准确把握文化改革发展面临的机遇和挑战

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），要求全党准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，应对挑战，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。这“三个准确把握”，说到底，就是要求全党准确把握当前我国社会主义文化大发展大繁荣面临的机遇和挑战。

　　一、我国文化改革发展同样正面临重要战略机遇期

　　战略机遇期的重要概念是党的十六大报告首先提出来的。党的十六大报告指出，21世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大报告对战略机遇期问题作了至关重要的重申和发挥。党的十七届五中全会科学分析“十二五”时期我国面临的国内外形势，强调指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七届六中全会《决定》科学判断当前国内国际两个大局，再次向国人和世人昭示：在21世纪第二个10年，我国文化发展同经济社会发展一样，正处在重要战略机遇期，要求我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

　　在21世纪第一个10年之初和第二个10年伊始，我们党之所以反复强调抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，就是因为牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，乃是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。在21世纪第一个10年之初，全党全国各族人民按照党的十六大的要求，自觉抓住机遇、迎接挑战，顽强拼搏、开拓进取，推动我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个新台阶。这充分表明，能不能抓住和用好机遇对党和国家事业发展具有决定性意义。在21世纪第二个10年伊始，只要全党同志坚决按照中央要求，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，满怀信心带领全国各族人民在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，就一定能在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，就一定能建设好中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。

　　《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断，首先是从我们党在革命、建设、改革各个历史时期都高度重视文化工作不可替代的重大作用这一角度展开的。《决定》指出，中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。

　　人们可以看到，我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策，大力推进文化建设，从而有力促进了党和人民事业发展。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我们党的历次全国代表大会都对文化建设进行部署，党中央还在上世纪80年代、90年代和新世纪新阶段的第二个10年先后3次召开全会，对社会主义精神文明建设和文化建设进行专题研究和重点部署。1986年9月召开的党的十二届六中全会，审议通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》；1996年10月召开的党的十四届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》；2011年10月，我们党召开十七届六中全会，重点研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题并作出决定。这3次全会对我国社会主义文化建设和文化改革发展发挥了并将继续发挥至关重要的指导作用，产生了并将继续产生至关重要的深远影响。党对文化工作不可替代的重大作用历来高度重视，在改革开放历史新时期特别是党的十六大以来更加重视。特别是党的十七届六中全会强调“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分”；强调“加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平”；强调“加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领”。毫无疑问，这是当前和今后一个时期推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

　　《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断，其次是从我们党自改革开放以来特别是党的十六大以来重视和开展文化工作的实践和取得的成就这一角度展开的。在这方面，《决定》高屋建瓴而又提纲挈领地概括了“五个坚持”。

　　一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。

　　二是坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

　　三是坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活。

　　四是坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。

　　五是坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。

　　这“五个坚持”，既是对改革开放以来特别是党的十六大以来我们党推动文化建设取得的成就及其对党和国家事业全局作出贡献所作的全面概括，也是对新时期以来我们党加强和改进对文化工作领导的宝贵经验所作的科学总结。把这“五个坚持”归结到一点，就是我们党在建设中国特色社会主义伟大实践中，始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。毫无疑问，这“五个坚持”及其内含的伟大成就和宝贵经验，也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

　　《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断，此外还是从文化在推动科学发展、促进社会和谐以及文化在推动我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式中的作用这一角度展开的。《决定》提出，要自觉把推动文化繁荣发展作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。《决定》还提出，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。毫无疑问，这“一个基本要求”和“三个点”，同样也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

　　二、我国文化改革发展面临的新形势、新问题、新挑战

　　《决定》既充分肯定我国文化改革发展取得历史性成就、文化领域正在发生广泛而深刻的变革、推动文化大发展大繁荣具备许多有利条件和宝贵机遇，同时也着眼当前世情国情党情新变化，深入分析了我国文化改革发展面临的新形势、面对的新问题，特别是深入分析了我国文化改革发展面临的种种新挑战。

　　当前和今后一个时期，我国文化改革发展面临的新形势，就是《决定》所指出的，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在这样的新形势下，推动我国社会主义文化大发展大繁荣，动力在深化改革，出路在加快发展。

　　《决定》对当前国内外形势正处在“三个时期”的重大判断，对我国文化建设正面临“四个越来越”这样的全局发展态势的科学判断，深刻揭示了当前和今后一个时期国内国际大局深刻变动的一个显著特点，这就是：在当今世界，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。面对这样的发展态势，我们党把文化建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，把促进文化更加繁荣作为全面建设小康社会的重要目标和重要保证，这既是审时度势的战略选择，也是顺势而为的科学决策，同时也是应对国内外思想文化领域种种新挑战的关键举措。

　　准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断，首先要充分认识和正确应对新形势下在维护国家文化安全、增强国家文化软实力和中华文化国际影响力方面的严峻挑战。正如《决定》指出的，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。这“四个更加”的科学论断，集中阐明了推进文化改革发展的重大意义，深刻揭示了国际政治经济格局发生的深刻变动和国际思想文化领域出现的复杂变化给我国文化改革发展带来的严峻挑战。

