[原创]在县决咨委2011年工作会议上的讲话

各位委员，同志们：
　　刚才，黄主任对县决咨委2010年工作进行了全面总结，对2011年决策咨询工作进行了扎实的安排部署，会上还对2010年优秀调研报告和咨询建议以及先进个人进行了表彰奖励。下面，我就我县当前的经济形势向大家予以通报，并就做好今年的决策咨询工作讲几点意见，供大家参考。
　　一、2010年工作回顾和“十二五”工作安排
       2010年，全县上下坚持以科学发展观为指导，努力克服“7.24”特大暴雨洪水灾害等不利因素的影响，紧扣年初确定的“十项重点工作、十大创建任务、十件惠民实事”，全县经济社会保持着又好又快的发展态势。全年完成生产总值29.61亿元，比上年增长14.7%；完成固定资产投资33.76亿元，增长51.87%；完成财政总收入2.37亿元，增长48.8%，其中地方财政收入1.41亿元，增长56.4%；农民人均纯收入3681元，增长22.8%，城镇居民可支配收入14653元，增长15%。全县多项工作受到中省市的表彰奖励，先后荣获了全国老龄工作先进县、全国平安畅通县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级双拥模范县、省级卫生县城、省级园林城市、全省招商引资先进县、平安家庭创建示范县、优秀科技特派员示范县、全市重点项目观摩综合评比第一名、全市年度目标责任考核优秀奖等20多项荣誉，实现了“十一五”的完美收官。
　　这些来之不易的成绩，既是县各套班子解放思想、精诚团结、共克时艰的结果，也是社会各界齐心协力、务实创新、共同奋斗的结果，更是决咨委各位主任、各位委员的科学参谋、睿智建言的结果。2010年，县决策咨询委员会围绕全县工作大局，在广泛调研的基础上，先后提出了5份课题研究报告和18份委员咨询建议，这些研究报告和咨询建议质量很高，有深度、有价值，为县委、县政府科学决策提供了全面的咨询服务，有力地促进了全县经济社会突破发展和社会大局和谐稳定。借此机会，我代表县委、县政府，对各位主任、各位委员的辛勤工作和对县委县政府工作的支持表示衷心的感谢！
      “十二五”时期，是我县深入贯彻落实科学发展观、实现率先突破发展的关键时期，是大力发展循环经济、切实转变发展方式的重要时期，也是赶超兄弟县区、跟进省市发展步伐的攻坚时期。“十二五”时期，全县上下将全力抓好五项重点工作：
　　一是狠抓重大项目建设，积极打造“四大基地”、“一个中心”。牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目才能促突破”的理念，围绕现代材料、生态旅游、绿色食品、新型能源、城镇建设、三产服务、社会事业、环境保护等重点，大手笔谋划和实施一批投资额度大、科技含量高、带动作用强、资源消耗低和环境污染少的重大项目，精心打造西部现代材料工业基地、水电能源产业基地、绿色食品供应基地、国内生态旅游最佳目的地和三省八县物流中心，以重大项目建设拉动经济社会率先突破发展。
　　二是着力构筑特色产业体系，精心打造十大循环产业链。充分发挥独特的区位优势和资源优势，加快“四大园区”建设，大力发展钒、钛、硅、镁和建筑材料、水电能源、绿色食品、循环生物、生态旅游、生物医药十大循环产业链，实现资源高效利用、低碳循环发展。力争到“十二五”末，全县有1个外汇出口过亿元企业、有2个产值超10亿元企业，培育 5个产值超5亿元企业、10个产值超亿元企业，新增规模以上工业企业20家，省级名牌产品5个以上，国家级名牌和上市公司实现零的突破。
　　三是全力加快城乡建设步伐，奋力打造“五个商南”。围绕“区域最美、人居最佳、产业最强”的建设目标，按照“规划引领、市场筹资、项目带动、文化提升”的思路，深入推进城镇带动战略，提高城乡一体化水平。力争到“十二五”末，城区面积扩展到15平方公里，“四条大道、四大片区”建成，供气、供暖工程和垃圾填埋场、污水处理厂、第二水厂竣工投用，国家卫生县城、国家园林城市创建成功，农村面貌发生崭新变化，绿色商南、水韵商南、不夜商南、文化商南、健康商南“五个商南”建设取得重大进展。
　　四是深入实施全民招商战略，竭力打造资本市场新洼地。按照“全民招商、借力发展”的工作思路，不断创新招商方式，实现以资源引资金、以项目融资金、以招商促发展。不断加强与西安、十堰、南阳等周边地区的经济技术协作，加大以“长三角”、“珠三角”、“环渤海”和关中、陕北、山西等为重点区域的招商力度，积极寻求新的战略伙伴。力争引进世界500强、中国500强的大企业、大财团、大公司入驻商南，吸引全省乃至全国更多的资金流向商南，“十二五”期间实现招商到位资金150亿元。大力实施全民创业战略，采取各种综合措施，加大扶持力度，让全县想创业、敢创业的干部群众实现创业致富愿望。
　　五是统筹发展各项民生事业，努力打造平安和谐的新商南。高度关注民生，通过改善财政支出结构，扩大公共服务，完善保障体系，让广大群众得到更多的实惠。切实关心群众的冷暖安危，增加民生投入，发展社会事业，解决好群众关注的入学、就医、出行、住房等热点难点问题，帮民富、保民安，尽最大努力让群众得到更多的实惠、生活得更加幸福。
       二、对过去一年县决咨委工作的评价和下一步工作期望    
　　（一）2010年县决咨委工作卓有成效
