尤溪县扬优势壮实力 致力做强“中国革基布名城” 杨永生

　　尤溪县的纺织工业起步于上世纪80年代末，从加工革基布起家，经历了从无到有、从小到大，筚路蓝缕、困苦求索的过程。从 2000年以前仅有8家纺织企业，发展到目前的126家，其中规模以上企业82家，产值超亿元10家，从业人员近1.3万人。特别是在2009年被授予“中国革基布名城”之后，尤溪的纺织产业更是得到长足发展。由单一织布领域向多元化纺织领域发展，初步形成了纺纱－织布－染整－服装（涂层）“一条龙”的产业链和具有地方特色的纺织革基布集群、生产供应及产品销售网络。2011年1-6月，纺织行业实现规模以上产值29.39亿元，占全县规模工业总量47.1%，成为尤溪工业第一支柱产业。
　　尤溪的纺织产业之所以取得比较良好的发展局面，在相当程度上得益于近年来县委、县政府对纺织产业的全力扶持和倾心服务。从2008年开始，我县就多次组织相关部门对纺织产业发展进行专题研究，聘请了省、市专家编制《尤溪县2010-2015年纺织发展规划》，专门制定下发《关于加快纺织产业发展若干扶持意见》，由县财政每年专门划出500万元作为扶持纺织工业发展专项基金，安排2000万元作为企业还贷周转金，并要求金融机构加大对纺织企业的信贷支持力度，将新增信贷款的75%用于纺织企业项目建设，种种扎实有效的举措，都有力地推动了尤溪纺织产业的大发展。
　　虽然尤溪的纺织产业已经发展到一定的水平，但从总体上看，技术装备仍然比较落后，加工技术停留在比较初级的水平，产品大都处于产业链的低端，档次不高，附加值低，综合实力和核心竞争力不强；产业链不完善，缺乏规模可观、带动力强的龙头支柱企业支撑带动，专业人才严重不足。等等困难和问题，无不限制和阻碍着尤溪纺织产业的进一步做大做强。根据市委黄琪玉书记在尤溪调研时提出的“纺织产业如何做强龙头、延伸产业链”的要求，本人认为突破纺织业发展困局，重在巩固和提升“中国革基布名城”的地位，充分利用纺织产业被列入全省重点产业发展规划的契机，迅速做强龙头、做长链条，推动纺织产业向高端方向发展。围绕这一目标，今后一个时期，我县将着力从以下四个方面做好工作。
　　一、打造区域集聚平台。按照“企业向工业园区集聚、特色产业向专业园集聚”的原则，鼓励大企业、大项目及产业关联度大的配套优势产业向园区集聚发展。一是建好城西园合成革集中区。完善城西工业园配套设施建设，为已入园的丰诚塑胶、永旭塑胶、永强合成革、合利塑胶、新丰塑胶、金达塑胶等合成革项目打造良好发展平台。二是加快城南轻纺专业园建设。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标定位，集全县之力，加快城南轻纺专业园建设，使之成为先进制造业的核心区、技术进步的先导区，以此为平台，把长乐、温州、泉州等沿海发达地区作为招商引资的主攻方向，努力承接具有一定实力的企业家“抱团”来我县投资兴业。重点引进发展经编、大化纤、服装、箱包、低水印染和塑胶涂层等纺织上下游行业，争取在2018年实现企业入住25－30家，创产值300亿元，创利税15亿元，安置就业3万人左右。年内重点抓好土地平整和供水、供电、道路等首要基础设施建设，确保供地1500亩。
　　二、吸引优势企业集聚。通过组建培育和引进大企业、大集团，促进优质资产和生产要素向大企业、大集团集聚，形成工业存量支撑、增量拓展的发展格局。一方面着力壮大现有企业。采取政策扶持、行政引导等方式，积极鼓励和支持现有纺织服装企业通过兼并、联合、重组、上市等形式，实现重组联合，培育大企业大集团。当前重点支持洋益服装纺织公司、格利尔印染公司、乾盛纺织公司、广益纺织公司、中泰纺织公司等产业龙头企业在自愿的基础上联合组建集团公司，迅速增强现有龙头企业的规模和带动作用。另一方面着力引进大项目。进一步健全“三个一”项目工作机制，把“引好一个项目”的重心向纺织大项目倾斜，着力引进更多的纺织龙头项目、产业链高端项目，促进纺织产业结构调整和产业链延伸。当前，着重抓好已签约入城南园的总投资30亿元的星纺经编、服装面料印染及大化纤项目、20亿元的宏亿50万纱锭及织布项目、33亿元的顺源100万纱锭及织布3个项目早日动工建设。对意向入园的长乐、石狮、晋江、浙江、江苏等11家客商总投资183亿元的项目，组建专门班子，加强跟踪洽谈，争取早日入园建设。
