副市长在全市抗旱救灾工作会议上的讲话

一、继续把抗旱救灾工作作为当前中心工作，坚决打赢抗旱救灾总体仗

灾害无情人有情，严重的旱灾造成人畜饮水出现重大困难和农业生产遭受重大损失的时候，也是广大群众最需要党和政府关心帮助的时候，各级各部门各单位和广大党员干部务必要站在政治的高度，积极投入人力、物力，坚定不移地与广大旱区群众齐心合力，战胜旱魔。要切实做好以下四项具体工作：

（一）全力保障人畜饮水。各级政府和相应职能部门要全面核实可供使用的应急水源，科学统筹协调应急水源的管理和使用。对应急水源缺乏或者不能覆盖的区域，要继续组织送水，科学调度和安排送水活动，统筹调度消防车、水车等送水工具，各相关单位必须服从基层政府的统一安排和调度。各级卫生防疫部门要对所有使用的水源点进行监测，确保人畜饮水安全。各基层政府要继续维护好用水秩序，保障人畜饮水供应。如果哪个地方发生因饮水保障不力渴死人、发生饮水卫生安全事故、发生争水的斗殴情况，市政府将立即启动问责程序，严厉追究地方政府主要责任人及相关责任人的责任。

（二）切实加强森林防火工作。近期连续发生的森林火情反映出森林防火责任制在落实上还有盲点，防范和扑救工作还有差距。林业园林部门和各基层政府要进一步总结经验教训，科学研判火情防范、发生和发展趋势，进一步完善和强化工作措施，坚决遏制火情高发、频发的态势。

（三）把抗旱救灾工作纳入机关单位挂包帮活动内容。各挂包帮联系点的牵头单位要立即召集成员单位，组织力所能及的人、财、物对口支援，深入联系点，调查灾情，帮助联系点的群众解决实际困难。要把抗灾夺丰收作为下一步挂包帮工作重点，指导和帮助联系点群众科学安排好晚秋生产和抢种补种，尽最大努力降低旱灾损失。请市级机关工委加强对机关单位投入抗旱救灾工作的情况进行督促检查。

（四）发动社会力量积极投入抗旱救灾工作。今年的旱灾重，面宽量大，要组织动员全社会的力量，帮助受灾群众度过灾害、抓好灾后生产恢复。市民政局、市慈善总会、市红十字会要积极行动起来，组织动员各企事业单位和广大干部党员群众捐款捐物献爱心。

二、科学谋划和组织晚秋生产，保障农民增收和市场供应

据气象部门预测，我市的严重旱情可能在短期内能得到初步缓解。各级各部门要抓住有利条件，科学谋划和组织好晚秋生产，把严重旱灾的危机，转化为通过良好的晚秋生产，帮助农民弥补旱灾损失，增加收入，保障市场供应。应重点做好以下三个方面的工作：

（一）切实做到应收尽收，减少损失。严重的旱灾，造成了我市种植业、畜牧业、林业、水产业不同程度的严重损失。但是，完全绝收的毕竟只有一部分，各级各部门要抓住有利时机，切实做到应收尽收，抢收抢种，把损失降到最低。

（二）科学安排晚秋生产。从当前情况和下一步发展趋势分析，下半年蔬菜和其他晚秋农产品肯定会出现供应趋紧和价格上涨的情况，这为广大农民群众弥补旱灾损失和增加收入创造了条件。各级各部门要根据市场变化情况，引导和组织农民群众调整晚秋作物结构，重点是尽力抓好再生稻、再生高粱生产，大力加强蔬菜生产，科学指导安排根茎类晚秋作物生产。要切实为晚秋生产提供及时有效的信息服务和技术服务，广大农业技术人员要深入田间地头，加强指导服务。各级林业园林、畜牧、水产等部门也要抓住有利条件，切实帮助企业和群众做好生产恢复和发展工作。

（三）加强蓄水保水工作。经过较长时间的严重干旱，我市水利工程蓄水量同比下降了35%。各级水利部门和单位要进一步加强水利工程管理，在保障水利工程安全的前提下，利用下雨的机会多蓄水，为晚秋生产提供有利条件。

三、高度重视防汛工作，严防次生灾害发生

久旱必有久涝，从目前我市降雨量看，各区县同比分别减少了30—50%，持续旱情结束后发生洪涝灾害的可能性相当大。因此，各级各部门务必高度重视可能出现的重大汛情，科学有效地做好防范和处置工作。

