市政协常委会报告2011年2月22日

中国人民政治协商会议市第七届委员会常务委员会工作报告

——2011年2月22日在政协市第七届委员会第六次会议上
各位委员，各位同志：

　　  我受政协鹰潭市第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2010年工作回顾

　　  2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是我市经济社会发展速度加快、质量提升、后劲增强的一年，也是政协工作创新发展的一年。中共鹰潭市委十分重视政协工作，召开了全市政协工作会议，出台了《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，进一步加强了对政协工作的领导；市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么，群众盼什么政协呼什么”的工作理念，认真履行职能，努力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为深入实施“四大一新”发展战略，推动我市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

　　 （一）建言献策，服务发展大局，尽职不越位

　　  一年来，我们始终以科学发展观为统领，积极主动地把政协工作放在市委、市政府全局工作中去谋划部署，紧紧围绕全市经济社会发展重大问题履职尽责。

　　  认真搞好政治协商。一是围绕全局工作进行整体协商。全委会期间，组织委员认真讨论“一府两院”工作报告及计划、财政报告，与市委、市政府领导面对面协商；围绕“四大一新”发展战略，重点就壮大工业经济、扩大固定资产投资、转变经济发展方式、调整产业结构、加快城镇化进程、优化发展环境、保障和改善民生等方面，坦诚发表意见建议；围绕我市经济社会发展的重大问题和群众关注的热点问题，征集大会发言材料20多篇，进行大会发言。市党政领导亲临会议听取意见和建议，与委员们共商发展大计，给全体委员以很大的鼓舞和鞭策。会后，及时将委员们的意见建议归纳整理，报送市委、市政府，得到高度重视和积极采纳。二是立足基础工作进行专题协商。把常委会专题协商作为履职的“重头戏”，在深入调研的基础上，分别选择推进“数字鹰潭”建设、推进村民事务理事会建设两项全市基础性工作，召开常委会议进行协商讨论。《关于进一步推进“数字鹰潭”建设的协商报告》提出要加大宣传力度，推进平台建设，做好制度、资金和人才保障工作，加快县（市、区）数字化建设步伐等意见建议，市委领导非常重视，市数建办积极采纳，有力地推进了“数字鹰潭”建设。《关于进一步推进村民事务理事会建设的协商报告》，得到市委、市政府主要领导和市委分管领导充分肯定，批示以市委文件转发至县（市、区）委和市直有关部门，并要求市委组织部在代拟进一步加强村民事务理事会建设的文件中，充分采纳政协意见建议。常委会还对“加快我市物流业发展”专题进行协商讨论，并经主席会议审议通过，向市委、市政府报送了《关于发展我市现代物流业的建议案》，市委主要领导和分管领导作出批示，要求市政府研究采纳。市政府积极采纳落实政协建议，在扩大物流需求、完善基础设施功能、构建区域信息服务平台、优化发展环境等方面加大工作力度，使我市现代物流业得到了大发展。三是着眼长远工作进行重点协商。就市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，向政协委员广泛征求意见，委员们提出意见、建议30余条，大多得到采纳。组织市政协常委和在鹰省政协委员对我市信江大桥和鹰西大道等11个重点工程建设情况进行视察，提出了探索建立政府投资项目管理新机制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程监理制和合同管理制等意见建议，得到有关部门的重视和采纳，助推了“项目建设年”活动深入开展。

　　  积极推进民主监督。一是提案监督实效更加突出。市政协七届五次会议以来，共征集提案116件，审查立案113件，市政协提案委员会及时转交市委、市政府有关部门办理，并采取主席督办、提案摘报、上门走访等形式，努力提高提案办理质量。截止去年底，提案全部办理完毕，涉及的问题得到解决和列入计划解决占92.9%，许多提案经过办理，产生了较好效果。如关于减免市民游览龙虎山景区门票费用的提案，让百万鹰潭市民享受免费游龙虎山风景区的待遇；关于加强被征地农民工技术培训的提案，使近千名被征地农民工免费接受“阳光工程”技术培训。二是社情民意监督影响日益扩大。充分发挥反映社情民意“直通车”作用，全年向市委、市政府及有关部门报送社情民意信息50余条，得到党政领导的重视和相关部门的积极采纳，使诸如整治体育馆周边环境卫生、加快建设鹰潭特殊教育学校、适当延长冬季路灯熄灯时间、进一步解决法院民事案件“执行难”问题、加强社会治安等群众关注的热点难点问题得到较好解决。三是委员直接监督作用更加明显。积极推荐政协委员担任有关部门和行业特约监督员、行风评议员，对群众关心的社会问题进行经常性的监督；组织委员旁听市中级人民法院有关重大案件的庭审；组织部分常委、委员对市城管局、体育局等单位工作进行视察，听取情况介绍，深入实地察看，提出意见建议，较好地发挥了政协委员的直接监督作用。
　　  深入开展参政议政。市政协各专委会分别选择改善信访工作条件、提升公众安全感、加强公安监管工作、扶持小额贷款公司发展、科技成果转化、中小学校园安全建设、地质灾害防治和病险水库安全度汛、医药体制改革、宗教事务管理、《劳动合同法》贯彻实施、人民防空工程建设、执行积案清理、流动人口计生管理等课题，开展视察、调查、座谈、研讨等活动，提交调研视察报告11篇，提出建议70余条，供党政决策参考，得到重视和采纳。如《关于进一步改善我市信访工作条件的建议》，市委、市政府主要领导和分管领导认为政协所提建议中肯，体现了为服务大局而建言献策，要求有关部门认真研究拿出解决问题的意见。《关于进一步提升我市公众安全感的调研报告》，市委、市政府主要领导和市委分管领导十分重视，批示市委政法委、市综治委认真研究采纳。《关于进一步加强我市公安监管工作的建议》，市委分管领导认为这份材料有情况、有分析、有建议，批示市公安局认真研究。关于推进中小学校园安全建设、扶持小额贷款公司发展、地质灾害防治和病险水库安全度汛等调研视察报告，引起市政府分管领导的重视，要求市有关部门认真研究采纳，拿出切实可行的措施。相关部门根据市领导的批示积极做好研究、吸纳、落实，有力地促进了有关工作。

