在全市投资统计项目入库暨城镇住户基本情况抽样调查工作会议上的讲话

一、充分认识做好项目入库和城镇住户调查工作的重要性

投资统计项目入库工作是整个投资工作的重要组成部分，直接关系到投资目标任务的完成。去年9月，省发展改革委、省经济和信息化委和省统计局联合印发《四川省固定资产投资暨房地产开发项目入库管理办法（试行）的通知》（川统计〔2010〕57号），开始在全省推行统一的固定资产投资统计项目入库管理制度，今年1月，省统计局再次颁发了《四川省统计局办公室关于加强固定资产投资及房地产开发项目入库管理的补充通知》（川统计办发〔2011〕4号），对亿元以上项目入库进行补充规定。特别是今年以来，国家统计局也出台了项目统计入库管理的相关规定，全省执行了更加严格、统一、规范的固定资产投资及房地产开发项目统计入库管理审核制度，对所有项目进行严格审核，只有最终通过省统计局审核入库的项目，才能够在全省统一的“一套表”报送平台上报数据。从1—4月我市500万元及以上新入库项目总体情况看，表现出入库数量少、入库规模不大并且入库率较低的状况，特别是连续数月入库率全省倒数几位，充分暴露出我市新开工项目入库统计前期准备工作不到位的问题。主要存在两个方面的问题：一是我市投资统计项目入库工作还存在部分区县和部门重视程度不够；二是申报入库资料不齐全不完整不规范，立项或批复文件格式不规范甚至还存在内容不真实、提供的入库材料衔接性、真实性差等问题。目前全省统计数据实行统一的“一套表”数据采集处理平台报送，实施超级汇总到项目，统计数据遵循“先入库、后有数”的原则，如果只重视抓项目工作，而忽略了项目入库工作，那工作成效就不能得到及时体现。可以说，申报项目入库情况差已经到了严重影响我市投资目标任务完成的地步了。因此，各区县和市级相关部门一定要高度重视投资统计项目入库工作，把它作为真实反映我市投资工作中的一个重要环节来抓。

党和国家历来重视广大人民群众的收入及其分配等重大民计民生问题。为了真实、准确、及时地了解和掌握各地区经济社会发展状况和城镇居民的物质文化生活水平，及时制定和出台宏观调控政策、居民收入分配政策等相关文件，省统计局、发改委等五部门印发了《关于开展城镇住户基本情况抽样调查的通知》（川统计〔2011〕20号）。本次调查所抽取的样本将作为每年常规调查的抽样框，今后每年的调查户将在这次调查户中产生。调查的样本如何直接关系到全市和各区县城镇居民人均可支配收入数据。这次调查涉及面广、样本多，抽样方法复杂，加之调查户的配合度较差，其工作量和工作难度将远远超出常规调查。特别是城镇居民人均可支配收入将纳入地方政府目标考核的重要指标之一。各区县政府和市级有关部门务必要高度重视，切实做好相关工作。

二、加强组织领导，密切协调配合

各区县政府要切实加强对投资统计项目入库工作和城镇居民住户基本情况抽样调查工作的领导，把它纳入政府工作的议事日程，明确分管领导，明确责任职务，加强督促检查，抓好组织协调，切实帮助解决工作中遇到的困难和问题，为工作的顺利推进创造良好的环境条件。

统计、发展改革、经济和信息化、住房城乡建设等部门要密切协作，形成合力，共同做好工作。特别是投资统计项目入库工作，涉及部门多，更要加强协作配合。今年起全省更严格执行统一的“项目业主单位申报—主管部门（发展改革、经济和信息化委）审核—统计部门验收入库”的入库管理程序，项目入库要件涉及项目批文、施工许可证和施工合同等。这一管理制度决定了项目入库工作中相关部门必须认真履行自身职责，切实做好份内工作，同时全力配合、共同推进项目入库统计工作，各级发展改革、经济和信息化、住房城乡建设和统计等部门，要按省市相关文件要求，根据各地实际建立起切实可行的项目入库管理联动工作机制，规范、完善项目入库所需的各种资料，尽量提供能够证明项目真实性的有关信息。各区县和市级相关部门要加强项目清理，符合入库条件的要及时申报，及时与统计、发改等部门互通项目的审批、核准、备案信息和项目的开工建设信息，建立起条块结合的项目入库管理工作机制。总之，要让我市投资统计项目入库管理工作去尽力适应全省统一的项目入库要求，尽快改变目前全市投资项目入库较差的现状。

三、提供经费保障，确保工作顺利开展

经费是做好工作的基本保障和重要条件。尤其是城镇住户基本情况调查涉及范围广，科学性、系统性、技术性强，样本非常分散。由于工作量大，工作难度大，调查费用也较高。各区县一定要认真落实相关工作经费，确保工作的顺利开展，不能因经费问题影响工作的进度和质量。在此，我要强调一下日常调查经费问题。这次调查是大样本调查，在此次基础上将抽取一部分住户进行日常的收支记账调查。因此，必须解决好日常调查所需经费，将其列入部门预算，及时拨付到位。除保障统计部门的日常工作经费外，各区县还应根据自身财力提高补贴标准。

四、坚持依法调查，做好城镇住户调查常规性工作

调查工作要严格遵守统计法律、法规，依法开展；认真执行调查方案，不得随意变通。要切实做好宣传工作，争取调查对象的支持配合，认真开展业务培训，提高调查人员的业务能力，扎实做好每个环节的工作。

城镇住户抽样调查工作是一项长期的工作。这次基本情况抽样调查，只是为开展日常调查建立了抽样框，各区县政府、各有关部门务必高度重视日常的城镇居民入户调查工作，要把此项工作作为重要工作来抓，切实解决所需人员经费等问题，确保工作的顺利开展，使调查取得的数据能真实客观地反映我市科学发展的成果和城镇居民的收支水平，从而保证我市目标任务的完成。

五、奋力推进投资工作，力争完成全年目标

投资统计项目入库工作已成为我市当前投资工作中的突出问题。今年市委、市政府确定了今年全市固定资产投资工作 “保二争三”的工作目标，按全市投资力争完成同比增长30%的奋斗目标，全市投资总量将达到626亿元以上，投资完成情况直接关系到我市今年能否进入GDP上1000亿元市州行列的一件大事。昨天冬生书记、光镭市长在全市投资和项目推进工作会议上对今年的投资工作提出了要“狠抓落实、解决问题、迎难而上、奋力推进”的总体要求。各级各部门一方面要多上项目、上大项目、加快建设进度，完成更多的实物量；另一方面要认真对待项目入库工作，只有项目入了库，我们完成的实物量才能真实、客观地反映出来。只有把加快投资和做好项目入库这两项工作都做好了，我们既定的投资的目标任务才能顺利完成。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市投资统计项目入库暨城镇住户基本情况抽样调查工作会议上的讲话》（2011年5月27日）