新罗区新农村建设领军人才成长机制的探索与实践

二、建立健全“课堂+基地+论坛”三位一体的教育培训机制，提升村党支部书记队伍素质

待遇”三位一体的激励保障机制

在省委人才工作领导小组第十二次会议上的讲话
省委常委、组织部部长，省委人才工作领导小组组长 王少峰
同志们：
今天我们这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记7月26日发表的重要讲话精神和关于人才工作的重要论述，研究贯彻落实省委十一届三次全会其中关于芙蓉人才计划实施重要意义，认真分析我省人才工作面临的形势，安排部署当前和今后的人才工作。刚才，红军同志对我们人才办起草的三个文件作了很好的说明，大家也发表了很好的意见，虽然意见发表的都不长，但是我觉得都讲的很有质量、很有价值，人才工作要想搞好，就得要集中各部门、在座的各位同志、全省上下共同努力，那么人才工作才能有起色、有变化，所以希望大家不仅是今天对文件提出意见，回去以后也对全省人才工作多多地关注，不断地寻求更多、更好的意见。根据大家的意见，我想我们人才工作领导小组原则同意这三个文件，刚刚，力力省长讲了，人才办根据大家的意见对这三个文件进一步修改完善，特别是前两个文件修改完善以后，提请省委常委会研究决定下发。
应该说省十一次党代会以来，全省各级各部门高度重视人才工作，认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要思想。大力推进人才优先发展战略，着力深化人才发展体制机制改革，应该说我们的人才工作迈出了先进的步伐，取得了显著的成效，为全省经济社会发展提供了坚强的保障。省委十一届三次全会专门研究部署大力实施创新引领开放崛起战略这个工作，出台了专门的意见，那么在这个意见中对实施芙蓉人才计划、提升我们的发展水平、增强我们的发展优势作出了这么一个部署。应该说，当前和今后一个时期，落实好三次全会的精神，特别是实施好芙蓉人才计划，是全省人才工作的主要任务。所以下面，我想就认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要思想、落实好省委三次全会部署，做好人才工作，讲三点意见。
一、以习近平总书记关于人才工作的重要思想为指引扎实推进人才事业创新发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人才工作摆在更加突出的位置上，大力实施人才优先发展战略。总书记站在党和国家事业发展全局与战略的高度，多次就人才工作作出了重要论述。他先后在中央政治局会议、全国组织工作会议、宣传思想工作会议、中央统战工作会议、欧美同学会成立100周年庆祝大会、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会、庆祝中国共产党成立95周年大会等重要会议上，在同外国专家、大学师生代表、知识分子、劳动模范、青年代表座谈时，以及到国防大学、中国科学院、北京大学、上海、广东、浙江、辽宁等地视察调研的一些重要场合，就人才工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示。
总书记强调千秋基业，人才为先，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源;强调要把人才作为支撑发展的第一资源，作为创新的第一资源，把人才工作抓好，让人才事业兴旺起来;强调一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放;强调要统筹推进各类人才队伍建设，加强高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才等方面人才队伍建设，更大规模、更有成效地培养改革开放和现代化急需人才;强调功以才成，业由才广，要发挥人才在创新驱动发展战略中的引领作用，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才;强调要为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，放手使用人才，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境;强调要聚天下英才而用之,下大功夫、下大本钱，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力;强调要推进人才发展体制机制改革，着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发;强调要让创新人才得到合理回报，既用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”，对特殊人才要有特殊政策，不求全责备，不论资排辈，不要都用一把尺子衡量;强调要坚持党管人才原则，做好团结、引领、服务工作，加强政治引领和政治吸纳，大兴识才爱才敬才用才之风，真诚关心人才、爱护人才、成就人才。