　　 （二）参与中心，助推科学发展，帮忙不添乱

　　  一年来，我们牢固树立参与意识，主动找准政协工作与党政中心工作的契合点，充分发挥政协自身优势，主动融入市委、市政府中心工作，做到帮忙不添乱。

　  　奋力投身抗洪救灾。去年6月中下旬我市遭受特大洪涝灾害，在市委的坚强领导下，市政协班子成员迅速行动，积极投身抗洪抢险和生产自救：在余江县中潢圩堤水位超警戒线4.18米、超1998年洪水1.1米的情况下，组织武警官兵和群众成功堵住了管涌，保住了5万多亩良田和6万多名群众的生命财产安全；成功排除了余江五湖、洪湖两座中型水库的险情，确保了浙赣铁路的安全；及时下到各自挂点督导的乡镇，协调组织救援力量和物资，抢修圩堤，解救被困群众，安置灾民生活。市政协机关组成救灾工作组，包扶余江县春涛乡受灾最重的滩头村，挨家挨户走访慰问，发放救灾物资，安排灾民生活，清理淤泥垃圾，帮助恢复生产。洪水退后，市政协及时组织医卫界委员送医送药下乡，为村民义诊，发放宣传手册，指导防病防疫。经历抗洪救灾战斗，充分证实了人民政协敢作为，善作为。省政协傅克诚主席作出批示：“在这场抗洪抢险斗争中，鹰潭市政协在市委领导下，发挥政协优势，出人、出力，做了大量卓有成效的工作，特别是主要领导，不顾个人安危，深入抗洪抢险第一线，组织群众成功排除了中潢圩堤管涌险情。”省政协新闻网对我市政协参与抗洪救灾事迹进行了专访和报道。

　　  全力参与党政中心工作。在挂点督导乡镇工作中，市政协班子成员以农村“卫生清洁”工程为切入点，扎实推进乡镇各项工作。在挂点新农村建设中，充分发挥农民的主体作用和部门的帮扶作用，积极做好“三清六改四普及”工作，大力发展农村集体经济，促进农民增收，协调有关部门解决帮扶资金180多万元。在牵头负责的全市重点工作中，市政协班子成员尽心尽责，带领有关部门，认真搞好调查摸底，反复研究论证工作方案，经常调度协调，稳步组织实施，完成了市委、市政府规定时间节点内的各项任务：市中心城区棚户区改造工作稳步推进，铁路和鹰西两个片区共完成改造任务数12.5万平方米；卫生资源整合工作扎实开展，鹰潭铁路医院稳妥并入市人民医院，市人民医院信江新院正在紧锣密鼓筹划中；督查“数字鹰潭”建设规范有序，深入市直有关部门和县（市、区）及其乡镇，先后对小平台建设、信息采集、信息员队伍组建培训等情况进行认真督查，促进了“数字鹰潭”建设；科技兴贸创新基地建设进展顺利，坚持科技引领、创新驱动，强化了公共服务技术平台建设，提升了铜产业等特色产业核心竞争力；中心城区人口增长工作成效显著，全年新增41000余人，加速了城市人口集聚步伐，提升了城市人气；鹰西大道和月湖岩湿地公园建设在第十三届省运会前顺利完成，提升了鹰潭城市形象和品位。在招商引资工作中，市政协组成招商小分队，赴浙江、上海、广东等地招商，引进企业总部、楼宇企业和限售股转让多家，纳税总额2100余万元，完成地方实得税收任务867%；派员参与全市产业招商，协助引进项目合同资金17.5亿元人民币，实际进资9800万元人民币。在联建共创工作中，市政协牵头组织协调市、区47家单位，进一步落实“门前三包”责任制，重点督促有关职能部门履职尽责，包干的湖西路、梅园大道、府前路、沿江路的环境卫生和秩序管理进一步提升，多次得到市领导和市迎创办的表扬。在省运会的筹备和举办过程中，市政协领导和机关的同志主动参与，热情服务，为省运会的成功举办作出了应有贡献。