　　2010年，县决咨委以强烈的大局意识和责任意识，与时俱进，开拓创新，围绕全县中心工作及热点、难点问题，认真负责地开展咨询研究，决策咨询工作迈上了新台阶、取得了新成绩。
　　一是决策咨询实力得到加强。聘请了由省厅领导，高等院校知名教授、专家，党政机关、群团部门专家、干部组成的九名咨询顾问和十名咨询委员，县决咨委的研究领域更加广泛，知识结构更加合理，更加贴近县委、县政府的决策需求。同时，县委、县政府根据工作需要，及时为决咨委落实了办公室编制、经费、办公地点和必要的办公设施，县决咨委的工作实力全面加强。
　　二是决策咨询成效更加突出。2010年，县决咨委根据县委、县政府的工作部署，积极开展决策咨询研究，先后提出了5份课题研究报告和18份委员咨询建议，为县委、县政府决策提供了多方面的咨询服务。比如《关于打造百里生态画廊的建议》、《关于加快我县工业园区建设步伐的建议》、《关于加快修编县城总体规划和编制建设性详细规划的建议》等决策咨询报告和建议，为县委、县政府科学决策提供了极其重要的参考依据，这些报告县政府都已批转相关部门研究办理，这些成果的落实已经在全县经济社会突破发展中开始发挥作用。
　　三是决策咨询方法不断创新。2010年，县决咨委对原有的一些工作模式和方法进行了改进和完善，通过分组学习、分散活动、集中调研、集体研讨等形式，充分调动委员工作积极性，有效提高了咨询工作效率。各位委员通过深入调研，提出的报告和建议具有强烈的针对性、时效性和可操作性，咨询研究报告和建议质量不断提升，在全县经济社会发展中发挥了重要的借鉴参考作用。
　　（二）对决策咨询工作的期望
    建设富裕、文明、和谐的新商南，是全县上下共同的责任。县委县政府希望，县决咨委各位委员要牢牢把握全县工作大局，认真研判经济走势，注重决策研究的前瞻性、针对性、有效性和可操作性，认真开展调查研究和决策咨询，为加快突破发展进程作出新贡献。
　　一要突出决策咨询工作重点。开展决策咨询，必须要围绕中心工作。今年是实施“十二五”规划的开局之年，根据当前宏观经济形势和我县实际情况，我县今年将以“科学发展、富民强县”为主题，继续强化“投资拉动、产业支撑”，把工作重心放在“促增长、调结构、控物价、惠民生”上，今年生产总值的预期目标是增长15%。希望各位主任和委员围绕全县总体要求和目标，特别是围绕重点项目建设、工业园区建设、全民招商、城镇建设和旅游开发等中心工作，积极开展有深度的咨询研究，多提供有价值的调研成果和参考建议。
　　二要创新决策咨询工作方法。各位委员在开展调查研究过程中，要注重理论研究与现实研究相结合，深入一线、深入基层、深入群众，掌握翔实可靠的第一手材料，把调查得来的情况同县情认识结合起来，同自己的工作经验、工作阅历和知识积累结合起来，做到反映的情况真实可靠，形成的观点高瞻远瞩，提出的建议切实可行。进一步增强超前意识，多研究前瞻性、苗头性的问题，更好地发挥决策咨询的参谋智囊作用。要敢于突破条条框框，打破思维定势，创新调研和思考的工作方法。要注重经济、社会、文化等多领域研究相结合，把问题研究得更系统、更透彻。要采用开放式的研究方法，注重发挥社会力量的作用，加强与其他咨询机构的交流合作，构筑更广阔的决策咨询研究公共平台。
       三要确保决策咨询真实科学。政府的政策要做到符合实际，符合人民意愿，就必须倾听来自人民的意见。各位委员来源于基层、扎根在基层，要敢于讲真话，乐于讲真话，也唯有讲真话才能确保决策咨询意见科学真实。委员们学识渊博、阅历丰富，特别是身份相对超脱，不带有部门利益，这是一个很大的优势。希望大家敢于坚持真理，始终遵循“不唯书、不唯上、只唯实”的原则，敢提不同意见，决策咨询真实客观科学，使县委、县政府的决策更加符合发展规律、更加符合广大人民群众的愿望。
　　三、积极为决策咨询工作创造良好的环境
 　   科学决策是科学发展的前提和保证，重视决策咨询是确保科学决策的重要基础，是实现决策科学化、民主化的重要途径。决策咨询工作要真正搞好，除了各位主任和委员积极努力外，还离不开各镇、各部门的大力支持。各部门要积极为决策咨询委员了解情况、开展工作提供便利。各有关部门要及时向委员通报县政府的工作情况；县政府召开的一些重要会议，要邀请有关委员列席；相关文件，要及时提供委员阅读；委员在咨询工作中需要有关资料时，相关部门要积极给予配合；委员到基层调查研究时，有关方面要尽可能提供方便，做好接待和汇报工作。同时，要抓好咨询研究成果的转化和落实工作，对决咨委提交的论证研究报告和建议，各有关部门要认真研究，加强督促落实。决咨委办公室要牢固树立服务意识，积极主动地为咨询委员搞好服务，要及时为咨询委员开展咨询活动提供必要的资料，要定期、不定期的组织委员开展活动，要通过我们的工作努力，把各位委员的聪明才智转化为商南突破发展的现实成果。
　　各位主任、各位委员，新的发展形势，赋予决策咨询工作更多的任务、更重要的作用。县委县政府希望，各位主任、各位委员要一如既往地围绕全县发展大局，充分发挥综合智力资源优势，创新思路，深入研究，进一步提高决策咨询水平，为奋力推动商南科学发展、突破发展做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家。

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