总书记关于人才工作的重要讲话和重要论述，立意高远、思想深刻，内涵丰富、要求明确，系统回答了人才工作一系列重大理论和实践问题，丰富发展了马克思主义人才理论，进一步深化了人才工作规律的认识，具有很强的理论性、创新性、指导性，是总书记治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分，为我们做好新时期人才工作提供了强大思想武器，指明了前进方向，是我们开创新时期人才工作新局面的根本遵循和行动指南。我们要深入学习、深刻领会、学思践悟，在工作实践中，牢牢把握人才工作的根本原则，始终坚持党管人才，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，确保人才工作始终沿着正确的政治方向推进;牢牢把握人才工作的主要目标，努力建设规模宏大的高素质人才队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才和智力支撑;牢牢把握人才工作的作用导向，自觉服务发展大局，围绕经济社会发展需求，聚焦重大战略，科学谋划工作思路和政策措施，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调，实现人才发展与经济、政治、文化、社会、生态文明建设相融合;牢牢把握人才工作的战略视野，充分利用国内国际人才资源，树立全球视野和战略眼光，实行更加开放的人才政策，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长;牢牢把握人才工作的深层动力，不断深化改革创新，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系;牢牢把握人才工作的科学方法，坚持从实际出发，坚持具体问题具体分析，坚持实事求是，分类施策，不断增强人才工作的针对性和实效性。
推进新形势下的人才工作，我们必须深入持久跟进学习总书记关于人才工作的重要思想，进一步提高政治站位，切实强化行动自觉，不断增强做好人才工作的历史使命感、政治责任感，认真分析、全面把握我省人才工作面临的新形势，始终着眼全局、围绕大局，紧贴全省发展愿景、发展战略、发展举措推进人才工作，把人才工作真正放到更加突出的位置上来，切实推进全省人才事业创新发展，为建设富饶美丽幸福新湖南提供更加强大的人才支持。
二、以服务创新引领开放崛起战略为主线不断提升人才工作整体水平
习近平总书记反复强调，党的各项工作要围绕中心、服务大局。做好人才工作，也必须观大局、谋大事，在服务大局上聚焦发力，找准工作的方向方位和重点着力点。当前，大力实施创新引领开放崛起战略，是全省上下一项重大而紧要的政治任务。做好今后一个时期的人才工作，必须紧紧把握好这个目标、服务好这个大局。今后一个时期全省人才工作要：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记“7.26”重要讲话精神，以总书记关于人才工作的重要思想为指引，以坚持党管人才原则为根本，以服务创新引领开放崛起战略为主线，以大力实施芙蓉人才计划为抓手，以深化人才发展体制机制改革为动力，开拓创新，狠抓落实，统筹抓好各类人才队伍建设，加快形成湖湘人才集群优势，为建设富饶美丽幸福新湖南提供有效人才资源和有力人才支撑。贯彻落实好人才工作总体要求，要进一步解放思想，更新观念，把握规律，精准发力，不断推动我省人才工作再上新台阶。
一是要始终坚持目标导向、问题导向、需求导向。总书记强调，抓改革、干工作，要始终把准方向。谋划推进新时期人才工作，必须坚持战略思维、全球视野、开放理念，确保人才事业始终沿着正确方向前进。要强化全局观念和系统思维，着眼现实需要和长远需求，作出全面规划。当前，我们正在实施湖南省中长期人才发展规划纲要，去年出台了深化人才发展体制机制改革的实施意见，今天我们又审议了创新引领开放崛起战略人才行动计划——芙蓉人才计划，基本建立起全省人才规划体系。各级各部门要结合本地本部门实际，在深入调研分析的基础上，准确把握形势任务变化对人才工作提出的新要求，对各个层次、各个类别、各个领域人才的引进培育和开发利用作出战略安排，形成合理布局，真正使人才工作始终把握规律性、体现科学性、富有创造性。