完善三明市区多功能布局的几点建议

　　当前，三明市正根据“南拓北扩西进”的思路，加快城市大建设步伐，南面正推进台江、富兴堡两个片区的规划、开发，北面有贵溪洋片区和瑞云新区的规划、建设，西面以入园道路建设为突破口，实施小蕉片区的规划、开发，逐步扩大市区建成区面积。市区面积正在逐步扩大，如何进一步加强三明城市规划建设管理、提升市区多功能布局？现从综合提升、功能完善的角度提出几点建议。
　　一、进一步提升商业价值，加快步行街建设
　　列东沿沙溪河从东新一路至东新四路路段是市区的商贸服务和文化交流的中心，这里属市区繁荣地带，尤其是东新二路至四路全长500米之间路段，是市区乃至全三明最繁华的商业集散地，也是主要步行街所在地。但现有步行街存在的主要问题是：地域分散，档次不高，主题不够鲜明，几个主要步行区域分别为文化巷步行区、满园春步行区、工人文化宫步行区、下岗一条街步行区，却又分别被纵向的东新二路、和仁路及东新三路的车流分隔开，因而虽然有人气，但难以形成大集聚、大流通、大繁荣的局面。
　　建议通过以下几项措施，加快完善和规划商业步行街建设，对发展三明市区商贸流通、做大第三产业，具有以点带面的示范作用：
　　1、清晰职责。设立步行街专门管理中心或管理委员会，实行社会化运作模式，筹措各方资金，持续开展建设和后续管理。
　　2、重新规划。对几个步行区域进行重新布局整合和封闭式连片改造：文化巷步行区和满园春步行区之间相连，可采取在列东饭店与市工行大厦路口之间建设多功能高架封闭长廊通道（不影响现有交通，并可作为市区立体景观之一及兼作广告栏）；满园春步行区和工人文化宫步行区合为一体，可将和仁路上半段改为全封闭式（或半封闭式）步行通道（和仁路段车流量不大，且离左右两边的东新二路和东新三路距离较近，封闭后对车辆分流等交通影响不大）；工人文化宫步行区和下岗一条街步行区之间相连处也可采取架设高架封闭长廊通道。通过采取两处建设高架封闭长廊及和仁路部分路段封闭的办法，使几个独立的步行区域有机地连为一体，形成更具规模、更聚“人气”的商业步行街。
　　3、统一建设。对整个步行街区实行统一风格改造，如统一路牌标识指向、统一店面门面设计、统一避风雨长廊色调、统一休闲长椅，以及加大公厕修建改造等便民设施的建设等。不断提升步行街档次，树立商业街品牌，最终形成一条功能齐全的市民购物、娱乐、旅游、休闲的专业特色步行街。
　　二、进一步提升市区辅助功能，加快停车场所、地下空间的开发、建设和管理
　　(一)客货停车集散点建设管理。
　　随着机动车保有量的不断增加，目前三明市区停车场严重不足，停车供需矛盾日益突出。市区一些新建的大厦虽然都有建设地下停车场，但能够新开辟作为大型停车场的存量用地极其缺乏，所以既可向纵向空间发展，即借鉴先进理念，建造立体式纵向空间停车场所；也可向水面拓展，即沿沙溪河两岸建设栈桥作为停车场。我市从沙溪河上的城关大桥至徐碧铁路桥有8.1公里，如果两岸在适合的位置建起若干个栈桥停车场，若以垂直式或斜列式设计停车位，两岸栈桥以大型货车计算，可停靠四千多辆；若各设计两排（并列或上下两层）数量可翻番，以小型车计停靠数量就更可观了，这将会大大缓解市区停车难的问题。沙溪河有大约200米宽的河床，适当增加停车栈桥不仅不会影响通航和泄洪，还能增加城市景观，提高综合利用能力。
　　（1）在市区繁华地段，腾出适当空间，建设城市立体停车场。
　　（2）在保持岸边绿化和散步道路的情况下，分期分批建设两岸停车栈桥，合理设计出入口。
　　（3）这些栈桥停车场均为公共停车场，停车收费标准由物价管理部门根据有关规定核定。