　　 （三）提升素质，树立良好形象，切实不表面

　　  一年来，我们既坚持内强素质，切实加强自身建设，又坚持外树形象，切实加强团结合作和联谊交往。
　　  努力提升自身素质。一是加强理论业务学习。市政协领导班子成员积极参加市委中心组理论学习，并利用主席会议、常委会议、专委会议和机关干部职工会议，认真学习中央、省委、市委和政协重要会议精神，学习法律法规和社会主义市场经济知识，提高了履行职能的能力和水平。二是发挥委员主体作用。积极组织委员开展学习讨论、参观视察、调研考察、评议监督等活动，不断拓宽委员履职平台，引导委员踊跃参加以服务中心、履行职责为主要内容的“四个一”活动，为推进“四大一新”发展战略积极作贡献。据不完全统计，市政协七届五次会议以来共有690人次参加政协活动，兴办实事的130人次，获市级以上表彰27人次，为青海玉树地震灾区和我市洪涝灾区捐款捐物价值300余万元，为3000多名群众提供义务咨询服务，受到社会广泛赞誉。三是增强机关保障能力。深入开展“创业服务年”和创先争优活动，扎实推进“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关建设，营造了团结和谐、勤勉好学、务实创新的良好工作氛围。扎实开展党员干部遵纪守法集中教育活动，建立健全干部问责制，在政协机关形成了权责一致的工作机制，保证了政协机关工作正常运转。宣传报道工作进一步加强，先后在《人民政协报》、《中国政协》杂志、《光华时报》和市一报两台等新闻媒体发表稿件100余篇次，较好地宣传了政协履职成效。

　　  注重树立对外良好形象。一是对外交往更加密切。分别于去年8月下旬和10月中旬，成功举办了闽浙赣皖四省九市政协联谊会第二十次会议和全国10省（区）29城市政协横向联系会第25次会议，宣传了我市经济社会发展成就，交流了政协工作经验，展示了我市良好形象，达到了“以联谊促交流，以交流促发展”的目的。组团参加闽粤赣三省十三市政协海峡西岸经济社会发展论坛，为我市融入海西经济区，促进海西腹地建设和深化区域合作积极建言献策。联络交往中既认真学习外地政协的好经验、好做法，又积极宣传推介鹰潭。二是协调配合更加主动。协助全国政协和省政协在鹰开展关于《宗教事务条例》贯彻实施、医患纠纷预防和调处、污水处理厂建设运行情况、发展低碳经济、发展战略性新兴产业、实施“走出去”战略等专题调研视察，宣传我市的工作经验，并通过上级政协帮助我市呼吁解决相关问题。为省政协《江西畲族百年实录》一书提供文稿11篇、约计3万字，图片28幅，内容涉及樟坪畲族乡的政治、经济、文化和民俗风情等各个方面；并向省政协主办的《文史大观》提供有关史料稿件4篇，约2万多字，受到省政协的好评。三是工作作风更加务实。针对委员反映的优化创业环境等突出问题，由副主席带队，各专委会领题上门进行了解核实，并组织有关部门召开协调会，为委员在鹰创业解决实际困难和问题。

　　  过去一年，市政协工作所取得的这些成绩，是中共鹰潭市委正确领导、市政府大力支持的结果，是各位委员以高度政治责任感和使命感恪尽职守履行职责的结果，也是社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　  回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到存在一些不足，如：参政议政的实效还需要进一步增强，民主监督的力度还需要进一步加大，履行职能的方式还需要进一步创新等。对此，我们将在今后的工作中加以研究和逐步改进。

二、2011年工作意见

　　  2011年是“十二五”的开局之年，新的一年里，我们要在中共鹰潭市委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实中共十七大、十七届五中全会和市委六届十二次全会、全市政协工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，高举团结民主两大旗帜，扎实有效履行政协各项职能，为深度实施“四大一新”发展战略，扎实开展“项目推进年”和“发展提升年”活动，把鹰潭建设成为鄱阳湖生态经济区的璀璨明珠作出应有贡献。