　　应该看到，文化是一个国家和民族价值理念、文明传承和精神追求的外在体现。当今世界综合国力的竞争和较量，更深层次地体现为文化的交流交融交锋。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，特别是全面建设小康社会新阶段，我国实行全方位对外开放，发展多层次、宽领域对外文化交流格局，注重吸收各国优秀文明成果，积极推动我国文化走出去，这是我们具备文化自觉和文化自信，勇敢地参与国际文化交流交融的生动体现。同时也要看到，对外文化的交流交融过程不可避免地伴随着由此而来的文化交锋和文化渗透。从苏东剧变到中亚“颜色革命”，再到西亚北非局势动荡，都同西方敌对势力的思想文化渗透密不可分。

　　我国是在改革开放中快速崛起的社会主义国家，那些处心积虑要遏制中国和平崛起的国际敌对势力，面对综合国力竞争中彼消我长、彼降我升的新形势，认识到单纯依靠硬实力遏制中国的发展已越来越不可能，所以加大了对我国进行意识形态渗透的力度。他们对我国进行的渗透和攻击，很大程度上是利用各类文化载体进行的，是通过各种文化形式出现的。我们要充分认识和有效应对这个新特点，在吸收外来有益文化成果的同时，注意防范民族优秀文化空间被挤压、舞台和阵地被占领、主流影响被削弱。要积极有效应对这方面的严峻挑战，切实维护国家文化安全，就要不断增强文化自觉和文化自信，不断壮大我国文化实力。要充分运用我国丰富的传统文化资源，积极向国际社会宣示我国价值理念，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，以利于占据国际道义制高点，增强国际话语权。

　　准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断，其次要充分认识和积极应对当前我国文化建设面临的突出矛盾和问题所带来的严峻挑战。《决定》从8个方面深入分析了文化改革发展面临的一系列新情况新问题，包括一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设急需加强。

　　这些突出矛盾和问题，归结起来，一个是“不适应”，一个是“不符合”。推动社会主义文化大发展大繁荣，就应该统筹解决好这些“不适应”、“不符合”的问题。

　　所谓“不适应”，就是我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求还不完全适应，同推动科学发展、促进社会和谐的要求还不完全适应，同转变经济发展方式、大力发展文化事业和文化产业、把我国文化产业打造成国民经济支柱性产业的要求还不完全适应，同扩大对外开放、提高文化开放水平的要求还不完全适应。推动文化繁荣发展，满足人民多样化精神文化需求，不论是发展文化事业还是文化产业，基础工作都是要创作生产更多优秀作品。当前，我国文化产品创作生产总体上呈现繁荣发展景象，但同人民群众的需求和期待相比仍然存在不小差距，特别是缺乏叫得响、传得开、留得住的高质量文化精品。我国文化产业原创力还不强、知名品牌还不多、科技含量和附加值还不高，文化产品特别是优质文化产品和服务供给还不足，距离把文化产业打造成国民经济支柱性产业的要求还较远。

　　所谓“不符合”，就是思想文化领域仍然存在种种不符合社会主义先进文化前进方向，不符合社会主义核心价值体系要求，不符合以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的要求，以及不符合信息化、网络化条件下善待、善用、善管网络媒体和网络文化要求的种种失序、失范、失衡、失调现象。特别应当看到，随着互联网技术的快速发展、普及、更新，以及新兴网络传播手段的不断涌现，一方面催生了新的文化生产和传播方式，形成了特色鲜明的网络文化，并成为干部群众特别是青少年精神文化生活的重要组成部分；另一方面也成为意识形态较量的重要平台，成为国内外敌对势力对我国进行思想文化渗透、威胁我国文化安全和国家安全的重要载体。面对网络媒体传播力和影响力越来越大、网络舆论对社会舆论影响越来越大、对青少年成长影响越来越大的新形势，一些地方和部门对互联网的管理同积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的要求还有较大差距，网上有害信息的传播特别是持续炒作社会热点、人为增加社会焦虑、不断撕裂社会共识、竭力破坏社会和谐的网络舆论尚未有效遏制。切实解决这方面存在的问题，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律，培育文明理性的网络环境，发展健康向上的网络文化，已成为对全党的一个新的挑战和重大考验，也是我国文化建设的一个重大课题。

　　总之，当前和今后一个时期，我国文化改革发展总体上面对的是机遇和挑战并存而机遇大于挑战的新形势。我们应该按照《决定》的要求，充分认识“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化”，进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新精神积极应对这些矛盾、问题和挑战，更加奋发有为、更加积极主动、更加卓有成效地团结带领全党全国各族人民为把我国建设成为社会主义文化强国而奋斗。

（ 《求是》施芝鸿   ）