　　（4）立体停车场和栈桥停车场可由市财政资金建设，收益归政府；也可以通过公开竞标由企业单位出资建设，收益归建设单位。
　　（5）加大市区停车管理力度。严格规范市区内，尤其是市区繁华中心的停车管理，尽量向地下、立体和栈桥停车场所内规范停车；对违规停车的行为，予以及时处罚处理。
　　（二）充分开发利用市区地下空间。可以利用繁华地段路面下的空间、以及城市广场地下的空间，建设地下步行街、过街地道，以及地下商场和地下停车场。通过招拍挂的方式出让这些地下空间，政府不仅免掉了建设过街地道的支出，还能另外有一笔收入。三明市区本身狭小，同时又缺少过街地道，停车场不足，地下商场有些是占用地下停车场的，有充分开发利用市区地下空间的需要。据悉，永安市招标闹市区地下空间的使用权，前期来商谈意向的是一家实力强的大公司，正式推出竞标时有两家公司参与竞标，由此可见有意愿开发闹市区地下空间的企业还不少，而且目前国内外许多大城市都有类似经验可借鉴学习。
　　三、进一步提升中心城区品位，构筑市区文化繁荣带
　　（一）建设过渡期市级文化培训中心
　　当前，三明市青少年宫正处在建设当中，综合大厦要到2014年后才可投入使用。可利用市老年活动中心大楼广场底层(2000平方米左右)有利的地理位置和旧青少年宫的原有影响力，按照市场化运作模式，集中整合社会上各种类型的培训班，实行统一管理、统一宣传推介，建设（过渡期）市级文化培训中心。
　　（1）该文化培训中心为各类培训班提供教室、场地、设备等的租赁服务；为各类培训班提供集中的信息发布、交流、共享平台，实现三位一体有机融合，即：实现培训活动社会化、模式创新化、运作长期化；实现为有志青年、大学毕业生提供创业就业机会；实现为广大中、小学生、各类专业考试考生提供多渠道的各类课外辅导和丰富多彩的业余休闲生活平台。
　　（2）允许培训班类型：乒乓球训练室、各类舞蹈培训室、跆拳道训练室、书画训练室、各类棋室、各类音乐教习室（包括钢琴、小提琴、架子鼓、笛子等）、课外各学科教学辅导室、家教辅导室（临时、短、中、长期）、各类代管中心、各类专业考前辅导班、心理咨询辅导室、各类儿童及相关益智游戏室、其他文化培训室等。
　　通过上述资源的整合和探索，做大做强一种新型培训品牌、一个创业孵化基地，逐步形成持续良好的社会反响，为提升三明城市文化品位做有益的辅助性尝试。
　　（二）建设电子商贸一条街
　　列东街市实验小学高架桥至第一医院后门路段之间，地处繁华路段，但是目前以经营五金、水暖产品居多。建议以优惠的政策逐步引导该路段之间的五金、水暖等经销商店向列西和列东江滨路特色建材及五金、水暖商业街（区）迁移，把现有占据的市区繁荣地段腾出空间，发展科技含量高、档次高、附加值高的电子产品、文化娱乐及综合性商贸项目，提高土地资源利用率，提升中心城区“含金量”。
　　争取通过三至五年时间，逐步建设并形成闽中电子城、恒基电脑城→电子商贸综合街→青少年宫、老年活动中心、市级文化培训中心等“两圈一街”的高新科技、多元文化的市区繁荣带。
　　（三）提高中心城区综合管理水平
　　一是加强繁华夜市的大排档管理。鉴于目前市区大排档点多且分散的特点，建议可在江滨路统一布局设点，形成积聚效应，既方便市民消费，又便于管理。二是继续增大城市绿地面积，同时严格控制城市建设容积率，保持建筑与建筑之间有标准、适宜的楼间距。三是着力解决城市重复建设问题。建议相关部门开展相关调研，形成统一的路面（路下）管道管线架设规划，一次性解决路面重复开挖问题。
　　（作者单位：市民革，市经贸委罗鲜明 伍 平）