　　  （一）积极履行政协职能，为实现我市“十二五”发展良好开局献计出力

　　  “十二五”时期是我市加快发展的重要战略机遇期，我市发展的外部环境更加有利，发展的空间更加广阔，如何把握机遇，实现可持续发展，做大经济总量，如何调整产业结构，如何发挥中心城市带动作用，如何做大做强旅游业、物流业等等，这些都是我市必须破解的重大课题。我们要继续发挥常委会协商的主渠道作用，根据今年全市工作大局，围绕“加强科技创新体系建设，实现铜产业结构‘三个转变’”、“建设若干专业市场，推进‘四区合一’”、“大力发展职业教育，培养实用型人才”三个专题，深入调查研究，开展协商讨论，积极建言献策，力求提出有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府决策提供重要参考。要加大民主监督力度，按照市委24号文件要求，运用建议案、委员视察、委员提案、反映社情民意等形式，积极参加党政部门组织的调查、检查以及民主评议活动，认真开展专题民主监督和民主评议。要深入有关部门，对政协去年协商讨论和调研视察成果进行跟踪问效，进一步推进我市村（居）民事务理事会建设、农村“卫生清洁”工程、“数字鹰潭”建设三项基础性工作和“四大一新”建设。要借鉴兄弟市政协经验，努力探索民主参政会、委员议政会、委员举报等政协民主监督的新形式、新路子，使民主监督作用在继承中发展，在巩固中提高。要拓展参政议政领域，各专委会要本着“小型、专项、效能”的原则，选择“促进地方金融业发展、做大旅游业、棚户区改造、全市农田水利设施建设、饮用水源保护、加强全市农村低保工作、体育产业发展、生活污水管网配套建设、发展道教文化”等课题，组织委员开展调查、视察、座谈、研讨等活动，提出意见建议，为促进我市经济发展、建设生态文明、提高人民群众幸福指数建言献策。要提高提案工作质量，努力创新提案工作的方式方法和服务手段，选择重点提案办理情况进行视察，增强提案办理实效，切实发挥提案服务经济社会发展和为民谋利的重要作用。要积极参与党政中心工作，按照市委、市政府统一部署，牵头抓好有关重点工作，抓好督导乡镇工作以及其他重要工作。

　　 （二）充分发挥政协优势，为社会和谐稳定多作贡献

　　  政协组织作为党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，要坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点，努力为社会和谐发挥积极作用。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕民生政策的落实、民生问题的解决、民生事业的发展，发挥政协自身优势，深入困难群众之中，通过扶贫结对、“三下乡”、专题视察等形式和途径，为保障和改善民生献计出力；要充分发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势，加强与市各民主党派、人民团体和各族各界人士的联系，发扬民主、求同存异，共同致力于和谐平安鹰潭建设；要召开纪念辛亥革命100周年座谈会，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系和交往，不断壮大爱国统一战线，为推进两岸关系和平发展和祖国和平统一大业发挥积极作用；要继续发挥对外联系交往的优势，通过政协论坛和联谊会等形式，架起与客商沟通的桥梁，积极开展招商引资引智和牵线搭桥工作，为促进我市经济社会发展办实事；要适时开展庆祝中国共产党成立90周年活动，在全市政协系统唱响“共产党好”主旋律，进一步增强政协各参加单位和各界人士坚定不移“跟党走”的自觉性。

　　  （三）认真贯彻全市政协工作会议精神，提高政协工作的科学化水平

　　  去年底市委召开的全市政协工作会议，对当前和今后一个时期全市政协工作作出了重要部署，市委出台的24号文件，对于在新的起点上把人民政协事业继续推向前进，广泛凝聚各方面的智慧和力量，共同为实现鹰潭崛起新跨越而奋斗，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习贯彻会议和文件精神，已有的一些好做法继续坚持，不足之处及时加强，配合有关方面，在符合条件的乡（镇、街）和单位，建立政协工作联络组，夯实基础，提高工作整体水平；要积极争取党委的领导和政府的支持，主动加强与有关方面的沟通和联系，认真贯彻落实中央和省委、市委关于进一步加强人民政协工作的有关精神，进一步形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的规范有序的工作局面。要以学习贯彻全市政协工作会议精神为契机，着力把握人民政协服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，努力使政协工作的思路更加清晰，方向更加明确。要在加强科学理论武装上下功夫，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以构建学习型政协组织和委员队伍为目标，大力加强人民政协理论研究，更好地发挥理论对实践的指导作用。要在完善科学制度上下功夫，健全提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等经常性工作的制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要在运用科学方法上下功夫，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，积极借鉴现代科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法。要在提升科学素质上下功夫，引导广大委员努力掌握科学知识、秉持科学精神、发扬科学作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。

　　 （四）按照市委统一部署，平稳有序搞好政协换届工作

　　  今年是政协的换届之年，这次换届是我市政治生活中的一件大事。做好政协换届工作，有利于更好地完成政协各界代表人士新老交替，对于进一步增强政协工作的生机与活力，继续开创政协工作新局面将起到至关重要的作用。要在市委的领导下，按照《政协章程》有关规定，积极主动参与，广泛民主协商，严格工作程序，扎实做好政协换届的各项筹备工作，确保市政协换届工作圆满成功。要根据我市经济社会结构和统一战线内部的结构变化，科学设置政协界别，进一步增强人民政协的包容性，扩大团结面。要以政协换届为契机，改善委员结构，提高委员素质。在委员的推荐考核中充分体现党的统战政策，协助市委严格把好政治关、素质关，把那些拥护政协章程、有社会影响、参政议政能力强、热心政协事业的代表性人士推荐出来。各位政协委员要正确对待个人进退留转，换届不松劲，始终保持良好的精神状态，做到思想不乱、人心不散、工作不断，一如既往地做好本职工作，一如既往地履行好委员职责，共同努力完成本届政协的各项任务。

