中共福建省委八届十一次全会主要精神2011年7月

　深入贯彻《海峡西岸经济区发展规划》 在更高起点上推进福建发展和海西建设

　　福建日报消息 （记者 兰 锋项裕兴）17日，中共福建省委八届十一次全会在福州召开。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻实施国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步动员全省干部群众统一思想、凝聚力量，在更高起点上推进福建发展和海西建设。
　　省委书记孙春兰主持会议。省委副书记苏树林，省委常委朱生岭、张昌平、袁荣祥、唐国忠、杨岳、于伟国、陈桦、姜信治、徐谦出席会议。
　　孙春兰代表省委常委会讲话。她指出，《海峡西岸经济区发展规划》是党中央、国务院从战略和全局的高度，着眼于进一步完善全国区域经济发展布局，为推动福建经济社会发展和综合实力再上新台阶，促进祖国和平统一大业作出的一项重大决策。在更高起点上推进海峡西岸经济区建设，是《规划》明确提出的新要求，充分体现了科学发展主题和加快发展方式转变主线，科学把握了福建经济社会发展新的阶段性特征，既是党中央对海西建设以往成绩的充分肯定，也是对福建新时期发展的更高要求；既是对海西建设的支持鼓励，也是福建干部群众的责任使命。我们要按照中央的决策部署，进一步增强贯彻实施《规划》的自觉性与坚定性，准确把握在更高起点上推进福建发展和海西建设的新要求，进一步凝心聚力、扎实工作，推动福建发展和海西建设取得更大成效,不辜负党中央、国务院和全省人民的殷切期望。
　　孙春兰强调，按照中央决策部署，全面实施《规划》，加快推进福建科学发展、跨越发展，要着力抓好以下重点工作：
　　——要以“三群”联动发展为突破，发挥港口优势，加快壮大临港先进制造业；坚持陆海统筹，加快发展海洋经济；加强港城联动，加快发展现代服务业，充分发挥港口的内引外联作用，提升中心城市的集聚辐射能力，带动产业群加快发展，进一步增强我省综合实力。要坚持高端定位、集约发展，珍惜和用好土地、森林、岸线等宝贵资源，促进“三群”发展与资源环境承载能力同步提升。特别是要立足我省丰富文化资源，大力发展文化产业，争取通过5年努力，使文化产业增加值占GDP比重达到8%，真正成为我省支柱产业。
　　——要做大做强县域经济，根据自然资源禀赋，发挥比较优势，培育县域特色经济；实施大城关战略，做大做优做美县域城关，培育特色工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，提高县域城镇化水平；研究建立促进山海协作运作机制，增强山海协作实效，进一步统筹城乡发展，化解城乡二元结构矛盾，推动城乡经济社会协调发展。
　　——要全面实施大开放战略，把握发达国家产业转移趋势，集中力量有针对性地引进一批重大外资项目，在吸引外资项目上有大突破；积极参与国际市场资源、供应链和价值链构建整合，在更高水平上融入全球产业分工布局，在开拓国际国内市场上有大提升；完善海西20城市战略合作联盟合作机制，在推动区域合作上有新进展；牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，打造与国际贸易规则相适应的法制、政务和市场环境，在营造开放环境上有大成效，真正形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局。
　　——要突出对台先行先试，促进两岸产业发展规划衔接、落实ECFA协议、建设两岸区域性金融服务中心，在对台经贸合作上有新突破；建立双向互动机制、塑造交流交往品牌、扩大往来规模，在闽台交流交往上有新成效；加快基础设施建设，加大招商引资力度，深入研究和实践“五个共同”，在平潭开放开发上有新进展，努力增创两岸交流合作新优势，加快建设两岸人民交流合作先行先试区域。
　　——要积极推进科技进步和体制创新，大力提升自主创新能力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快发展一批高新技术产业和战略性新兴产业；深化体制机制创新，在行政审批制度改革、农村综合改革、医药卫生体制改革等方面，探索经验、增创优势，不断增强发展的动力活力。
　　——要建立健全基本公共服务体系，确保财政对基本公共服务的开支稳定增加、比重不断提高，逐步推进基本公共服务供给方式多样化、建设和运营市场化，增强基本公共服务供给能力；从解决关系人民群众切身利益的问题入手，重点发展就业、教育、医疗、住房等公共事业；加大公共资源向农村、内陆山区和社会弱势群体倾斜力度，加快推进基本公共服务均等化，大力保障和改善民生，让人民共享发展成果。
　　孙春兰要求，要加强和改进党的建设，充分发挥各级党组织和党员干部的作用，以党建促发展、促跨越，以党建凝人心、聚人气，进一步营造先行先试的氛围，进一步加强领导明确责任，进一步弘扬真抓实干的作风，进一步加大宣传凝聚合力，动员全省广大干部群众心无旁骛、真抓实干，切实把《规划》各项任务落到实处，努力推动福建科学发展、跨越发展。

