海西三明生态工贸区先进制造业和现代服务业的发展现状

; ]6 U% v/ f# _0 N% U) T2 {8 X　　根据国务院颁布的《海峡西岸经济区发展规划》，海西三明生态工贸区建设已纳入中部增长极、五个发展轴之一和闽粤赣互动发展区，具备了推进大发展、实现大跨越的良好条件。为了实现三明生态工贸区的大发展和大跨越，必须加快先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，努力提升三明生态工贸区的产业竞争力。
　　一、海西三明生态工贸区先进制造业和现代服务业的发展现状
' u6 @' A* @$ `　　1、生态工贸区制造业发展现状。2010年三明市生态工贸区实现工业增加值255.45亿元，占全市规模工业比重61.5%，八大产业产值占全市八大产业产值65.9%，生态工贸区主导作用逐步增强。2010年生态工贸区实现工业利润21.03亿元，比上年增长80%，实现税金23.58亿元，比上年增长18.8%。2011年1-5月，生态工贸区实现了良好开局，围绕“六个重点区域”和“九个重点园区”，1-5月实施89个在建项目、16个前期项目、6个储备项目，完成投资67.04亿元，占年度计划的40.9%，已有4个项目投产或部分投产，其中重汽福建海西汽车项目、三明核电项目、福建闽光冶炼有限公司二炼钢项目、黄砂化工园基础设施项目、天丰水泥项目等有序推进。
5 k" c7 o6 J. }8 z8 E3 w- X　　2、生态工贸区现代服务业发展现状。在物流项目建设方面，正着力推进三明陆地港、三明城市物流园项目。在打造专业市场方面，正着力推进海西金属材料制品市场、汽车综合服务区二期、城市商业综合体等专业市场建设。海西金属材料制品市场和三明“陆地港”将在2011年年内建成。在文化创意方面，三明市文化创意（动漫）产业园建设即将启动，三明国际影视基地将完成总体规划设计。市区正在积极推进30多个生产性和生活性服务业重点项目建设。
( B  d2 p4 F" a9 Z) A  E　　二、海西三明生态工贸区发展先进制造业和现代服务业存在的问题
& ~6 g" q6 [- s　　1、制造业集群化配套水平低，产业链条较短。生态工贸区目前已形成了八大产业，但产业内的企业大多各自为阵，关联度低，企业与企业之间，竞争对手的多，合作关系的少，产业链较短，缺乏资源的配套与整合，未能生成产业规模效益。如林产加工业，2011年1—5月累计完成规模以上林产加工业产值128.75亿元，目前林产品初级加工已基本饱和，但深度加工、林产品附加值提升空间还很大。又如，永安汽车城到2015年将实现生产20万辆整车、产值300亿元的目标，配套产业（包括各种零部件、各种改装车）急待发展，汽车与机械产业链也急待延伸。
9 d: z( w( N; `7 P　　2、制造业企业创新能力偏弱，节能减排压力较大。相对于制造业企业两位数的年递增速度，生态工贸区每年申请的专利数增长缓慢，拥有的发明专利数屈指可数，企业研发投入不足，自主创新能力不强。与此同时，生态工贸区企业节能减排压力较大。据调查，2010年，占生态工贸区综合能源消费量81.7%的53家重点耗能工业企业，万元产值综合能耗为1.84吨标准煤/万元，虽比上年下降8.5%，但远高于全省规模以上万元工业增加值能耗1.08吨标准煤的水平。随着国家加强对节能降耗的考核力度，生态工贸区的一些高耗能行业和耗能大户将面临更加严峻的考验。
　　3、现代服务业滞后于制造业的发展。一是生产性服务业（如信息服务、研发设计、知识产权等高技术服务业和管理咨询、资产评估、信用服务等商务服务业）的发展与制造业不相适应，不能为先进制造业发展提供强有力支撑；二是生活性服务业配套设施不足，如有的工业园区，水、电、路、通讯、网络、有线电视、公交车辆等“七通”没能完全配套，更不要说医疗卫生、学校、文化娱乐等设施。
$ F% M. d5 T7 y6 Z5 {4 v& r　　三、加快先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，努力提升海西三明生态工贸区产业竞争力的若干建议