　　  各位委员，同志们，“十二五”规划为我市描绘了美好的蓝图，在全面建设小康社会的征途上，人民政协责任重大，使命光荣。让我们在中共鹰潭市委的领导下，围绕中心、服务大局，同心协力、锐意进取，为实现我市“十二五”发展良好开局，促进鹰潭科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大的贡献！

中国人民政治协商会议
吉安市第二届委员会常务委员会工作报告
（2011年1月23日在政协吉安市第二届委员会第六次会议上）


陈志明


各位委员、各位同志：

我受政协吉安市第二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2010年工作回顾

2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是吉安撤地设市和市政协成立10周年。一年来，在中共吉安市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，市政协常委会高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，积极策应鄱阳湖生态经济区发展战略，把促进经济更好更快发展作为首要任务，把促进社会和谐稳定作为重要责任，以创新实干为主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现吉安经济社会进位赶超、跨越发展作出了积极贡献。

（一）加强学习，营造氛围，多途径夯实履职基础

1．着力夯实政协工作基础。2009年12月，省委召开了全省政协工作会议，下发了《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》（赣发[2009]15号），就推进政治协商的制度化、规范化、程序化提出了新的要求。为将会议和文件精神落到实处，7月，市政协会同市委对全市13个县（市、区）委贯彻落实文件精神、重视支持政协工作情况开展专项督查。督查涉及党委重视政协工作、推进政协履行职能、创造知情明政条件等六大方面。随后，市委召开了全市政协工作督查情况通报会，下发了督查情况的通报，指出了督查中发现的问题，并要求各地党委针对存在的问题及时采取改进措施，把中央、省委、市委加强政协工作的部署要求落到实处。

2．着力营造政协工作氛围。以庆祝撤地设市暨市政协成立10周年为契机，在遂川县召开了全市政协为“进位赶超、跨越发展”献计出力经验交流会，总结交流10年来全市政协在履行职能中创造的好经验、好做法，进一步动员和组织全市各级政协组织和广大政协委员，坚定信心积极投身主攻项目、决战“两区”主战场。市委周萌书记出席会议并讲话，市委、市政府联系政协工作的领导出席会议。举办了“质监杯”书法美术作品大赛，编辑出版书画作品集，通过书画家的笔墨，刻画展示吉安撤地设市暨市政协成立10年来日新月异、硕果累累的发展成果。精心编撰了《春华秋实--吉安市政协提案成果10年回眸》，生动记录10年提案工作成果，为进一步做好提案工作提供了借鉴。倾力打造学习和宣传平台，努力办好《吉安政协》刊物和网站，得到社会各界和委员的好评。不断加大政协工作宣传力度，一年来，在《人民政协报》、《中国政协》、《光华时报》等市级以上报刊刊发稿件220多篇，扩大了吉安政协工作的社会影响。

3．着力拓宽委员学习渠道。市政协党组、常委会、主席会带头学习中国特色社会主义理论，重点学习中共十七大和十七届五中全会精神，努力提高政治理论素质。建立了常委学习日制度，在每次常委会召开前，邀请相关专家学者，分别就转变经济发展方式、城镇化与小城镇建设、庐陵文化与吉安崛起等专题举办学习讲座，为常委学习提供了更大的平台。采取各种形式，组织委员深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上和2010年元旦在全国政协新年茶话会上的重要讲话精神，增强委员履职的使命感和责任感，使委员更准地把握大局，更多地知情明政，更好地履行职能。

（二）围绕中心，服务大局，多层次开展政治协商

1．整体协商规范有序。在二届五次会议上，全体委员以高度的政治责任感和参政议政热情，围绕政府工作报告和其它重要报告，坦诚发表意见建议。市委、市政府领导亲自参加全体会议和分组讨论，与委员面对面交流，零距离沟通，使广大委员的真知灼见、智慧火花得以充分迸发，营造了生动活泼的协商氛围。同时，围绕促进工业产业升级、加强农田水利基础设施建设、优化经济发展软环境等经济社会发展的重点问题，组织14篇质量较高的大会发言，得到了与会同志的高度评价。

2．专题协商扎实深入。为策应鄱阳湖生态经济区发展战略，把森林资源培育、保护与利用工作列为常委会专题协商的重点课题，7月下旬,组织6个调研组，由市政协领导带队，分别深入到各县（市、区）开展专题调研，认真听取干部群众的意见建议。在常委会、主席会专题协商讨论基础上，形成了《关于全市森林资源培育、保护与利用情况的调研报告》，并以主席会议建议案的形式向市委、市政府报送，为市委、市政府出台并实施创建森林城市战略决策提供了有益的借鉴。

3．重点协商富有成效。为服务市“十二五”规划编制工作，从3月中旬开始就在全市政协组织和全体市政协委员中开展了“我为‘十二五’规划献一策”活动，在全市各级政协组织中掀起了为“十二五”规划建言的热潮。整个活动收到意见建议158篇，经归纳整理后，从总体规划、新型工业化发展、新型城市化发展等19个方面提出了106条建议，以《市政协“十二五”规划建言献策汇编》的形式向市委、市政府报送。周萌书记充分肯定了市政协的这项活动，王萍市长出席了市政协“十二五”规划编制工作专题协商会，要求市“十二五”规划编制办充分吸收政协提出的好建议好点子，不断提高规划的编制水平。市编制办认真梳理、逐一落实政协提出的106条意见建议。