昨日闭幕的省委八届十一次全会，深入学习贯彻胡锦涛总书记 “七一”重要讲话精神，审议通过了 《中共福建省委关于进一步贯彻实施 〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》 （以下简称《决定》）和省委常委会工作报告，圆满完成了各项议程。这次全会的召开，对于促进全省干部群众深入贯彻落实中央一系列战略决策和省委部署要求，在更高起点上推进福建发展和海西建设，确保完成开局之年各项目标任务，具有十分重要的意义。
　　今年上半年，尤其是国务院批准海西 《规划》以来，全省干部群众备受鼓舞，干劲倍增，结合贯彻 《规划》，大干 “十二五”开局之年，继续打好五大战役，各项工作取得新成效，经济社会发展的全面性、协调性和可持续性进一步提高，民生得到较大改善，闽台交流合作进一步深化，文化产业和文化事业发展迈出新步伐，党建科学化提升到新水平。这些都为在更高起点上推进福建发展和海西建设，奠定了坚实的思想基础和物质基础。
　　全会通过的 《决定》，以科学发展观为指导，紧紧围绕海西 《规划》，按照更高起点的新要求，指明了进一步实施海西 《规划》的重大意义、工作重点和保障措施，提纲挈领，要求明确，是针对性和指导性很强的重要文件，对统一全省上下的思想认识，在更高起点上推进福建发展和海西建设，必将产生积极影响和重要作用。当前及下一阶段的中心任务，就是把深入学习贯彻胡锦涛总书记 “七一”重要讲话精神、省委八届十一次全会精神和《决定》紧密结合起来，把思想和行动统一到在更高起点上推进福建发展和海西建设的实际工作中，全力开创福建科学发展和跨越发展的新局面。
　　认真学习贯彻省委八届十一次全会精神及 《决定》，在更高起点上推进福建发展和海西建设，首先必须坚持科学发展，进一步深化改革、扩大开放，勇于先行先试，更加注重转方式、调结构，在提高发展速度的同时更加注重提升发展的质量和效益。为此，要加快推进产业结构的优化升级，强化科技与管理创新在加快发展方式转变中的关键作用，全力推进产业群、港口群、城市群 “三群”联动发展和三维项目对接工作。
　　保障和改善民生是加快转变方式，在更高起点上推进福建发展和海西建设的根本出发点和落脚点，也是正确处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点。贯彻落实 《决定》，就要不断改善人民生活，促进社会和谐。我们要真正把人民的利益放在第一位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。当前，要实施更加积极的就业政策，努力解决物价上涨对群众生活的影响，千方百计完成保障性住房建设，进一步加大对原中央苏区、革命老区的扶持力度，提升全省人民的幸福指数。
　　积极探索新途径，巩固和拓展海西作为两岸交流合作前沿平台的作用，不断开创闽台交流合作的新局面，是贯彻落实 《决定》的一个重要方面。我们要紧紧抓住当前两岸关系和平发展的良机，充分利用我省对台交流合作的独特优势，用好用足先行先试政策。进一步加快平潭综合实验区开放开发，深化闽台经贸、文化等领域的全面交流合作和各界的直接往来，抓住两岸产业面临转型升级的良机，加快促进两岸产业深度对接，加强我省 “十二五”规划与台 “黄金十年”政策蓝图对接。充分发挥基层民众在推动两岸和平发展中的主力军作用，不断增加两岸民众的共同福祉。
　　在更高起点上推进福建发展和海西建设，是一项长期而艰巨的战略任务，我们要不断提升党建科学化水平，充分发挥党员干部的先锋模范作用，动员带领全省干部群众，咬定青山不放松，勇立潮头创大业，求真务实谋发展。苦干、实干、巧干，不自满、不懈怠、不动摇、不折腾，以更大的决心、更豪迈的激情、更扎实的作风、更有力的举措，把海西 《规划》和省委部署落到实处，不断取得新的更大成效。