[原创]在全县政风行风建设暨创建人民群众满意 基层单位工作会议上的讲话

同志们：
       县委、县政府决定在全县开展政风行风建设暨创建人民群众满意基层单位活动，是在当前突破发展进入关键时期开展的一项重要工作；是全面推进政风行风建设，切实纠正损害群众利益的突出问题，教育引导全县各级各部门各单位不断转变作风、纠正行风，进一步提高服务水平，优化投资环境的一项重要举措；也是检验县乡机构改革成效、营造风清气正换届环境、确保县乡党委换届顺利进行的迫切需要。去年以来，我县深入开展政风行风建设和创建人民群众满意基层单位活动，取得了明显成效，基层单位服务社会、奉献社会意识进一步增强，各项制度进一步健全完善，依法办事能力和廉洁自律意识进一步增强，在民主评议中人民群众的满意率和信誉度进一步提高，涌现出了2个省级标兵、4个市级人民满意基层单位和11个县级人民群众满意基层单位，有力地促进了我县政风行风建设。刚才，对2010年人民满意的基层单位进行了命名授牌，雷主任和汪主席宣读了创建人民群众满意基层单位活动和政风行风测评实施方案。希望各级各部门各单位按照本次会议的部署和要求，结合各自实际，切实抓好工作落实。下面，我就进一步抓好政风行风建设和创建活动再讲三点意见。
       一、提高认识，进一步增强开展政风行风建设和创建活动的自觉性
       中纪委六次全会要求各级党委、政府和纪检监察机关要坚持群众路线，把以人为本、执政为民贯穿于党风廉政建设之中，着力解决损害群众利益的突出问题，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。强调要强化以人为本、执政为民理念，提升以人为本、执政为民成效，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。而解决民生难题、确保人民满意的工作重点在基层，基层是纠风工作的重点，也是纠风工作的薄弱环节。为此，各级各部门要充分认识到抓好基层纠风工作、扎实推进基层单位创建活动，是加强政风行风建设的有效载体，是推进纠风工作深入开展的重要手段，其意义重大而深远。
 首先，开展政风行风建设和人民群众满意基层单位创建活动是维护群众切身利益的迫切需要。从根本上讲，开展政风行风建设和创建活动，就是要切实纠正损害群众利益的突出问题，把人民群众最关心、最现实、最根本的利益实现好、维护好、发展好。党中央一再强调，要重视、纠正、解决发生在群众身边的严重损害群众利益的问题，严防和严惩发生在群众身边的腐败现象。基层单位点多、线长、面广，直接面向、服务于社会和群众，他们的一言一行、所作所为，无时无刻不在影响着群众的利益和党委、政府的形象。加强政风行风建设、在基层站所开展创建活动，就是要围绕群众的愿望和诉求，针对人民群众的实际困难，解决好他们生活中的一件件小事、难事、具体事，让群众切实感受到政风行风建设带来的实惠，以此将创建活动推向深入。
       其次，开展政风行风建设和人民群众满意基层单位创建活动是优化发展环境的有效途径。环境就是凝聚力，环境就是生产力，环境就是竞争力，优化投资和发展环境是实现商南率先突破发展的重要基础。去年，县委、县政府作出了开展全民招商引资活动的决定，开展了深化企业服务年活动，制定了一系列招商引资优惠政策，取得招商引资历史性突破，全年招商引资50.88亿元，有力地推动了商南经济社会健康快速发展。实践证明，要想使外商招得来、留得住，在商南投资兴业，加快县域经济发展，就要有一个良好的投资环境，就必须抓好部门行业特别是基层单位的政风行风建设，通过开展创建人民群众满意的基层单位活动，不断提高服务水平，为经济建设创造良好的发展环境。
       第三，开展政风行风建设和人民群众满意基层单位创建活动是密切党同人民群众血肉联系的重要举措。胡锦涛总书记指出“群众利益无小事”，党中央要求全党要做到“为民、务实、清廉”。这就是说，我们任何时候都要把维护和发展人民群众的根本利益放在政府工作首位，做到立党为公，执政为民，竭尽全力为群众办实事、办好事。当前，我县正处于社会转型期，受利益分配、格局调整的影响，人民群众内部还存在不少矛盾和问题，在为民服务方面还存在群众不满意的地方，群众对党和政府的工作还有这样那样的意见。这就要求我们积极改进工作，切实解决损害群众利益的各种不正之风，认真开展人民群众满意基层单位创建活动，用实实在在的工作取信于民，用看得见、摸得着的发展成效赢得群众的信赖和满意。
       第四，开展政风行风建设和人民群众满意基层单位创建活动是加强单位自身建设的内在要求。事物的发展，内因是关键。基层单位工作作风和工作效率、服务水平和服务质量，其实质也是自身建设和管理的问题。通过开展政风行风建设和创建活动，就是要不断提升基层单位全体干部职工的整体素质，全面提高办事效率和服务水平，增强全心全意为人民服务的宗旨意识和服务本领，确保人民群众满意。因此，我们要切实提高对这次政风行风建设和创建活动重要性、必要性的认识，进一步增强责任感，以高度负责的态度和求真务实的作风，认真抓好创建活动，不断推进政风行风好转。