一是要抓好水利工程的管理，既要抓住有利天气，做好蓄水工作；更要科学蓄水，保障工程安全。

二是要抓好江河沿岸城镇防汛工作，特别要重视小河、小溪突发洪水的防范工作。

三是要抓好城市内涝防范工作，尤其是宜宾主城区低洼地带的内涝点，要加强监控和预警防范。

四是要严防次生灾害发生，国土部门和各基层政府要对各滑坡、塌方、泥石流等地质灾害隐患点全面加强监控、预警责任的落实，把有效预防摆在第一位；一旦发生重大险情，要及时组织群众转移避险。

四、加快水利发展，从根本上提高我市抗御旱灾的能力

我市水资源丰富，但是水资源利用的能力却比较弱。各级各部门要抓住贯彻落实今年中央一号文件的重大战略机遇，务必加快水利建设，从根本上提高我市抗御旱灾的能力。要重点做好以下四个方面的工作：

（一）科学规划，合理布局。规划是水利工程进入中央、省建设计划的先决条件，市水务局已经组织编制了“十二五”水利发展规划，正在启动全市大江大河防洪规划。各区县要按照市上统一部署，及时对辖区内小流域治理和小型水利工程进行规划。各区县要根据今年严重旱情的发生情况，科学规划和布局应急水源点建设，扎实实施微小水利工程建设。市水务局要负责统筹好全市各类水利设施规划的衔接，力争全市水利工程多进入省上的盘子、早进入省上的盘子。

（三）抓紧做好前期工作，创造开工建设条件。按照水利工程管理权限，全市水利发展规划和大江大河防洪规划由市里统一组织实施，相关前期工作如水利工程、防洪设施的可行性研究报告由实施单位即各区县政府负责。各区县政府要切实保障相关水利工程前期工作经费落实，并抓紧推进，保证我市更多的水利工程符合开工建设条件，纳入中央和省上建设计划。

（三）建立完善水利工程建设的奖惩激励机制。“十二五”是中央加大水利事业发展的重要时期，也是我市水利事业发展的黄金机遇期。中央和省上已经明确了相关的刚性投入要求，市委、市政府正在研究相应的奖惩激励措施，总的思路是：谁主动、谁行动快、谁效果好，市上就通过以奖代补的形式支持鼓励谁。希望各区县政府克服等、靠、要的思想，主动谋划，积极作为，一定要把水利发展工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

五、加强组织领导，落实保障措施

（一）进一步加强组织领导,落实责任。各区县政府主要领导和分管领导、有抗旱救灾职能的市级部门主要领导和分管领导，在旱情没有得到根本缓解之前，原则上不允许外出，必须把主要精力放在抗旱救灾的组织领导和统筹协调上。要对当前旱灾情况进行全面清理，落实每一个灾害点的具体责任人、责任内容和工作要求。要对抗旱救灾责任的具体落实情况进行详细的跟踪督查，并配套落实相应的考核奖惩措施。

（二）进一步加大资金保障力度，解决燃眉之需。在省上直接补助每个扩权县100万元抗灾资金基础上，市财政紧急安排600万元，补助非扩权县和面上抗旱救灾。各区县政府和市级相关职能部门要积极加强向省上的汇报和争取工作，争取对我市抗旱救灾工作更多支持。市烟草公司、市农业政策性保险公司不仅要按照相关的保险赔付承诺兑现，而且要向上级单位努力争取更多的支持。如果省上部门和单位在支持我市抗旱救灾资金的同时，要求我市配套，市本级坚决按配套要求落实，必要时，我和周宇副市长可以随同你们一起去向省上部门和单位汇报争取。

（三）加强宣传报道，弘扬抗旱精神。各级新闻媒体要按照市委的统一要求，深入抗旱第一线，宣传报道抗旱救灾的先进典型，鼓励斗志，坚定信心，把抗旱精神转化为万众一心抓抗旱促发展的强大力量。

（四）畅通信息渠道，保证信息质量。按照应急信息管理体制要求，全市抗旱救灾信息由市、区县政府应急办负责归口管理，市、区县各部门的信息要与应急办的信息保持一致，非特别紧急情况，不得擅自向上报送或者对外发布。各区县和部门的信息要及时报送市政府应急办，切实解决好迟报、漏报、乱报等问题。市政府应急办在旱灾基本结束后要及时会同相关职能部门，对今年旱灾损失情况进行全面汇总核实，供市委、市政府决策参考。同时，各级各部门要继续坚持24小时值班和领导带班制度。

——摘自《市委副书记、常务副市长徐进在全市抗旱救灾工作会议上的讲话》（2011年9月5日）

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