文化产业要“理性”发展

  由于党中央的高度重视，各级政府的有力推动，我国的文化产业日新月异，只要有意识地搭上消费增长、经济结构调整、新技术应用、城市化以及出口结构升级这“五驾马车”，文化产业就能吸取发展的能量，集聚发展的动力，获得发展的高速度。可以预计，在宏观经济环境的助推下，中国的文化产业发展方式将会发生重大转变，走上依靠内生动力发展的新路。然而，任何事物在跨越式发展中必然会伴生一些问题。正视问题，分析问题，解决问题，尽量少走过去发展其它产业所走的弯路，才能促进文化产业健康发展。
    当前文化产业发展存在“不理性”的问题
    1.盲目建设“类型单一”。有些文化产业项目开发缺乏市场分析与科学论证，匆匆上马，并且项目建设类型单一，过分集中在文化地产、文化产业园区建设等方面。如各地的主题公园建设，老主题公园尚不景气，新的主题公园又不断兴起。文化创意产业园区建设近年也是蜂拥而起，文化产业园区、创意产业园区、动漫基地等名目繁多。据有关统计，现在全国已建1000多个文化产业基地或园区，还有近百个创意产业园区。以动漫产业为例：现在全国已有数十个动漫基地，数千家动漫公司，50多个动漫节。动漫产量远远供大于求，但有市场竞争力的动画片却少之又少。另外，有些文化产品不注重挖掘时代的闪光点，文化资源整合开发力度不够，缺乏人性内涵，优势地位不凸显。
    2.盲目追求产业“利润”。有一种误解：文化产业就是挣钱。有的文化单位有企业没文化，有团队没精神，唯钱是问。还有一些新改制单位，成天忙于“转企、组建集团、上市”三步走，一心算计怎么圈钱，却没考虑募集来的资金干什么，更没考虑投资者的回报。文化单位的核心竞争力是文化，文化单位的立足之本是文化。文化产业的产品，须臾离不开文化的滋养、文化的开掘、文化的提升和文化的包装。文化单位要十分清楚：并不是披上了文化的外衣，企业就可以赚钱。
    3.偏离理性的“冲动投资”。随着国家对文化产业的扶持，越来越多的资金涌入文化产业，但有的是明显地偏离理性的投资冲动。以电视剧为例，据有关部门的统计数据显示，2010年我国电视剧总投资约60多亿元，电视剧年产量1.4万集，位居世界之首，但产量和播出比才5∶3。近3年，电视剧审批数目和已播出数目比为10∶1。有4成左右的电视剧生产出来从未播出，投资无法收回。一些地方的电视剧投资，只把能上某台一套黄金时段作为最高追求；一些地方热衷投入的大剧大片，只以赴省进京汇演、获奖为目的。至于经济效益，常常无人问津。
    4.不分地区“一刀切”。在文化产业布局上缺乏总体规划，难以形成贯通的产业链条，各地产业布局差异性不够，在产业政策、项目设置、发展目标、龙头企业设定方面趋同。“一刀切”地用统一路线图推进，难免导致形式主义、政绩工程。如数字出版发展，一些地方之所以雷声大雨点小，就是因为当地出版业的发展程度所限。还有，不论哪个地方的文化资源如何，实力怎样，一律部署“走出去”战略等。这些方面，真是不乏教训。
    5.责任不清“管理不到位”。文化产业涉及的管理部门众多，存在职能交叉，责任不清的问题，又存在职能空缺，管理不到位的情况。文化产业统计中有的指标设计不够规范，各地不同程度地存在着标准不一、泛化统计、漏统虚报、编造数据的现象；还有文化产业的管理体制问题，解决不好的话，也可能会导致新的问题。
    如何使我国文化产业“理性”发展
    我国的文化产业正从粗放发展向集约、规模化发展过渡，也可以说正处在起跳阶段。在这一过程中，会出现一些问题，关键的是要及时认识问题并防患于未然。
    1.理性认识。文化生产有其自身的特殊规律，经济发展到一定程度，才可能为文化发展提供必需的土壤与环境。东部、中部、西部，不同地区在发展文化产业上要有不同要求，方方面面都必须因地制宜。不顾文化自身特性和环境，盲目发展，不但无益于文化产业，还可能伤害文化自身。要谨防忽视文化传播规律和文化产业发展规律导致片面追求发展速度、发展规模，以及与之伴生的文化产业泡沫。我们必须理性认识文化和文化产业的内涵，把握其特点与规律。
    2.理性投入。应进一步强化政策支持,进一步增加对文化产业的财政投入。投资不足会制约文化产业的发展。应在稳定政府投资的同时，降低准入门槛，鼓励非国有的经济力量以多种形式投资文化产业。文化产业不同于文化事业，必须讲求投入产出，要有回报意识，杜绝不计回报的投资，谨防重复建设、低层次同质化竞争所导致的资源浪费。
    3.合理整合。要对文化产业发展的整体布局进行整合。一是对国家文化资源做全面分析，为长期开发设定边界条件；二是对文化产业发展做全面调研，为长期开发打好经济基础；三是对文化产业优势领域进行选择，为持续快速增长培植主导产业。为迅速、健康地发展文化产业，必须科学界定文化及相关产业的概念、范围和分类，完善统计指标，规范统计方法，建立科学的统计指标体系，防止非理性的炒作和为我所用的注水式“编造”。要充分考虑文化产业的特殊性，不能一味用经济指标考核文化企业。对转企改制，应有一定的压力，但不能过分。压力过大难免造成资源的浪费及弄虚作假。
    4.理顺管理。目前有关部门主抓，在强力推动文化产业发展阶段是非常必要的，但同时要更多地加强对文化产业的领导和方针政策的制定，逐渐摸索和建立更加科学的、符合现代化要求的文化产业管理体制。在文化产业管理中，政府应主要是领导、引导而非“干预”，是提供服务的“引导者”而非事必躬亲的“管理者”。
    文化产业代表经济发展方向，承担着参与经济结构调整的历史性职责，必须保持快速增长的基本势头；文化产业又是一个转型中的产业，自身也面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的推动力和发展空间。
    （作者单位：黑龙江省委党校张春艳 ）