住建部将通过四方面工作确保保障房分配公平公正

人民网北京10月27日电　（记者 田兴春）住房和城乡建设部副部长齐骥回答委员询问时表示，关于保障性住房的公平分配问题，更大的缺失是在立法层面。住建部已经和正在通过四个方面的工作，尽可能确保公平公正的问题。

　　今天上午，十一届全国人大常委会第二十三次会议在人民大会堂召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。

　　齐骥在谈到保障性住房公平分配问题时说，第一，关于住房保障制度的公开问题。至少有这样几个公开：一是保障的条件要公开，要通过尽可能广泛宣传的渠道和手段，让所有的居民都知道：在这个城市当中，什么样的人可以作为住房保障政策的享受对象。从目前全国各地的实施情况看，大家把住房困难作为住房保障的首要条件。首先是住房困难，其次是他的收入水平要低于什么样的指标。有的可能没有房子但并不缺钱，喜欢租房子，这不是我们的保障对象。二是每个年度、每个城市制定的住房保障的计划，今年在什么地方建了多少保障性住房，房源要公开。三是如何分配，采取什么样的办法来分配保障性住房，包括怎样审查，怎样复核，程序要公开。四是今年这么多保障性住房保障了谁？保障的结果要公开。我们想通过一系列的公开，使得城市的所有居民都明明白白地了解，我们这个城市当中住房保障是怎么一回事。

　　第二，要严格程序。现在很多地方是通过三级审查，有社区街道居委会，有区一级的政府，还有市一级的主管部门，通过三级核查。对于低收入家庭，特别是低保户，这个比较容易，因为低保户在市区的民政部门有档案，住房条件相对也比较容易掌握。在很多城市当中已经建立起了个人的住房信息系统，有没有房，在什么地方有房，通过这套系统是能够查得到。但是比较不容易的是，当然还没有广泛地遇到，就是对于中等偏下收入申请公共租赁住房的群体，容易掌握他们有没有房子，但是收入有没有变化，还找不到一个政府的部门能够掌握每一个职工的收入状况。在这个问题上，有些地方提出，由自己申报，然后进行抽检，如果抽检的结果跟申报符合的话就可以，如果抽检的结果和你的情况不符合的话，那就成为违规的、不诚信的骗取保障性住房。另外，还要完善退出机制。

　　在严格程序当中还有一点，相当多的城市目前保障性住房的房源少于申请的对象，这就存在一个轮候的问题，十个人申请三套房子，可能只有三个人中，因此多数城市采取传统的摇号抽签的方式。这又出现了另外一个问题，有的居民连续两三年都抽不到签，所以像江苏的一些地方也提出，如果三次都没有好运气的话，那第四年你优先，就不要抽了，其他抽签人也能够理解。所以在程序上做了一些规定。

　　第三，纠错机制。即便我们通过公开，通过严格审查，目前我们的制度可能仍有空子可钻。纠错机制就是，一旦发现有人骗租，有人通过不合法或者虚报信息的情况得到的话，就应发现一起纠正一起。为了严肃这个问题，即便没有法律规定，如果发现某一个居民通过虚假的信息骗到了保障性住房，第一是清退，第二是五年之内不再有申请资格。

昨天上午，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。住建部部长姜伟新等回答了全国人大常委会委员的询问。

　　信息完善后取消限购

　　人大常委会委员吴晓灵提出，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。对此，住建部部长姜伟新回应称，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。他表示，住建部正努力建设城镇个人住房信息系统，准备先在40个城市进行试点，“先把这40个城市个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。目前这两个步骤进展得都不是很顺利。”“如果这个信息系统将来建起来了，加上银行系统、财政系统、税务系统的信息，再加上公安的信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”财政部部长助理王保安还表示，下一阶段将加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。

　　保障房转向货币补贴

　　姜伟新在回答委员询问时表示，从制度上和方向上，对住房保障应该是以廉租住房为主和货币补贴为主，这样可以避免很多不必要的问题产生。“就像有委员说的，有些享受了补贴的人比那些靠自己努力打拼的人住房条件还要好。我们初步设想，两三年以后，恐怕就要逐步转到货币补贴为主。”

　　纠正出售公租房问题

　　针对委员提出的经适房能上市交易所产生的问题，姜伟新明确表示，公租房从国家政策制度规定上是不允许卖的。“公租就是租，不能卖，但是现在有些地方由于资金周转的问题，把一部分租的房子也卖了，这是不符合国务院有关规定的。”

　　“买了经适房，五年内不能上市，只能自己住，五年后允许上市，但是还有两条非常严格的规定，第一是只能卖给政府，或者优先卖给政府，第二是土地增值那部分的80%至90%必须由政府收回，这在很大程度上限制了那些借经适房来谋取很大利益的情况发生。”

　　评估“3600万套”计划

　　姜伟新透露，明年准备对“十二五”期间保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据评估的结果来确定“3600万套”的原定规划数量是不是要进行调整。

　　拟准公积金用于租房

　　住建部副部长齐骥在回答询问时表示，住建部正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定，“但必须是房租已经占了收入的一定比例以上才允许提取公积金。”

　　■委员其他问题

　　“寻租”空间能不能消除？

　　委员：怎么样确保真正做到保障房分配的公正公平，防止新的分配不公？

　　住建部副部长齐骥：目前我们认为，造成分配不公，更大的缺失是在立法层面。下一步主要有四个方面工作要做：一是关于住房保障制度的公开问题，包括保障条件、保障计划、分配程序、分配结果都要公开。二要严格审核程序，完善退出机制。三是健全纠错机制。四是处罚违规违纪公职人员，特别严重的还要移交司法。

　　“集资建房”合不合规？

　　委员：政策允不允许单位利用自用土地，为无房户自行建设、分配住房？

　　齐骥：2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定，远离城市的独立工矿区和住房困难户较多的企业，可以利用自用土地，在符合城市规划的前提下建造住宅。这种企业建的住宅是按经适房政策销售给本企业职工，多余的由政府统一向符合经适房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租房。现在，这个规定仍在执行。

　　今后，更多的是鼓励企业建设公租房。允许企业用自用土地建保障房，不同于以往的集资建房，更不同于1998年房改以前单位集资建的房子：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房年度计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。据新华社