要强化问题意识，针对我省一般性人才多、高层次人才较少，传统产业人才多、新兴产业人才较少，优秀领军人才、企业家和高层次创新创业人才紧缺等突出问题，强化问题导向，坚持攻坚克难，采取更加有针对性的工作举措，对症下药、有的放矢、精准施策、努力破解。要坚持人才发展与创新引领开放崛起战略同步谋划，与“五个强省”和“三个着力”“四大体系”“五大基地”同步推进，实现人才工作与发展战略的精准对接、与中心大局的高度融合;要积极适应转方式、调结构、促转型，特别是深化供给侧结构性改革、深入推进“三去一降一补”的现实需要，紧紧围绕加快发展新技术、新产业、新业态、新模式的紧迫需求，聚焦优势产业、新兴优势产业链，促进人才规模、质量和结构与之相适应、相协调;要科学分析各区域对人才的多样化、差异化、个性化需求，促进人才工作与区域发展战略有效对接，引导和支持各地因地制宜开发人才，依托区域优势打造特色人才集聚群。
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二是要始终坚持求真务实、着力抓实、精准落实。芙蓉人才计划作为《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》的重要内容，较好地体现了战略性谋划、开放式引领、全口径对接、高精度定位的谋划思想和工作要求，是当前和今后一个时期人才工作的基本抓手。各级各部门要以实施芙蓉人才计划为契机，深刻领会、全面把握芙蓉人才计划的目标要求、核心内容和重点任务，确立人才优先发展战略布局，健全复合型人才发展新机制，形成湖湘人才集群优势;要大力实施智汇潇湘引才工程、发展高地聚才工程、名家名匠铸才工程、青年菁英育才工程、固基兴业扶才工程、崇绩重能优才工程，突出抓好高层次科技人才、创新型企业家、高技能产业工人、湖湘青年英才、农村基层人才等人才队伍建设。各地各部门推出的人才计划，都要与芙蓉人才计划全面对标;出台的人才政策，都要与芙蓉人才计划衔接配套;承担的人才工作任务，都要与芙蓉人才计划紧密挂钩。要充分发挥积极性、主动性、创造性，把芙蓉人才计划与自己的职能职责具体地科学地结合起来，通过认真研究、系统梳理、综合分析，精心谋划政策举措，及时提出落实计划，不断提升人才服务发展战略的精准度和科学性。要分解人才工程任务，拿出实招硬招，一个一个地实施，一项一项地落实，真正使人才项目发挥效应、见到效果。要统筹推进各类人才队伍建设，坚持全面发力、多点突破、纵深推进，协同推动各领域、各层次、各环节的人才工作梯次展开、扎实落地。
三是要始终坚持管理创新、政策创新、制度创新。总书记反复强调，要推进人才发展体制机制改革，激发人才创新创业创造活力。我省关于深化人才发展体制机制改革的实施意见，对人才培养、评价、流动、激励、保障等制度改革作出了具体部署，要加快推进，持续深化，形成有利于人才创新创业创造的制度环境、政策环境。要向用人主体放权，为人才松绑，做好“放管服”各项工作，健全完善政府人才管理服务权力清单、责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批事项。要在人才选聘、职称评审、科研经费、成果转化、绩效工资等方面，保障和发挥用人单位的自主权，特别要落实职称制度改革措施，进一步下放职称评审权限。要发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、竞争和价格机制，促进人才有序流动。要坚持把市场运作、市场评价、市场孵化有机结合起来，积极发展专业性、行业性人才市场，不断发展培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，进一步放宽人才服务的准入限制，让市场在人才资源配置中的决定性作用发挥得更顺畅、更充分、更有效。要创新政策制度，改进人才培养方式，注重创新能力培养，重点聚焦专业人才，完善产学研用结合的协同育才模式，加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才;畅通人才跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制流动渠道，推动人才纵向和横向流动;完善知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的机制，让人才合理合法享有创新收益。总之，要通过创新政策体系，着力构建更加科学有效、更具竞争力的人才制度优势。
