域金融中心添砖加瓦。

在货币政策趋于紧缩的背景下，民间借贷趋于活跃，高利贷有所抬头，温州已经出现了比较大的风险。宜宾虽然现在还未出现大的问题，但是有关部门要高度关注，要深入调研，掌握情况，做好研判。

——摘自《市政府副市长葛燎原在三季度金融形势分析会上的讲话》（2011年10月27日）