不断改进落实的方式方法 高志勇

为党分忧、为民解难，县委书记是贯彻落实中央政策最一线的领导干部。在具有坚定的政治信念和坚决的维护党的权威的同时，更要主动，自觉的参与执政党的自身的政治制度的完善，同时又要运用好国家法制制度去推动工作。我们唯有一心一意谋事干事干成事，不能有半点的自满停滞懈怠与折腾。在党和国家大政方针已定的情况下，县委书记抓好落实最重要的就是想方设法抓具体，抓具体实际，抓具体问题，抓具体措施，抓具体制度。     要科学谋划。一要注重调研。坚持一切从实际出发，积极深入基层开展调查研究，特别是到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结，拿出改进措施，打开工作局面。坚持蹲点调查，分类指导，创造更多更好的新鲜经验。二要善于决策。敢于和善于借助“外脑”和“外智”选主意，做到决策民主化、科学化。从上情与下情、全局与局部、宏观与微观的最佳结合点上筹划工作，真正谋到点子上。比如说，在抓县域经济发展，实现富民强县方面，应结合当前“国家放缓经济发展速度，转变经济增长方式，调整经济产业结构”的大形势来谋划。在坚持以人为本，抓社会管理创新方面，应尽量化解、消除社会各方面的矛盾隐患；如何化解社会上的信访案件，尤其是带有群体性的问题。多做基层群众喜欢、称赞、接受的事情。三要突出重点。干工作要忙到点子上，要弹好“钢琴”，十个手指头往下按的时候要有重有轻、有主有次。关键是能否抓住重点，一届5年稍纵即逝，工作千头万绪，不能眉毛胡子一把抓。每年县委书记要挑出最重要的几件大事亲自抓，一抓到底，直到抓出成效，抓出结果。     要用好干部。为政之要，在于用人。选好人、用好人、管好人，是县委书记的重要职责，更是抓好落实的重要保证。一是坚持正确用人导向。破除论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，大胆启用落实型、创新型干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。二是多渠道“知人”。通过组织渠道掌握干部的基本情况、思想状况和工作能力，通过与干部谈心了解干部的精神状态和个性特征，通过与老干部、各界人士和基层群众交谈了解干部的作风表现和从政情况，为发现落实型干部创造良好的条件。必须做到公正用人。三是健全激励机制。对广大基层干部，既要在政治思想上严格要求，更要在生活待遇上关心激励。     要创新机制。“忧民之忧者，民亦忧其忧”，县委书记是地方的“父母官”，肩负民生福祉，只有关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，使百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，才能取得群众的信任支持和拥护。从某种意义上说，“官”是一种服务，一切权力属于人民，人民给予的权力必须不折不扣地还给人民，为人民谋利益。离开了人民群众，权力就会变异，干部就会变质。当今，信访问题已经成为第一难事，处理不好会引发难以预料的后果。县委书记要敢于经常性地直接面对群众，县级班子是第一道防线，县委书记是第一线的指挥员，自己不敢于面对，就等于放弃了防线。     要形成合力。县委抓落实，不同于政府层面的抓落实，既要抓到实处，又要防止过于具体、越俎代庖，应该是更高层次，更大范围内的统一思想、整合资源。县委书记既要当好县委的班长，又要做好党在基层的“特种兵”。要身先士卒，积极探索地区经济社会发展的规律，充分调动每位班子成员的积极性，严格实行党委领导下的分工负责制，让每位班子成员放手去做职责范围内的事，带好自己分管的战线。积极支持行政一把手和政府一班人全身心地抓好工作落实。带动县委班子盯住大事，充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，调动县委、人大、政府、政协几大班子的积极性，努力为全局工作的开展增加助力、形成合力。     要改进作风。作风建设关系到落实的成效。县委在实施决策中要广开言路、广集民智、广纳良谋，充分体现人民群众的愿望和意志。特别是对于那些涉及群众切身利益的问题，更要广泛征求群众的意见和建议，尤其要听取不同意见乃至反对意见，增强县委科学决策、民主决策的能力和水平。县委书记要以身作则，带头树立良好风气，全力抓好工作落实。要有强烈的百姓情怀，视百姓为父母，心系百姓，心忧百姓。要公正地对待每一个人和每一件事，做到“无欲则刚”、“无私无畏”。要求别人做的，自己先做好，说实话办实事。要经常与同志们交流，传递党中央的各类政策信息，有条件落实的政策一定要落实好。要有主动为民做事的思维和抱负，树立“权利是民给予，就得为民做事”朴素的思维，把领导者的良知和党性原则并重去衡量。从古至今，任何人当官只是暂时的，而做人则是一生的。做个好人，才会做个好官。焦裕禄、杨善洲他们为什么能够为历史传颂，被人民牢记，焦裕禄同志用自己的实际行动，塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神。杨善洲同志用毕生精力践行了一名共产党员的铮铮誓言，忠贞不渝地坚守了一名共产党人的精神家园，他一辈子不为权力所累、不为地位所累、不为名利所累、不为私情所累，始终保持清正廉洁的公仆本色。     （作者系内蒙古通辽市人民政府副市长）