新形势下做好机构编制工作的几点思考 涂 群

      机构编制委员会办公室是党委的工作部门，但仍是机构编制委员会的常设办事机构，在编委会领导下开展工作。机构编制部门必须以科学发展观为统领，把科学发展观贯彻到机构编制各项工作业务中去，用科学发展观所蕴含的马克思主义世界观和方法论，观察和解决机构编制工作中出现的矛盾和问题，认真做好新形势下的机构编制工作，努力为建设国家新能源科技城提供体制机制保障。下面，我就结合我市机构编制工作的实际，谈几点粗浅的认识和思考。

     一、明确职责，切实增强机构编制工作的责任意识

      机构编制管理工作是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的一项基础性工作。机构编制部门担负着五大方面的职责：一是推进行政管理体制改革，研究拟定机构改革方案；二是对事关重大体制改革提供咨询和建议；三是规范各级政府在经济社会发展方面的事权划分；四是做好各部门之间和上下级部门之间职能协调；五是加强党政机关和各民主党派、群众团体及事业单位机构编制日常管理。其主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法制建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。这些职责，要求机构编制管理部门必须坚持以科学发展观统领机构编制工作全局，切实把科学发展观的要求贯穿于机构编制工作的各个方面，坚持与时俱进，改革创新，不断深化行政管理体制、事业单位管理体制和人事制度改革，努力创造充满活力、富有效率、更加开放的环境，不断推动各项工作取得新进展，同时要不断增强责任意识，例如：有些部门和单位从自身的利益出发，要求增设机构，提高机构规格，增加人员编制，这样做确实可以解决一些部门和单位存在的实际困难和问题，但是，从全局的角度来讲，就有可能造成机构臃肿，人员浪费。因此，一定要树立全局观念，以大局为重，坚持原则，妥善处理好全局与局部，宏观与微观的关系，切实履行好这些职责。

     二、加强学习，努力提高机构编制队伍的整体素质

      打铁还得自身硬，要做好机构编制工作，必须不断加强机构编制干部的自身素质，注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力，保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动，通过学政治、学业务，向基层学习、向群众学习，不断由“学习什么”向“学会什么”转变，从而拓宽视野，学以致用，提高素质。要经常深入基层，变被动服务为主动服务，加强前瞻性调查研究，为党委和政府的科学决策当好参谋；要敢于坚持原则，不徇私情，大胆工作，秉公办事；要切实提高工作效率和办事质量，改善服务态度。只有这样，才能不断增强每个机构编制干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高干部的开拓创新能力、分析解决问题的能力和应对复杂局面的能力，才能使每个机构编制干部的思想觉悟、政策水平和工作能力适应新形势新时期机构编制工作的要求，使机构编制管理水平逐步得到提高，从而自觉地按照科学发展观的要求去谋划、去推进机构编制工作。

     三、统筹兼顾，加强机构编制工作的规范化管理

     党中央、国务院和省委、省政府先后下发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》、《关于实行机构编制实名制管理的意见》等一系列文件，从机构设立的原则、内容、权限、制度、程序到编制管理、进人核编以及监督检查、责任追究等方面都做了严格的规定。充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对机构编制工作的高度重视和坚定信心，也标志着我国地方政府机构编制管理工作步入了法制化的轨道。因此，我们机构编制部门在实际工作中，一定要严格按照规定，坚持原则、讲究程序、依法办事、严格把关，通过有效运用机构编制杠杆，为全市经济社会又好又快发展提供科学合理的组织机构和体制保障。工作中，通过调整和完善机构编制，以规范化管理为核心，推进了体制机制创新。 一是创新机构编制管理机制。推行编制实名制管理制度，坚持“无编不进、进人核编”，“分类审核、集体研究”，“先下后上、有序对接”，做到人员和编制相一致。与此同时，更加重视监督管理，使机构编制管理不断科学化、规范化。二是创新机构编制工作机制。进一步建立和完善了机构编制管理、监督检查、信息调研等各项规章

要求多，措施比较虚。