全力以赴打赢灾后房屋重建战役

　2010年，朱口镇受“6·18”、“7·7”两次特大洪涝灾害影响，19个行政村不同程度受损，路、桥等基础设施及农田大面积毁坏，472户农户房屋倒塌，失去家园，直接经济损失3.2亿元人民币。面对突如其来的洪灾，朱口镇党委、政府一手抓灾后重建，一手抓加快发展，充分发挥服务群众、凝聚人心、鼓舞斗志的作用，在洪魔面前英勇无畏，在恢复重建主战场上不屈不挠，全力以赴打响灾后恢复重建攻坚战。
　　神后垅社区位于朱口集镇西北方向，该集中重建点规划总占地140亩，安置受灾群众300户，其中：福州市对口援建150户，朱口镇自建150户。小区房屋立面统一采用新微派建筑风格，并有建筑面90m2、120m2的套房和建筑面积180m2、192m2的三层楼房等4种户型供受灾户选择。
　　一、高度重视，目标明确，把恢复重建作为一项政治任务来抓
　　针对农户房屋倒损数量多、重建任务重的严峻形势，朱口镇党委、政府，以高度政治责任感，站在为民解难、为民服务的前沿，不辱使命，不负重任。明确指出“全镇要举全力投入恢复重建保民生工作中去”。一是党委书记及时主持召开镇领导班子会议，具体研究和部署恢复重建工作。把恢复重建工作作为灾后恢复重中之重任务，集中人员、集中力量、集中时间，全心全意投身灾后重建工作，誓死打一场恢复重建的攻坚战。二是成立了镇党委书记为组长的恢复重建领导小组。做到分工明确、责任明确、任务明确。三是先后多次向市委、市政府，县委、县政府汇报了不同时段的恢复重建工作及建设进度，分析了恢复重建形势，提出了恢复重建的建议和方案。同时，制定了《朱口镇灾后房屋恢复重建方案》、《朱口镇灾后房屋重建领导小组的通知》等2个文件，为开展灾后房屋恢复重建工作奠定了坚定基础。四是建立镇领导班子一周一议制度。镇党委书记、镇长每周主持召开镇领导班子会议，及时了解重建中的矛盾纠纷，共同研究解决重建中存在的问题，加大排查和化解矛盾纠纷力度，积极为灾后重建创造良好的外部环境。协调市直有关部门，帮助解决重建问题。同时，镇党委书记、镇长多次深入重建点，宣传重建政策，与集中重建户共同商讨建房问题，增强重建户建房决心，帮助解决具体问题。 
　　二、责无旁贷，全面核查，摸准重建底数
　　灾情稳定后，镇村建、民政配合县建设、国土、民政部门，派出三个核查工作组，深入村组，对全镇倒房户进行核灾，并进行了分类排队。一是建立政策宣传一户一提纲制度。通过大力宣传政策，引导群众了解政策，学好政策，用好政策，用足政策。去年7月份，省政府下发农村住房灾后重建政策解读文件以来，镇政府认真结合本地实际做好宣传贯彻落实工作，镇重建办向重建户发放了1000多份的《朱口镇镇灾后重建入户宣传单》，确保每个重建户了解政策，积极推进重建工作。二是建立重建户一户一联系卡制度。为了确保重建工作的顺利进行，开拓信息交流渠道，使重建户的困难及时得到解决，镇政府建立了灾后重建户联系人制度，与各村重建户形成信息互通，加强重建户建房指导、协调、服务等工作，及时发现问题、解决问题。三是建立一户一档案制度。为了全面掌握受灾对象的情况，进一步健全灾后重建的管理工作，有针对性地对受灾户进行帮扶，政府指定各村干部与工作队长负责收集重建申请表、重建协议书、户籍人口证明、无房证明、拆旧房承诺书等14份证明材料，由民政办按“一户一档”建档的要求，及时、准确、实事求是将提供建档所需各项材料按户建成档案，并上报民政局。通过县民政局、建设局、国土局在第二次核查过程中，严格执行了“倒房户申请、村民代表评议、镇政府审核、民政部门审批”的工作程序，全程实行阳光准确地摸清了倒房户数和倒房间数。核查评估方法是对照各地上报名单，重点弄清家庭人口、房屋倒损情况、家庭经济状况、是否有重建意愿和重建资金来源等五个问题，将需要恢复重建的倒房户一户不漏的纳入重建范围。在核查的基础上，将倒房户姓名和倒房间数通过各村村务公开栏进行公示，接受广大群众监督，做到公开透明。
　　三、深谋远虑，科学规划，破解恢复重建难题
　　一是精心思考，科学制定恢复重建方案。为灾后恢复重建起到有效的指导作用。因此，镇党委班子研究、调研，并走访了数十名乡村干部和近百名群众，在广泛针求基层干部群众意见的前提下，经过反复思考和研究，制定了朱口镇灾后房屋恢复重建工作方案，明确了恢复重建的工作目标、方法步骤、资金筹措、补助标准、资金发放及工作举措。镇、村联合对每户签订建房协议抓包保，确保这项惠及受灾困难群众的“民心工程”、“安居工程”落到实处。同时，将灾后重建与小城镇建设、新农村建设相结合，切实做到一起规划、一同部署、一并推进，使恢复重建工作稳步推进。二是破解恢复重建难题。在调研中发现，恢复重建存在的筹资难、用工难、用料难、寻找工匠难、倒房户外出打工寻找户主难的“五难”问题，积极想方设法，破解难题。第一，多方筹措，重点帮扶，解决“筹资难”。采取“四个一点”，即省级补助一点，县、镇配套一点，灾民自筹一点，银行贷款一点办法，多途径筹措重建资金。资金补助的重点是因灾倒塌房屋需要恢复重建的农村特困户。第二，部门协调，积极援建，解决“寻找工匠难”。大规模的恢复重建，造成工匠难找，影响重建进度。为解决“寻找工匠难”，我们积极协调施工单位，从周边省、市迅速组织400名泥瓦工，到重建点援建。第三，解决“用料难”问题，组织全镇干部，发挥“5+2”、“白加黑”工作精神，24小时轮流蹲守机砖厂出镇路口，协调经贸、物价等部门，控制建材价格，确保重建点建材供应量满足。第四，解决“寻找户主难”问题。为了帮助外出打工的倒房户恢复重建，镇村建、民政办、村委会主动与他们取得联系，询问他们是否有重建的意愿，对有重建要求的帮助他们落实重建的各项准备工作。
　　四、满腔激情，认真督办，加快恢复重建工作进度
群众利益无小事。为切实做好重建家园工作，朱口镇严格按照市委、市政府，县委、县政府的要求，强化督办措施，加快灾后恢复重建工作进度。一是坚持“四个结合”，整体推动。为全面推动恢复重建工作，要求把灾毁房屋重建与扶贫扶弱、移民搬迁、新农村建设结合起来，对生存环境恶劣的高、远山区，地质灾害点，低洼地带倒房户，按照整村推进规划落实重建；把灾毁房屋重建按照新农村村庄整治规划统一组织、统一实施；针对特困户、低保户的倒房问题，着重登记，适当调整小户型免费用房建设计划，加快建设进度，解决好这部分群众的住房困难。二是坚持跟踪督办，严格奖惩。朱口镇把恢复重建目标细化，列入小城镇建设战役内容中，把任务分解到月、明确到旬，下一旬检查上一旬的工作落实情况，并将检查结果通报县、镇党委政府。对工作中出现的行动迟缓、落实政策不到位、采取措施不得力和玩忽职守等问题进行通报批评，做到限期整改。