       二、精心组织，扎实开展政风行风民主评议和创建工作
       根据国务院、省、市纠风办统一部署和要求，今年，在继续开展创建人民群众满意的基层单位活动的同时，将对公安、国土、住建、交通、环保、国税、地税、工商、质监、安监等10个行政执法部门政风行风进行重点评议，这是多年来重点评议部门最多的一次。广大基层单位要结合各自实际，突出行业特点，认真落实基层单位“创建活动”的任务和要求，扎实开展创建工作。
       一要围绕中心，突出重点。开展政风行风民主评议和人民群众满意基层单位创建活动，要紧紧围绕县委、县政府的中心工作以及本部门、本单位、本行业的职能职责，从优化经济发展环境、促进经济发展、维护群众利益的大局出发，克服本位主义思想，自觉跳出本部门和本单位狭隘利益的“小圈子”，把创建活动和重点评议工作提升到一个新的高度。要结合开展“面对面三公开”活动，广泛听取广大群众和社会各界的意见，把重点放在找问题、抓整改上。要通过创建活动真正达到提升部门行业形象，改进部门行业作风的目的。
       二要把握环节，强化措施。这次政风行风建设和创建活动是对以往民主评议行风形式的一种创新，各部门、各单位、各行业要牢牢把握评议与创建的关系，切忌只创建不评议，或只评议不创建。在整个活动过程中，要重点把握好两个环节：一是评议环节要实。要通过问卷调查、明查暗访、召开评议大会和座谈会等多种渠道，广泛征求广大群众和社会各界的意见，找出突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题；二是整改要到位。整改的成效直接决定整个创建活动和重点评议工作的成效。要注意避免评而不纠、议而不决的问题，要始终把整改作为创建活动和重点评议的主线，坚持边查边纠、边纠边建、边整边改，做到整改不到位，活动不收场。
       三要注重实效，解决问题。人民群众满意与否是衡量政风行风建设和创建活动成效的标准，也是政风行风建设和创建活动持续深入的力量源泉。离开了“人民群众满意”这一标准，政风行风建设和创建活动就会成为无本之木、无源之水。怎么才能让群众满意？老百姓只看两点：一是看各部门、各单位、各行业服务群众的工作做得怎么样；二是看人民群众反映强烈的热点难点问题是否得到妥善解决。因此，在开展政风行风建设和创建活动的过程中，一定要重视解决好这两点。要牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，时刻将群众安危冷暖放在心上，解决好发生在他们身上的各种大小问题，使我们的服务更到位；同时，各基层单位要高度关注老百姓的衣食住行和生产生活中的现实利益问题，要把优化服务、解决问题贯穿于政风行风建设和创建活动的全过程，推动创建活动深入开展。
       三、加强领导，确保政风行风建设和创建活动顺利开展
       人民群众满意基层单位创建活动时间跨度长、涉及范围广、工作要求高。各级、各部门、各单位务必认真对待，切实加强领导，强化工作措施，确保政风行风建设和创建活动深入持久开展下去并取得实实在在的成效。
       一要加强组织领导。各主管部门和参评单位要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强领导，明确分工，强化责任，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各镇要加强对辖区范围内基层单位开展创建活动的组织协调、督促检查和评议评选工作，不得推诿扯皮，确保创建活动有序开展。
       二要认真督促检查。各牵头部门和行业要加强督促指导，建立被评议基层单位联系点，以点带面，整体推进。各基层单位要认真组织开展自查自纠，对群众反映投诉的问题，能解决的及时解决；一时不能解决的，要提出解决方案和措施，限期解决，直到群众满意为止。对创建活动期间，疏于教育管理，顶风违纪的，要严格责任追究，从重处理。要充分发挥行风监督员的重要作用，充分调动他们的积极性。县纠风办要经常深入基层，明查暗访，全面掌握第一手资料，为评议和创建工作打下良好基础。
       三要注重以创促建。创建工作是一项阶段性工作，而政风行风建设是长期的任务。在创建过程中，既要重视解决风气不正的问题，严肃查处违纪违规行为，又要针对部门行业中问题易发多发的关键部位和环节，从体制机制入手，研究和制定行风建设的治本之策，促进科学管理和行风建设规范化、制度化、科学化。要严格行业的从业标准，规范职业道德行为，积极推行便民利民措施，提高工作效率和服务质量。要积极推行政务、站务、所务和院务公开，实行“阳光操作”，增强工作的透明度，确保政风行风建设和人民群众满意基层单位创建活动取得实效。
       同志们，抓好政风行风建设，开展人民满意基层单位创建活动，任务已经明确，关键要抓好落实。希望各镇、各部门和基层单位一定要站在战略和全局的高度，进一步统一思想，强化措施，心系群众，真抓实干，全面推进政风行风建设，优化经济发展环境，为全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献！