虚拟社会管理须消除“傲慢与偏见”

    相对于现实社会而言，虚拟社会是现实社会在网络空间中的多维体现，是随着计算机网络技术的不断普及和发展而形成的一种新的社会形态。虚拟社会的形成和发展，为人类生存和发展提供了新的空间，同时，社会结构、人类的生存方式、活动方式、交往方式以及思维方式已经发生或正在发生变化，虚拟化成为现代社会发展的一个新趋势。那么，在充分认识以互联网为代表的新兴媒体所具有的社会影响力的同时，也要看到网络给我们社会带来的一些负面影响，如网络**、暴力、网络诈骗、网络赌博、个人隐私泄露等等。因此，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”可见，虚拟社会的管理问题已经成为各级党委政府在社会管理中需要面对的迫切课题。
    虚拟社会有哪些特征
    虚拟社会存在于现实社会之中，是现实社会的延伸。其主要特征，一是虚拟性。这是虚拟社会最本质的特征。虚拟社会本身不受地界和国界的限制，同时，现代通讯技术打破了现实社会互动对地域的要求，使得跨地域的人们瞬间实现互动，拓展、延伸了人们社会交往的范围和空间。二是开放性。虚拟社会中不同成员可以根据自己的喜好在不同的虚拟区域间自由流动。作为与现实社会的一个明显差别，虚拟社会的人际交往是在不同社区、论坛、邮件、聊天室上交换信息实现的，成员与社区间每一次交流都强调互动。三是独特性。网络虚拟社会里人们往往依据自身兴趣、爱好等价值取向交换信息、宣泄情感，并结成相对稳定的虚拟群落。正是具有这种超越空间、超越现实社会等级身份交换信息功能，虚拟社会结构上表现为成员之间没有明显核心。虚拟社会的虚拟性、开放性、独特性特征的核心是虚拟性特征，而其开放性、独特性特征实际上是以虚拟性为基础，同时虚拟社会的开放性、独特性以一种动态的方式体现了虚拟社会的虚拟性特征。正因为虚拟社会具有如此特征，所以，如何引导虚拟社会自律、解决管理前端缺失、提升虚拟社会违法犯罪查处力度等已成为虚拟社会管理的迫切问题。
    如何加强虚拟社会的管理
    虚拟社会是现实社会的延伸，网络世界不是简单的虚拟空间，而是现实世界的一部分。在网络时代，引导虚拟社会的有序发展应当成为社会管理的重要内容。据中国互联网络信息中心统计，截至2011年 6月，中国网民规模已达 4.85亿；手机网民规模为3.18亿。这样一个规模的虚拟社会的建设和管理就不只是一个简单的技术问题，而是一项复杂的社会系统工程。在信息社会条件下，政府不能再仅仅通过简单的行政命令管控信息，生硬地规定人们的行为方式，而应从社会整体利益和共同利益的角度出发，根据社会和市场需求，通过政策法规、经济手段和技术监督等方式进行间接规制。政府在鼓励和发展虚拟社会的过程中，既要尊重市场规律，鼓励良性竞争，又要注重引导教育，不断建立和完善科学的政策法规，充分营造虚拟社会发展的良好环境。
    第一，加强虚拟社会管理，要进一步转变观念。尽快适应虚拟社会的快速发展，消除对虚拟社会的“傲慢与偏见”，正确对待网络舆论和网民意见。对虚拟社会要重视不忽视，善待不压制，要管理而不是单纯的管制。从某种意义上讲，虚拟社会是最广大的基层，领导干部不但要深入现实行政区域下基层，还要经常深入虚拟社会这个基层听民声、纳民意。管理虚拟社会，还要求官员抛开习惯的“官话”，虚心学习网络知识、网络语言，不要违背基本的经验常识，不要侮辱网民的智慧；要进一步转变观念，采取积极的行动，尽快适应网络，做到懂网、建网、上网、管网、用网，把对虚拟社会的管理工作摆在重要位置，创新思路，大胆探索和实践，提高对虚拟社会的管理水平。
    第二，加强虚拟社会管理，要进一步完善网络法律法规，。

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    第五，加强虚拟社会管理，要进一步夯实虚拟行业自律，强化虚拟社会企业和网民的社会责任。当今社会，互联网已经成为一个重要的经济载体，很多行业以互联网为平台开展经济活动，良好的网络环境有利于这些行业的发展，反之将导致这些行业的衰退。因此，行业内部有责任也有义务组织相关企业构建行业自律机制，规范各个企业的网络行为；网络媒体应恪守道德底线、把握职业操守、承担社会责任，传播健康向上的网络文化。
    第六，加强虚拟社会管理，要进一步强化各级政府对虚拟社会的服务意识。应当建立政府与网络媒体良好合作关系，政府通过互联网发布信息，获取民意，而互联网为公共舆论提供平台，加大自身传播力的分量。同时，要主动为公民提供多样化的沟通方式。如，开通党政官员、人大代表、政协委员的网上信箱或博客；主流媒体定期组织官民网上互动；政府门户网站直播政府会议；政府网站开辟网上协商论坛；专门机构提供安全、可靠的网上信访、举报等，可以满足不同类型网民的参与需求，起到及时听取网络“民愿”的作用，以保障公民的知情权、表达权，促进网民的有序政治参与。
    （作者单位：山东省委党校王秋波）

