加快公交运输发展 提高民生保障能力

　近年来，在市委、市政府的领导下，市交通运输局采取有效措施，抓好农村“村村通客车”和公交优先发展两项惠民便民工程，不断改善农村交通运输条件，增强城市公交的社会公益服务性，取得了良好成效。
　　一、全面实施农村“村村通客车”工程
　　截至6月中旬，全市已实现93%行政村通客班车，建成农村客运站78个，候车亭713个。其中：尤溪县、永安市省级试点县完成100%建制村通客车，梅列区、三元区实现95%、延伸农村客运线路10条。主要采取五项措施：
　　1、领导重视，组织有力。我市各级交通主管部门积极落实“农村路网建设”工程和“村村通客车”工作的各项措施、政策，探索建立与农村公路发展相适应、与安全保障措施相配套、与城市公交协调发展的农村客运网络，为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境。市交通部门分别在三明和清流召开加快推进农村客运通班车专题会，在尤溪县、清流县召开农村客运村村通现场会，把加快农村通客车工作列入绩效考核，确保年度目标实现。
　　2、落实责任，齐抓共管。一是明确农村通客车的主体。确定由各县牵头，建立了农村客运以“村”管理、交通运管监管、运输企业运行的运作机制，做到化被动为主动。二是加强部门联动，交通部门依靠当地政府，与安监、交警、财政、教育等部门共同参与道路勘察、线路核定、安全评价等工作，积极形成工作合力。三是强化“安保工程”。结合防汛抗灾，加大对通客车的“安保工程”建设，做到未通先做、已通赶做，为农村通客车提供有力保障。
　　3、创新模式，科学发展。针对未开通客车行政村的地理位置、人口数量、通村里程和村民的需求，改善农村客运管理工作。一是严格推行公司化运营，延伸服务。全市所有农村客运均由现有的客运企业承担，责任主体明确，资质符合，对强化运营管理和规范服务及安全监管打好基础。二是采取灵活运营方式，因地制宜。针对山区特点和农村群众出行需要，引导承担农村客运的企业积极采取灵活多样化的运营模式，推行农村客运公司化、网络化和划片区经营方式，采取延伸线路、一车多线、循环运营、流动发车、预约服务、分片运行，并把农村客车与学生周未运输相结合，开行周末学生班车，针对客源情况增开隔日班车、墟日班车及预约加班车等，做到长短结合、捆绑经营、线路冷热线调剂、优劣势互补，满足未通行政村群众乘坐农村客运班车的需求。三是典型示范，以点带面。在省级试点县永安市，交通运输部门积极探索，引导成立了永安市闽运城镇公交有限公司，重点试行农村客运公交化运行模式，开通公交线路4条，覆盖小陶镇35个自然村，受惠群众达2.5万人。省、市领导出席了永安市小陶城镇公交车开通仪式，并对该模式在农村客运发展和城乡客运一体化的作用给予了肯定。在省级试点县尤溪县，重点试行了公司化运作与集约化经营模式，将全县15个乡镇划分4个客运区域，由闽通长运、三明环宇、尤溪顺发、尤溪沈兴4家客运企业分别对4个片区投放运力，包片包干完成未通车行政村的通车任务，大大提高了农村行政村通车率，目前两个试点县行政村通车率均达到100%。
　　4、强化监管，巩固成效。安全出行关系千家万户的幸福安康，是农村客运的头等大事，各级交通部门高度重视，主要从以下方面强化监管，巩固成效：一是严格规范运营安全监管。总结了我市农村客运“四要三限三不约五加强”的发展思路（“四要”，即：思想要放活、运行要搞活、审批要激活、统计要灵活；“三限”，即：限车速、限时段、限车型；“三不约”，即：重病孕妇不约、夜间包车不约、超区域运营不约；“五加强”，即：加强资质管理、加强车辆检验、加强驾驶员培训、加强安保工程、加强有序管理），进一步发展我市农村客运、巩固提高我市行政村通车率，确保农村客运安全运行。二是强化日常管理。针对农村客运车的实际，在驾乘人员聘用中尽可能照顾聘请本籍专业人员；针对农村公路窄、弯道多，尽可能选择小型客车适用农村群众出行；针对农村客车运行检验难的问题，企业采取就地委托二类维修企业技术员代检，也有的企业采取培训检验员驻点在农村客运站或派出流动检验员巡检；针对预约班车的实际，及时与所在乡村签约，请乡村协助把好乘车秩序及防止超载。三是运用科技手段加强监管。交通运输部门积极引导农村客运车辆安装GPS安全服务系统，截止目前全市有300多辆农村客运班车已装上了GPS系统。尤溪县将承担农村客运的四个运输公司农村客车统一建立GPS运行监管平台，以GPS监控系统既查安全，防止超载，又监督农村客车按要求进行运行。同时配合公安、安全监管部门充分利用动态信息服务平台提供的监控手段（信息），依据法定职责，实施联合监管。
　　二、提升公交服务优先便民工程
　　1—6月，全市新增及更新公交车辆25台，新增公交线路5条、优化5条、延伸3条，改造公交停靠站22个，基本建成贵溪洋公交综合车场，市区258辆公交车全面取消空调费。
　　1、把优先发展公交作为城市交通发展重要战略。积极加快公交场站等设施建设、建立公交道路优先通行系统，并规范补偿制度、合理制定公交票价，逐步加大公交投入。2010年全市投入3300万元，新增和更新公交客车117辆，占任务的125.5%。目前，各县市区都结合各自实际开通了城市公交或城乡公交客运，市区公共交通出行分担率已达26.3%。
　　2、不断扩大完善公交网络。随着城市南拓北扩，为不断完善公交网络，服务广大居民出行，2010年新建公交枢纽站1个、首末站6个、车辆综检线1条，优化公交班线18条、延伸4条。已有12条线路推行公交IC卡服务，占总数66%。
　　3、充分发挥城市公交的社会公益服务性。为市区离休干部、70岁以上老人、残疾人等提供免费乘坐公交车服务，从今年夏季开始市区免收城市公交空调费。
下一步，交通运输部门将继续加强农村客运工作力度，不断为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境，进一步落实安全监管措施和农村客运优惠政策和扶持措施，加强运行服务，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件。同时，积极争取上级加大对公交的扶持和投入，改进管理，提升服务，促进健康持续发展，使百姓能更多更好地享受到公交的方便和实惠。