　　三、构建政策服务洼地。一是加强政策引领。紧紧抓住国务院发布《纺织工业调整和振兴规划》、省政府发布《福建省纺织产业调整和振兴实施方案》，沿海发达地区部分产业加速向其它地区转移的契机，加强产业规划整合，按照规划总体布局，在发展带、轴、区中寻找结合点，重点支持新技术新产品开发应用，开拓产业用纺织品及其应用领域，有针对性地发展新型面料、棉纺、织造、非织造布、染整、服装产业链，推进产业集聚发展。二是优化发展环境。围绕做大做强纺织支柱产业，积极转变政府职能，建立高效、柔性的工作服务机制，进一步规范项目审批、核准和备案制度，简化办事程序，采取更加有力的措施，实行更加优惠的政策，创造更加宽松的发展环境。充分发挥行业协会在加强行业自律、开展技术咨询、反映企业诉求、提供公共服务等方面的功能作用，制止企业之间在价格、人才和知识产权方面的恶性竞争和投机行为，努力形成公平竞争的市场环境。三是强化金融支持。进一步创新完善《金融贡献奖考评办法》、《金融机构挂包扶持重点企业办法》，鼓励金融部门加大对纺织行业的支持力度。一方面支持金融机构创新金融产品，拓宽放贷渠道，创新和开通设备抵押和产存品抵押等抵押方式，提高土地、房产和设备的抵押率，确保各金融机构对纺织企业信贷规模持续增长。另一方面创新担保模式，允许多个企业捆绑担保，提高授信额度，同时，采用转贷、借新还旧、还旧借新等方式简化信贷手续。进一步加大财政支持力度，继续由县财政安排2000万元企业还贷周转金，着力解决企业短期资金问题。
　　四、打响尤溪纺织品牌。一是用好自有品牌。在 2010年制定全市首个区域产业联盟标准——纺织企业PU革基布联盟标准基础上，规划建设福建省工业用布（革基布）产品质量检验中心和产品研发中心，力争2012年12月前建成投入使用，提高尤溪纺织业在革基布行业的话语权，占领国内革基布行业制高点。积极争创品牌，争取年内有福建格利尔染整有限公司的“利尔”牌弹力革基布、乾盛纺织有限公司的“泉盛”牌工业基布等5个革基布产品获得福建名牌产品称号，以龙头企业名牌产品带动革基布产业升级。二是走产学研结合道路。鼓励企业加强与高等院校、科研机构、纺织业界的合作，以此实现产品更新快、工艺新、队伍强的目标。通过企业与学校的对接，使企业成为学校的实践基地，学校成为企业的研究平台。大力改造传统产业，变劳动密集型为技术密集型，快速提升产能。围绕纺织产业发展需要，把引进、培养、使用、凝聚人才作为提升创新能力的重要内容。建立培养、吸引、使用人才的新机制，着力打造一支敢于开拓、善于管理、精通市场的企业管理人才队伍和一支懂得技术、科研能力强的产品研发队伍。三是实施“绿色纺织”策略。针对国家对纺织产业提出的更高环保要求，下一步重点以节约能源、降低消耗和控制污染为目标，督促企业建立环境管理保证系统,鼓励企业开发和应用低碳、绿色纺织产品加工技术，开发绿色、环保、生态、保健等纺织品，从源头提高能效，减少物料转换过程的污染物排放。进一步健全完善环保监督机制，督促企业加强化纤、印染等行业生产污染物的深度治理，提高企业清洁生产水平。
　　（作者为中共尤溪县委副书记、县政府代县长）

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