（三）拓宽渠道，注重实效，多形式实施民主监督

1．强化提案办理抓落实。二届五次会议以来，共收到提案248件，立案228件。截至2010年年底，已全部办复完毕，其中问题得到落实和列入计划逐步落实的共211件，采纳落实率达93%，满意率达96%。通过重点提案市政府领导亲自领办，市政协领导领衔督办，及时向市委、市政府、市政协领导报送《重要提案摘报》等形式，高位推动提案办理工作。组织提案人对提案承办较集中的市文广局、交通运输局等5个单位进行现场督办，组织开展对市教育局、城乡规划建设局提案办理工作民主评议，密切提案人与提案承办单位的联系，使提案办理更加务实高效。《关于整改跃进路的建议》、《规范餐饮业餐具，确保消费者权益》、《加快中心城区蔬菜产业发展，丰富市民“菜篮子”》等一大批提案提出的问题，得到了较好解决。

2．立足重点工作求突破。优化发展环境是市委、市政府近年来十分关注的一项重点工作。市政协创新民主监督形式，就市委、市政府2009年出台的《关于创优发展环境的实施意见》的贯彻落实情况开展专题民主监督活动，旨在通过政协民主监督的形式，帮助党委、政府抓工作落实，在监督中支持、服务党政中心工作。在视察知情、搞好沟通基础上，认真开好情况反馈会，并向市委、市政府报送了《关于开展创优发展环境专题民主监督活动的情况报告》，既充分肯定了创优发展环境取得的成效，又指出了存在的问题，提出了进一步创优发展环境的意见。市委、市政府高度重视政协提出的意见建议，要求各地各部门认真对照、切实整改，进一步巩固和提升创优发展环境的效果。

3．关注社情民意促和谐。全年征集委员社情民意信息121条，编发《社情民意专报》26期，多数信息得到市领导批示和有关部门的重视。在全市深入开展“访民情、解民忧、保民安”活动中，结合政协工作特点，开展“下基层、访委员、听民声、促和谐”活动，了解委员遇到的困难和问题，广泛征求他们的意见建议，并在归纳整理后及时向党委、政府报送。市政府主要领导亲自批示，市政府办组织力量对意见建议认真梳理、逐一办理，促进了一些委员和群众关注问题的解决。推荐400多人次委员参加机关作风建设等各种民主评议活动，委员们认真反映群众呼声，大胆提出批评建议，促进了政风行风的进一步改善。

（四）发挥优势，彰显特色，多方位推进参政议政

1．调查研究集民智。市委、市政府十分重视发挥政协的参政议政作用，党政主要领导经常主动给政协出题目、交任务。市政协把调查研究作为履行职能的基础工作，组织委员深入一线，大兴调研之风，勤建有用之言，取得了明显成果。为促进我市电子信息产业发展，在深入调研基础上向市委、市政府报送了《关于吉安市电子信息产业发展情况的调研报告》，周萌书记对报告作出重要批示，要求有关部门和县（区）认真研究。此外，王萍市长等市委、市政府领导还就政协报送的《关于加大低保动态管理、提高低保公信度的调研报告》、《关于我市职业技术教育发展情况的调研报告》、《关于社会抚养费征收管理的调研报告》等作出批示，推动了相关工作的开展。各专委会还就提升物业管理水平、庐陵文化生态公园建设、红色文物保护和开发利用、农村“一村一品”工程、矿产资源开发和保护等课题开展调研并提出建议，供市委、市政府决策参考。

2．专题视察建诤言。紧扣全市发展战略，组织市政协常委视察部分县（区）主攻项目、决战“两区”情况，让委员在亲身感受城区、园区巨大变化和强劲发展势头的同时，为推动“两区”建设建言献策。视察后形成的《关于主攻项目、决战“两区”的视察报告》得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。拓宽委员履职渠道，丰富委员履职形式，首次面向全体委员开展委员活动日活动，形成了《关于我市社会治安综合治理工作情况的视察报告》，报告提出的许多建议被市委、市政府采纳。此外，市政协还开展了县乡公路养护、医药产业发展、保障性住房建设、民族乡发展、“天网”工程建设、戒毒所工作等视察活动，既为委员知情参政提供了方便，也较好地促进了相关工作的落实。

3．服务大局出实力。按照市委、市政府的统一部署，市政协领导分别担任了57个重点项目的挂点领导，并以高度的责任感切实加强对项目建设的组织协调，为项目建设排忧解难。面对历史罕见的洪涝灾害，全市各级政协组织和广大政协委员迅速行动，调动人民政协的各种资源，发挥人民政协的各种优势，通过履行职能的各种形式，积极做好抗洪抢险和灾后重建帮扶工作，赢得了党委、政府和社会各界的好评。重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，编辑出版《吉安历代进士录》，为庐陵文化的人物研究提供了翔实的史料。市政协机关帮扶青原区值夏镇绕洲新村的新农村建设，经过一年的努力，该村村容村貌焕然一新。新一轮社区共建帮扶抓得紧、抓得实，大大改善了吉州区文山街道民德巷社区的办公条件。企业帮扶和招商信息工作较好地完成了各项任务。