四是要始终坚持强化服务、营造氛围、优化环境。总书记强调，环境好，则人才聚、事业兴;环境不好，则人才散、事业衰。人才的成长依赖于环境，人才的竞争取决于环境。我们要遵循人才成长规律，积极营造“四个尊重”的良好氛围，努力形成人尽其才、才尽其用的生动局面。这次会议审议了党委联系服务专家工作的意见，各级各部门要结合实际抓好落实，进一步研究制定领导干部直接联系专家、联系企业家、联系高技能人才办法，加强思想联络和感情交流。积极组织各类人才开展教育培训、国情省情研修、考察休假、服务基层等活动，加强各类人才服务窗口建设，完善人才公共服务方式，切实把各方面优秀人才团结凝聚在党组织周围。要积极搭建平台，放手鼓励创新、宽容失误失败，不搞求全责备。要始终把人才的困难和需求挂在心上，对他们多关心、多帮助、多支持，最大限度地为他们解决子女教育、医疗保健、社会保障、家属就业等难题，让他们凝神聚力、心无旁骛地干事创业发挥作用。要加强对人才工作典型经验的宣传推介，精心策划设计宣传主题，加强对优秀人才、名家名匠的宣传;加大人才奖励表彰力度，建立杰出人才荣誉制度，评选“芙蓉人才奖”，让作出贡献的人才有成就感、获得感，培树全社会识才、爱才、敬才、用才的良好风尚。
三、以更加有效的工作责任体系推动人才工作各项任务落地见效
总书记多次指出，一分部署，九分落实。要明确人才工作主体责任，重视抓落实求实效，确保各项决策落地生根、开花结果。
一是要压紧压实责任，确保做到落实有力。充分发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对人才工作的统一领导，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，重点抓好人才发展的宏观谋划，抓好重要政策统筹和重要制度安排，抓好重大人才工程的组织实施。一把手要亲自抓第一资源，做到重大思路亲自研究、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办。组织部门要更好地发挥牵头抓总作用，把握人才工作正确方向、引领人才工作健康发展、统筹各方力量、协调推动落实。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，落实主体责任、理清责任链条、主动协调落实，推动形成人才工作新格局。要落实各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，把人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容，发挥考核指挥棒作用，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据，以责任的落实推动工作落实。
二是要健全工作机制，促进做到运行有序。要进一步明确和落实人才工作领导小组的职责任务，完善工作规则，健全宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制，每年要至少召开两次领导小组会议，研究部署全省人才工作重大问题、重要政策、重点项目。人才工作领导小组办公室要加强督促检查，做到全过程跟进、全过程督导，认真总结实践经验，大力支持基层创新，及时协调解决重点难点问题。要建立工作台账，实行挂单作业，列出重点项目的时间进度表、责任单位、责任领导，实行定期通报制度和成效评估机制，适时通报工作情况，确保各项任务按时保质完成。
三是要加大投入力度，确保做到保障有效。牢固树立“人才投入是赢得未来的战略性投入、是效益最大的投入”的理念，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度，提高并落实人才发展专项资金。我们这个资金，刚才几个部门都提到了，确实少的可怜，只有6000万，我在一次会议上讲过，我们省只有6000万，这么大个省只有6000万，而且这6000万稳定了好几年，但是我们周边的省，早在几年前，湖北就达到了6个亿，贵州2个亿，广西也是1.3亿，我们省只有6000万，刚才几位提的意见非常多，这个力度，财政过来没?请回去认真研究下，人才办现在也有个建议。加强对各类人才资金的监管，保障芙蓉人才计划和重大人才工程顺利实施。发改、科技、人社、金融、税务等部门，要根据职能职责，制定政策措施鼓励企业、社会组织加大对人才的投入，鼓励金融机构创新产品和服务、加大对人才创新创业资金扶持力度，完善有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。通过强有力的资金和保障，夯实人才工作更加坚实的基础。
同志们，人才兴，事业旺。让我们以更高的政治站位，更远的战略眼界，更宽的全局胸襟，更实的工作作风，全面加强人才工作，开创人才事业发展的新局面，为实现新湖南建设发展战略和发展愿景作出我们应有的、新的、更大贡献!