　　1、明确海西三明生态工贸区的发展定位，完善政策体系。一要明确发展定位。制造业要重点发展汽车与机械、冶金及压延、林产加工、纺织、建材等产业，服务业要重点抓好现代物流和文化旅游两大产业发展。二要完善先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的政策体系。政策体系主要包括三方面：①产业导向政策。②产业技术结构政策。③产业重组政策。
  {6 d' v. J& X# ~4 [　　2、优化布局、整合资源，拓展先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的发展空间。一要根据三明生态工贸区的空间布局和功能分区，在中心城市重点发展现代服务业，进一步强化中心城市的服务功能；二要在生态工贸区各类工业园区和台商投资区重点发展先进制造业，加快建设资本、信息、技术、人才等区域性要素市场；三要做好与119家央属企业、外资企业和跨国公司、民营企业全国500强以及异地商会的洽谈对接，大力推进跨地区、跨行业的多种形式的联合，为三明生态工贸区先进制造业和现代服务业“双轮驱动”提供发展空间。
" u7 |' h" \- {* S# M( ~　　3、抓龙头、铸链条，做好产业链延伸工作，不断增强配套能力。建议重点抓6条产业链。①汽车与机械产业链。以中国重汽海西汽车有限公司为龙头，引进配套企业，改造提升我市现有机械企业，重点发展商用车、专用车等整车及关键零部件产业，建成汽车与机械千亿产业。②冶金及压延产业链。以三钢、小蕉实业等企业为龙头，形成不锈钢复合材、轻金属半固态加工及其制品产业链。③林产加工产业链。以永林公司等企业为龙头，开发精深加工产品，推进林竹产业由板材向家具产业延伸，从物理利用向化学利用提升，提高资源综合利用水平，开辟林业产业发展新领域。④纺织产业链。以福建纺织化纤集团、宝华林实业、三明纺织等企业为龙头，重点抓以尤溪“中国革基布名城”和永安“中国新兴纺织产业基地市”为龙头的产业用纺织品产业链，调整纺织产业结构，增强产业配套能力。⑤建材产业链。重点实施华润水泥等重点项目，加快打造“水泥-混凝土-新型建材制品”产业链，推进新型干法水泥项目，大力开发高强复合板、防水阻燃复合板、石材、防水密封材料、节能环保新型墙体材料等低碳环保建材。⑥生物医药产业链。形成以南方生物科技和麦丹生物科技产业园等为龙头的生物医药产业链。
" g0 U/ |; a+ N: k2 }' I: Z　　4、以“新”字抢先，转变发展方式，加快培育三明生态工贸区先进制造业的新兴产业基地。一要紧抓国家实施“十大产业振兴规划”和“战略性新兴产业规划”的有利时机，把发展战略性新兴产业作为三明生态工贸区转变经济发展方式的先导力量；二要根据近年来三明生态工贸区的生物医药、新材料等新兴产业发展迅速的实际，逐步建设若干个新兴产业特色基地，使新兴产业发展形成“块状”；三要建立健全三明生态工贸区新兴产业的激励政策，把招商引资的重心转移到战略性新兴产业上，赢得新增长区域竞争中的新优势。
8 v1 m6 V" N) h- j　　5、加快三明生态工贸区的生产性服务业发展，出台鼓励制造业分离生产性服务业的扶持政策。一要对制造业企业分离后新设立的生产性服务企业（如高技术服务业、商务服务业和商务会展业等），按其对地方财政的贡献程度，由同级财政安排一定的资金用于扶持新设立企业的发展；二要对分离后新设立的生产性服务企业，纳税确有困难且符合减免条件的，经有关部门审批，减免房产税、城镇土地使用税等。
" i2 `, ?  {. w9 i1 G- K　　6、加快各类现代服务业发展，使三明生态工贸区成为“海西中部最具活力、最宜人居的新增长区域”。一要重点发展现代物流业。积极推进海西（三明）现代物流产业开发区、三明城市物流园区等12个总投资69亿元的重大物流产业项目建设。二要大力壮大文化旅游产业。要加快建设一批文化旅游基础设施项目，如三明国际影视城、格氏栲休闲度假区等项目。要加快突破文化创意产业，尤其是动漫产业。要努力创建国家生态园林城市，打造“山水园林”城市。三要加快三明生态工贸区的生活性服务业发展。要完善工业园区的生活配套设施，发展中心城区的商贸餐饮服务业，积极发展与居民消费息息相关的服务业。
　　（作者为民建三明市委员会副主委、三明市政协常委、人行三明中心支行高级经济师胡东生）