（五）开拓创新，增强活力，多举措加强自身建设

1．抓好委员队伍建设。为进一步落实《市政协委员管理办法》，出台了《委员（常委）考勤管理办法》，对委员（常委）参加政协会议和活动提出了明确的要求。建立了委员年度履职档案，并在全会期间逐一向委员本人通报。制度化管理激发了委员履职热情，一年来，委员参加政协会议的到会率、参加政协活动的积极性明显提高。积极拓宽委员履职渠道，创新委员履职形式，通过开展委员活动日、走访委员、寄发信函等方式，密切政协机关与委员联系，以情感增加亲和力，以活动增强凝聚力，以成效激发创造力。根据委员履职情况，在委员中开展评先评优活动，经过认真评选，40名优秀委员、15件优秀提案将在本次会议上受到表彰。

2．抓好基层组织建设。通过召开全市政协工作经验交流会、全市政协秘书长（办公室主任）联席会、专委会工作座谈会等形式，不断加强对县级政协的联系和指导。一年来，各县（市、区）政协开拓创新，履职形式亮点纷呈，履职成效硕果累累，在推动地方经济社会发展中奋勇争先。吉州、青原、新干、峡江等地政协服务大局有高度，在推动项目建设中作表率；安福、泰和、井冈山、永新等地政协招商引资有作为，在招大引强中显身手；永丰、吉水、万安、遂川、吉安县等地政协履职形式有创新，在推动发展中出实招。不断密切与市政协各参加单位的联系，多次召开市政协与各民主党派、工商联等参加单位秘书长联席会议，共同提高协商议政水平。

3．抓好机关作风建设。按照市委、市政府统一部署和要求，认真开展创业服务年、创先争优和“三民”活动，促进了政协机关作风明显转变，办事效率明显提高，服务水平明显提升。以制度建设为抓手，结合新形势对政协工作的新要求，对机关各项规章制度进行清理，制定和完善了机关财务、接待、车辆管理等9项制度，使机关工作有规可依、有章可循。认真做好委员服务工作，切实保障委员正当权益，积极为委员履职创造条件，赢得了委员的赞誉。本着热情、周到、细致的原则，努力做好上级政协在我市调研视察的服务工作，做好各地政协到我市考察团队的接待工作，树立了政协良好对外形象。建立健全激励机制，通过开展优秀调研视察报告评选等活动，在政协机关中大力弘扬脚踏实地、求真务实之风，不断提升机关干部思想道德和业务素质，增强了政协机关的活力。

各位委员、各位同志，一年来市政协的工作大事多、活动多，较好地展示了委员的风采与智慧，较强地体现了政协工作的效果和影响。这是中共吉安市委正确领导的结果，是市政府及其各个部门大力支持的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和全体委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和由衷的感谢！

      回顾一年来的工作，也要清醒地看到，我们的工作与中共吉安市委的要求，与社会各界和委员们的期望相比，还有许多差距和不足，比如：如何进一步增强民主监督的实效，如何进一步发挥委员的主体作用，如何进一步彰显政协的界别特色，等等。我们真诚地希望各位委员、各位同志对常委会的工作提出意见建议，共同推动我市政协工作迈上新的台阶。


二、2011年工作意见

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年。市政协常委会工作的总体思路是：在中共吉安市委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实中共十七大、十七届五中全会和市委二届十三次全会精神，紧紧围绕主攻项目、决战“两区”发展战略，牢牢把握做大总量、加快集聚这一根本要求，切实提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的独特作用，为实现吉安经济社会进位赶超、跨越发展作出新的贡献。

（一）深化理论学习，始终坚持正确工作方向

发扬人民政协重视学习的优良传统，组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻中共十七大、十七届五中全会精神，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，牢牢把握人民政协工作正确的政治方向。通过常委学习日、主席会、委员活动日等多种形式，组织委员认真学习政协理论以及中央、省委、市委重大决策部署，坚持把理论学习与完成市委提出的各项任务结合起来，与充分履行职能结合起来，与推动政协工作的创新发展结合起来，使学习成为促进思想解放、推动工作创新的致胜法宝，全面提高参政议政能力。进一步加强和改进对学习的组织领导，完善学习制度，活跃学习形式，拓展学习领域，不断增强针对性、实效性，使学习的过程成为沟通思想的过程，成为增进共识的过程，成为知情出力的过程。通过举办专题学习报告会、书画比赛等形式，隆重纪念中国共产党成立90周年。召开纪念辛亥革命100周年座谈会，弘扬爱国主义精神，营造热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的浓厚氛围。

