大力推进“三农”综合保险 构建新农村民生保障

　市委市政府高度重视“三农”工作，把支农惠农强农政策与推行涉农保险有机结合起来，制定了《龙岩市推进“三农”综合保险工作方案》，把“三农”综合保险作为改善民生的重要举措、打造“民生龙岩”品牌的重要内容着力推进。当前，推进“三农”综合保险应突出抓好六个重点：

　　一、提高认识，倾心推动。我市山区各种自然灾害时有发生，抵御灾害能力不强，特别是特大水灾的频繁发生，给农业、农村、农民造成巨大损失。而个体农民自身抗灾能力极其有限，农业生产、农民家庭财产和人身安全面临更大的风险，在当前农村经济基础较为薄弱、农民还不太富裕、自我防范风险能力低的情况下，迫切需要通过“三农”保险为农业生产和农民建立一道全天候立体保障网。逐步健全和完善全方位、多领域的农村保险体系，对于增强农业抵御自然风险能力，促进农业持续稳定发展，创新农业救灾模式，减少农民因灾致贫返贫、改善农村民生，促进农村经济发展和农村社会和谐稳定，提高农民保障水平，推进闽西革命老区新农村建设具有重要作用和深远意义。各级都应认识到，推进“三农”综合保险是构建农村社会保障体系的一项重要措施和党委政府为民办实事的一项重要工作抓好落实。

　　二、落实政策，合力推动。农民由于收入低，且长期受“自给自足”小农经济思维的影响，大多数人缺乏为其生产、生活领域寻求风险保障的意识和能力，要让他们自愿购买保险很难。仅靠保险公司单方面的宣传发动、拓展业务也很难推进。必须全面落实“三农”综合保险的支持政策才能有效推进。要落实好保费支持政策。所有推广乡镇享受财政补贴政策，对十一个推广险种实行保费支持：第一年保费市、县两级财政补贴50%，农民自主承担50%；第二年递减到30%，农民自主承担70%；第三年及以后按15%补贴，农民自主承担85%。烟叶种植保险的保费支持，由龙岩市烟草公司统一组织全市烟农投保，保费由市、县两级财政补贴30%，市烟草公司承担50%，烟农承担20%。通过政策支持，力争到2013年实现全市范围“三农”综合保险全覆盖，建立健全覆盖全市农村人口的全方位、多领域的综合性农村保障体系。

　　三、选好项目，重点推进。重点推广以下项目：１、农村住房、自然灾害公共责任、水稻、能繁母猪、森林综合等五项政策性涉农保险险种。２、推广保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷的农村保险险种，主要包括小额农村家庭财产保险，农村小额人身保险，计划生育手术安心保险，村干责任险，农民小额信贷保险，农业生产小额贷款保证保险，务工农民小额保险，露地蔬菜种植保险，日光温室大棚保险，茶叶、果树种植保险，鸡、鸭、兔养殖保险等11个险种。各地可结合实际，有选择地开展农业主导产业和特色产品的保险试点。其他险种各地根据地方特色有选择性的开办。积极筹划，制定方案。组织村主干、村民代表召开座谈会，听取各方意见、了解农民意愿。选择贴近农民实际、保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷等特点的险种，制定出一套较完善的工作方案和实施细则，做好前期准备工作。

　　四、精心组织，建好队伍。一是乡镇成立“三农”保险工作领导小组，负责“三农”保险的规划、指导、检查、落实等工作。确定分管领导具体负责抓好沟通、协调等工作。二是组建乡镇保险服务工作站，具体负责“三农”保险承保、理赔、售后服务、宣传、咨询等工作。三是行政村设立“三农”保险服务联系点，并各配置一名保险协管员（协保员），负责“三农”保险业务的宣传、咨询、承保、理赔服务等。搞好协保员的学习培训，每月一次以会代训，加大激励措施，出台相应的考核办法。

　　五、加强宣传，扩大影响。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过流动宣传车、文化活动、宣传图册以及现场咨询等形式，大力宣传“三农”综合保险。深入各村户开展宣传，并在各行政村开辟“三农”保险宣传栏，让每位农民都了解“三农”保险的内容，了解“三农”保险的政策，使“三农”综合保险深入人心。在发生案例时，要以优质的服务及时兑现赔款，通过鲜活的案例激发广大农民的保险意识。

　　六、优质服务，积极推进。人保财险公司要认真抓好各阶段工作的组织、推动、实施和落实，加强业务技术指导和负责系统内外协调沟通，保证此项工作运转畅通；不断改善服务手段，规范服务要求，制定出“三农”综合保险承保、理赔服务手册及理赔时限服务承诺。通过民政、派出所等部门掌握了每一个村的户数、人口、家庭人员结构、各村主要产业基本情况等数据，为推广保险打下良好的基础。通过工作人员、乡村干部及协保员的入户走访宣传政策。切实发挥保险作用，更好地帮助受灾群众及时开展自救，稳定生产生活，保险赔款直接由保险公司在第一时间内支付给受灾农户。人保财险公司、气象、水利、农业、民政、畜牧防疫等相关部门加强合作，切实做好防灾防损工作。真正使“三农”综合保险宣传通俗化、投保简便化、服务规范化、查勘快捷化、赔付标准化，让农民群众感到放心、安心、贴心。让农民生产生活无后顾之忧。作者：平 生