解放思想 实现环保工作提速赶超 邹建福

   以解放思想为先导，以科学发展为目标，不断提高环境保护工作能力，争当提速赶超的排头兵是做好今后环保工作的行动指南。在当前形势下，我市环保部门将严格按照李书记提出的“十个坚持”不动摇要求，进一步增强忧患意识，寻找差距，学习先进，进一步解放思想，提速赶超，积极探索环保工作新思路、新方面、新举措，为推动全市经济社会实现科学发展、加快建设国家新能源科技城做出应有的贡献。

    一、以环保宣传为切入点，提高全民生态文化素质

    大力提升市民的生态意识、环保意识，是建设生态文明的首要条件，也是必要基础。一是多形式开展环保宣传。通过新闻媒体、环保网站、电台等形式，多渠道、多措施开展生态文明建设、节能减排和环保法律法规等环保宣传，回应群众关心的环保热点、焦点、难点问题，构建多层次的公众参与平台，形成正确、浓厚的环保舆论氛围。二是提高企业环保意识。对企业负责人开展有关环保政策、企业减排、突发环境事件的应急救援等方面内容的培训，促使企业增强环保意识，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路。三是深入开展生态县区、生态乡镇、生态村创建活动。帮助、指导和督促各级地方政府着力解决农村环境污染治理和生态保护问题，努力在全市创建一批生态县区、乡镇、村，打造生活富裕、生态良好的新农村。

    二、以环境整治为突破口，优化城乡人居环境

    按照构建社会主义和谐社会的要求，遵照省委、省政府“生态立省、绿色发展”的战略部署，重点围绕“一江一湖一渠一河”的水环境整治和城区大气环境综合整治开展工作，让广大人民群众呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水、看得见蓝天白云，为我市经济较快发展保驾护航。一是抓好孔目江水环境整治。加快孔目江沿江工矿企业生产废水和农村生活污水处理设施建设，开展农村垃圾整治行动、农业污染专项整治行动和养殖业专项整治行动，确保沿江污水达标排放。二是纵深推进仙女湖水环境整治。清理规范仙女湖流域的景区餐饮业、沿湖农村生活污水、畜禽养殖，有效防治景点、集镇、村庄的生活污染；加大对仙女湖周边工业企业的整治，防止已关闭企业死灰复燃。三是加大对袁惠渠沿岸工业企业的监管力度。强化良山工业平台和珠珊板桥工业平台建设项目的环保审批，杜绝重污染企业进入；禁止袁惠渠沿线兴建洗渣选矿企业，督促沿岸现有洗渣、洗矿企业废水循环使用不外排;搞好良山集镇污水管网规划建设及污水处理厂建设，争取早日投入运营。加强对袁河流域重点工业企业的整治，确保工业污水达标排放。四是深化城区大气环境整治工作。坚持工业污染废气防治与生活污染控制并重，突出抓好重点企业污染治理，做到污染排放控制增量，减少存量；进一步加强机动车尾气污染管理和城区餐饮业油烟污染整治工作；积极配合有关部门关闭“十五小”企业、淘汰城市中心区4吨以下燃煤锅炉，确保城区空气质量稳定达到国家二级标准。

    三、以主要污染物减排为重点，有效减少环境污染

    主要污染物减排工作是环保工作总抓手，要积极做好综合协调和监督管理。一是严格实行目标责任制。完善以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与减排工作机制，将减排目标分解到各级政府和重点减排企业，建立主要污染物减排工作奖惩机制，加大责任追究力度。对没有完成任务的企业，对其绿色信贷、绿色证券实行环保一票否决，并停止所有新上项目的审批；对没有完成任务的县（区）、管委会实行区域限批，并列入年终目标管理考核。二是加快城市污水处理设施建设。抓紧城东污水处理厂二期工程、经济开发区污水处理厂、下村污水处理厂、良山污水处理厂等污水处理工程的建设，争取早日完工运行；加快分宜污水处理厂和城东污水处理厂管网建设速度，提高污水处理率。三是抓好以电力、钢铁企业为重点的二氧化硫减排工作。由于新钢、新电、分电和花矿四家企业二氧化硫排放量占全市排放总量的82%，为此，我们重点抓好这四家企业的减排工作,确保新电公司、分电公司、花矿的发电机组脱硫除尘设施稳定运行，确保其脱硫设施投运率和脱硫率均在85%以上。四是加大环境督查和减排核查力度。以环保专项行动和减排常规行动为平台，加大环境执法监察力度，逐月调度污水处理厂、燃煤电厂脱硫和钢铁烧结机等重点减排工程的运行情况，进一步规范重点减排项目台帐档案的建立和管理工作；从发展源头上控制主要污染物减排，把污染物总量指标作为审批项目环评的前决条件，推动污染物减排任务的落实。

    四、以强化环境监管为着力点，确保全市环境安全

    加强环境监管是提升环境质量的有效手段。我们必须依法监管，不断创新监管方式。一是严格执行环境影响评价法。坚持“先评价、后建设”原则，从源头控制污染，确保重点建设项目环评率达到100%；严厉查处违反“三同时”制度的行为，全面提高建设项目环保“三同时”竣工验收率。二是加大环境执法力度。进一步加大环境执法监察力度，在环保执法中坚持依法执法，从严执法，强化重点流域、重点区域和重点行业的环境监管，严厉打击环境违法行为，消除环境安全隐患，杜绝环境事故的发生，保障环境安全。三是开展环境安全隐患的排查整治。加强重点排污企业的检查频次，督促企业落实各项环境安全措施，进一步加强环境污染事故的预防和预警，科学、合理、及时处置各类突发环境污染事件（事故）。加强环境突发事件预警和应急处置体系队伍建设，开展环境应急演练，不断提高环境突发事故应急处置能力，确保辖区环境安全。

    五、以加强能力建设为基础，推动环保事业科学发展

    随着环境保护工作的日益发展，环保工作面临新情况、新矛盾、新问题，要审时度势，不断创新，不断加强我市环境基础设施、监测、队伍建设，进一步提升我市环保能力水平。一是加快环境基础设施的建设。加快环保监察、监控、监测三大体系建设，推进一批环保基础能力和环境监管项目的建设，提升装备水平，提高监管能力，争取全市的监测执法业务用房尽快建成投入使用。二是加强环境监测建设，提高环境监测水平。认真抓好城市环境空气质量监测、酸雨监测、饮用水源地水质监测、地表水国控省控断面水质监测等例行监测工作，及时上报监测数据，为环境管理提供了准确、科学的依据；针对我市实际情况做好应急监测和专项监测，确保一旦出现环境突发事件，能够快速、科学、准确地完成突发环境事件的应急监测工作；加强对国控、省控重点污染源监督监测工作，及时了解和掌握重点污染源污染物的排放情况及污染物的减排情况，为污染监督环境管理提供技术支持。三是加强环保队伍建设。加强干部学习与教育，积极组织参加各种的业务培训和资格考试，提高环保队伍的整体素质建设；进一步提高服务意识和工作效率，继续抓好机关效能建设，切实转变机关干部作风，提高干部服务经济社会发展的自觉性和提升服务经济社会发展的水平；认真落实各项廉政制度，筑牢拒腐防变的防线，树立环境保护管理和执法队伍的良好形象。

（作者系市环保局党组书记、局长）