（二）围绕中心工作，更好服务吉安发展大局

政协工作只有把着力点放在议发展、促发展、助发展上，才能真正发挥作用、彰显作为。市政协要紧扣市委二届十三次全会确定的工作思路和目标任务，牢牢把握做大总量、加快集聚这一根本要求，围绕全市中心工作开展协商议政。一是开展好《政府工作报告》专题协商活动。一季度，通过召开市政协常委会的形式，就《政府工作报告》积极开展协商讨论，为完成今年全市经济社会发展目标任务，实现“十二五”良好开局建睿智之言，献务实之策。二是重点围绕吉泰走廊建设建言。二季度，组织市政协常委视察吉泰走廊城乡建设一体化情况，就加快中心城区和走廊内三县县城建设，统筹推进走廊沿线小城镇建设和新农村建设，明晰吉泰走廊功能区划，打造吉泰走廊城市群，实现城乡经济社会共同繁荣，尽政协的建言之责，求决策的参考之效。三是认真开展常委会委员活动日活动。三季度，常委会就我市境内赣江水系水资源保护工作开展委员活动日活动，为落实科学发展观，保护绿水青山，实现经济社会全面协调可持续发展积极建言。四是加强对经济社会发展突出问题的调研视察。各专委会重点围绕加快学前教育事业发展、肉牛产业发展现状和对策、建立医患纠纷调处有效机制、庐陵民居特色保护和开发、全市污水处理设施运转情况、台资企业发展现状、农业科技服务体系建设等课题，深入开展调查研究，广思发展之策，善谋改革之计；重点围绕基层计生服务站所建设、峡江水利枢纽工程移民生产生活情况、森林城市建设与古文化旅游、微生物农药产业发展、国家电网服务工业园区、人防工程建设管理和利用等课题，组织专题视察或委员活动日活动，提高参政议政实效。

（三）发挥政协优势，着力营造和谐发展环境

坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点，充分发挥各民主党派、工商联和人民团体的作用，切实做好社会各阶层的联系，积极协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定，努力为构建和谐吉安凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。一是切实发挥提案的重要作用。认真贯彻落实全国政协第六次提案工作会议精神，修订完善《市政协提案工作条例》等相关制度，召开全市政协提案工作座谈会，进一步推动提案质量、办理质量和服务质量再上新水平。二是切实发挥专题民主监督的重要作用。第四季度，围绕重点领域预防腐败工作开展专题民主监督活动，促进我市党风廉政建设，推动社会风气的好转。三是切实发挥反映社情民意的重要作用。健全完善网络，广辟信息来源，注重从走访联系、会议活动、专题调研、提案征集、群众来信来访等环节收集反映社情民意，把更多的社会情况反映给党委政府。四是切实发挥专委会的重要作用。加强与特聘港澳委员的经常性联系，组织特聘港澳委员视察我市工业园区发展情况，凝聚更多的港澳人士来我市投资兴业。进一步做好庐陵文化研究工作，完成《庐陵方言研究》的编辑出版，编辑《吉安政协》庐陵文化研究增刊，举办庐陵文化专题讲座，筹备成立市政协庐陵文化研究基金会。市政协书画社要组织委员开展各种采风、联谊、竞赛活动，为营造和谐氛围提供广泛力量支持。

（四）推进“三化”建设，全面提升整体工作水平

    不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化“三化”建设，是人民政协适应新形势新任务，充分发挥作用的前提和基础。一是认真做好市政协换届工作。按照省委、市委的统一部署，做好市政协换届的各项准备工作，尤其要根据政协章程，结合我市政协工作实际，切实做好委员产生、界别设置等工作。要深入总结10年来尤其是二届政协在履行职能、开展工作中创造的好做法、好经验，推进人民政协的理论创新、制度创新和工作创新，为新一届政协开展工作提供有益的借鉴。二是全力抓好委员管理服务工作。结合政协换届，进一步强化委员学习培训和服务管理，增强委员的社会责任意识，解决好想干事的问题，提高能干事的能力，掌握会干事的本领，具备干好事的水平，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。三是积极推进政协机关自身建设。以开展创先争优和“发展提升年”活动为契机，进一步强化机关效能意识，落实工作责任，提高服务水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍，为政协有效履职提供有力保障。进一步办好《吉安政协》刊物和网站，加大政协工作宣传力度，不断扩大政协工作的社会影响。进一步加强对县（市、区）政协工作的指导，密切与各民主党派、工商联等市政协参加单位的联系，增强全市各级政协组织的整体合力，努力开创全市政协工作新局面。

各位委员、各位同志，新时期的人民政协事业面临着新的发展机遇和更加广阔的前景，全市政协委员肩负着时代和人民赋予的历史使命与崇高职责。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共吉安市委的坚强领导下，团结奋进，扎实工作，为主攻项目、决战“两区”、做大总量、加快集聚，推动吉安经济社会进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！

要坚持党的领导，在深化认识中提升政协委员素质；
要坚持围绕中心，在服务大局中体现政协工作价值；
要坚持弘扬主题，在促进和谐中展示政协工作优势；
要坚持与时俱进，在完善机制中增强政协工作活力。