如何让中介服务机构健康发展 杨世玮

　　中介服务业的健康发展，对于进一步完善社会主义市场经济体制、转变政府职能、建立健全社会信用、加强政府和民间的沟通以及市场主体之间的沟通、推动经济的健康发展等具有十分重要的现实作用。但笔者经过一段时间的调研发现，目前很多中介机构，特别是县、市（区）一级的中介机构存在许多亟待解决的问题。
　　以南平市为例。当前，南平市各县、市（区）中介机构存在的突出问题主要有： 规模小、层次低、整体水平不高。各县市（区）中介机构不仅从业人员少，注册资金小，而且从业人员整体素质普遍偏低。如政和县20余家中介机构中的从业人员不足50人，大部分中介机构注册资金只有几千元。同时，一些中介机构社会信用差，经营行为不规范；行为短期化，缺乏诚信；甚至出现几家非法中介。
　　结构不合理，发展不平衡。各县市（区）现有中介机构中，从事传统行业多，以高新技术作支撑、技术关联性强、科技含量和附加值高的服务行业（如：研发、设计、咨询、电子商务等）少。一些传统的中介服务业如劳动力中介、房地产、广告服务、职业婚姻介绍类占了大部分；此外，区域发展也很不平衡。
　　经营不规范、执业风险意识不强。有的中介服务机构缺乏必要的工作制度，内部不建账，没有规范的操作程序，也没有完善执业纪律。部分中介机构执业风险意识薄弱，法制淡化，只顾眼前利益，唯客户之命是从，见利忘义，弄虚作假。
鉴于上述原因，笔者对规范、培育和壮大县、市（区）中介服务机构提出如下建议：
　　加快中介行业地方性政策的出台。一是开展调研。尽快制定出台各县市（区）中介组织的地方性政策，对中介组织的性质、宗旨、地位、作用、组织形式、经费来源、信用情况、权利和义务等予以法律认定，确保中介组织依法独立、客观、公正地执业，真正使其走上合法化、规范化的健康发展道路。二是对现有的法规进行梳理。对已经不适合形势的部分内容，属地方职权范围的，要提出修改意见，按规定程序作出相应的修改和补充。三是加强执法力度，清理和规范中介市场，取缔非法或违法中介机构，严厉打击中介过程中的违法行为。
　　继续加快行业协会的发展建设步伐。依据省政府的文件精神，明确时间界定，推进政企分开，在此同时着力培育发展一批机构健全、运作规范的行业协会，并明确行业协会职能，建立健全行业协会自律机制，引入公平有序的竞争机制。
　　规范发展经济鉴证类中介机构。按照扶优扶强、龙头带动的发展战略，积极培育发展壮大一批符合当地经济和社会发展方向、布局合理、门类齐全、素质较高、规模较大、运作规范的鉴证类中介组织，使其成为经济建设和社会发展中最为活跃的组织要素。
　　大力发展咨询服务类中介机构。政府要切实把那些社会性、群众性、服务性的工作转移给相关的咨询中介机构去做，使政府的决策咨询逐步社会化、产业化。要规范咨询市场，促成咨询市场的健康快速发展。同时，要加强对中介咨询企业的扶持，通过税收优惠、资金资助等手段壮大咨询企业，提高企业的盈利能力和抗风险能力。
　　加强政策扶持和资金引导。有关部门应安排一定比例的资金扶持相关领域中介组织的发展。建立中介服务业发展引导资金，用以支持中介服务业制度设计和制度创新，资助行业协会发展和中介组织的信息系统建设、统计体系建设和人才教育培训等。