虚拟社会管理新路

     随着经济社会的高速发展和网络化程度的不断提高，由互联网构成的虚拟社会对现实世界的影响日益增大，虚拟社会引发的新的社会管理问题层出不穷。加强虚拟社会管控、构建虚拟社会防控体系成为新形势下社会管理工作面临的新课题。上海浦东东明路街道以科学发展观为指导，树立“兼听则明”意识，建立了社区网络舆情关注机制，分发到街道党工委、办事处班子成员及相关科室，作为社区管理与公共服务的决策依据。
    搭建平台   建立发现机制
    思想是行动的指南。东明社区街道发挥工青妇等群团组织作用，由团工委发动机关团支部25名团员组建网络舆情志愿者队伍，在辖区主要网络论坛上“潜水”，每日关注，搜集情况，并进行分类整理。同时，组建一支由35个居民区治保、宣教干部担任的基层信息员队伍，要求对基层发生的情况，及时向街道综治办、党政办上报，然后由党政办整理归纳，编入舆情信息，做到信息舆情全覆盖。
    2008年8月份起，一份由社区（街道）党政办牵头编撰《东明社区网络舆情摘编》新鲜出炉。“网络舆情”摘录区域内网民对社区建设管理、市容环境、物业居住、安全防范、交通出行等多方面的意见、建议、评论、诉求、批评， 整合为重要舆情、公共管理、市容环境、小区事务、安全防范等几个方面，让领导掌握情况，作为工作参考。所摘帖子言辞即兴，带有一定的情绪化，编者一般不加编辑，力求原汁原味。
    快速反应    启动处置机制
    发现机制建立后，街道将工作重点放在掌握舆情动向上。随着世博动迁工程全面启动、人口大量导入，社区管理出现了新的课题。2009年初，建设中的三林公园由于环境脏乱差引起周边小区网民的“愤怒”，情况马上传递至街道网络舆情小组。信息传递到志愿者协会，小区老年骑游队得知情况后，四十多名队员自高奋勇强烈要求承担公园的日常维护任务。几番申请，最终让这些老人如愿以偿。从此，每天上午七点半至九点，一批头戴小红帽的志愿者身影闪动在公园，捡拾垃圾、文明劝导、巡逻养护，坚持不懈。不但公园面貌得以改变，周边几条路的环境也随之提升。
    针对部分业主房屋质量问题情绪激动，在网上发帖，相约在3.15期间进行集体群访。街道一是组织有关人员关注事态动向，采取三项举措：在第一时间找到开发商通报相关情况，反映业主对房屋质量问题的正确诉求，希望开发商及做好维修与安抚工作；作为街道层面，社区民警、居委筹备组对网络论坛上的重点骨干和业主进行疏导、劝解；相关职能部门加强双休日值班，关注动态。最终，街道的善举取得了小区业主的理解与配合，一次集体群访事件得以避免。
    措力助推   完善工作机制
    东明社区（街道）立足于问计于民，针对网络舆情上反映的有关交通、环境、实事工程等方面的看法与诉求，组织专人进行分类疏理。对比较合理的意见接受采纳，并及时修正、调整工作方法与思路。对有些过激言论、不客观的议论，努力做正面有宣传引导。真诚与积极作为的态度，不断赢得网民的认同与赞同。东明路街道在学实活动中顺势而为，聘用一些年轻有为的社工担任居民区书记（或挂职书记），网络工具便在他（她）们手中变得驾轻就熟。这些年轻的“白领书记”在小区论坛上主动参与、灌水跟帖，贴近、亲近、拉近与业主的距离。有一次沟通会上，业主反映小孩子上学、入托难问题，居委立马与街道联系，尽最大努力给予帮助。居委还组织小区足球赛等趣味活动，拉近关系，建立认同感。
    网络舆情机制，能够在第一时间了解居民群众的呼声，了解社区在建设中存在的不足，对公共管理、服务居民起到了良好的成效。东明路街道也清醒地认识到：在社区管理中，针对网络发挥的作用还要进一步深入摸索。首先，不断推进信息化工作，提升掌握信息、综合处理水平。其次，在机关层面上，针对网络舆情反映的情况及时调整工作思路，在工作中既能体现社区实际，又能够坚持正面引导，体现百姓合理的诉求，化解各种矛盾，积极营造宜居社区和谐氛围。
    提升内涵    深化应对机制
    为进一步消除管理盲区，让匿名的网民在现实社会中“现身”，着力解决虚拟社会存在的突出问题，建立并完善街道网络舆情发现机制、引导机制、发布机制和处置机制，街道党工委、办事处又推出四大举措：扩大网络舆情摘编发送范围至辖区派出所、工商所、社区卫生服务中心、房产办等社区单位和相关居民区书记，及时关注与处置网络舆情涉及的民生问题；建立网络舆情信息处置反馈机制。党政办将网络舆情反映的民生问题分类后送达至相关职能科室（条线）和责任部门，相关部门在时间节点内进行处置，并将结果书面通报至党政办。社区（街道）纪委负责监督；组建东明路街道居民区网络舆情信息员、发布员、评论员队伍，覆盖37年居民小区，做到网络全收进、舆情全知晓、呼声全应对、管理全覆盖；明确小区网络舆情信息员、发布员工作职责和操作程序，规范网络舆情和发现机制、引导机制、处置机制和发布机制。

强烈支持，楼主万岁！