[原创]加强 “两新”组织党建工作的对策思考

 

 

党的十七大报告提出要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖。因此，如何加强“两新”组织党建工作，扩大组织覆盖，将是我们当前和今后党建工作的一项重要任务。本文结合--县实际，就如何加强“两新”组织党建工作作初步的探讨。

一、--县“两新”组织党建工作的基本情况

截止--年底，--县共有“两新”组织--个，党员--人。其中新经济组织--个，新社会组织--个（其中社会团体--个，民办非企业--个，律师事务所--个，会计师事务所--个）。新经济组织中，私营经济控制企业--个，个体工商户--个。“两新”组织共有党员--人，其中新经济组织中党员--人（其中个体工商户党员--人），新社会组织中党员--人。

--年以来，该县结合本县实际，从提高党的社会影响力，巩固党的执政地位的高度出发，适应形势和任务需要，采取有效措施，积极推进“两新”组织党建工作，分别组建了--个新经济组织党支部和1个新社会组织党支部，填补了新社会组织党建的空白，使“两新”组织党建工作有了突破性发展。到--年上半年，全县共建立“两新”组织党组织--个。

在“两新”组织党建工作上，该县主要做了以下几方面工作：

1、抓认识，夯实思想基础。--县委对“两新”组织党建工作高度重视，每年结合全县组织工作会议重点部署“两新”组织党建工作，对“两新”组织党建工作作出具体部署，不断提高全县上下对抓好“两新”组织党建工作重要性和紧迫性的认识，从思想上牢固树立抓好“两新”组织党建工作的责任意识，统一思想，把“两新”党建工作列入党建工作的重要内容来抓，有力地保证了全县“两新”组织党建工作的稳步发展。

2、抓调查摸底，找准“两新”组织党建工作的突破口。为全面掌握全县“两新”组织的详细情况，该县坚持进行定期清查工作，随时掌握每个“两新”组织的性质、生产经营所在地、从业人员数量、党员数量等基本情况，并进行登记造册，建立资料档案，实行台帐管理。为开展“两新”组织党建工作打下基础。

3、抓组建，扩大组织覆盖。根据本县的实际情况，该县采取分阶段，先易后难的方针，抓住重点，把符合条件的“两新”组织作为突破点，一方面向条件较好的“两新”组织派出党建工作指导员，密切党与“两新”组织职工的联系，为建立党组织奠定基础；另一方面切实做好条件成熟的“两新”组织工作，争取“成熟一个，组建一个”。2008年先后组建了----党支部和个体劳动者协会党支部，实现了新社会组织建立党组织零的突破。

二、当前--县“两新”组织党建工作存在的问题

当前--县“两新”组织党建工作正处于起步阶段，虽然这两年来“两新”组织党建工作取得了一些成绩，但存在的问题仍然很突出：

    1、形成共识难。一些党员和党务工作者仍对抓“两新”组织党建工作存在模糊认识，对“两新”组织党建工作认为可有可无，工作中有“无所谓”思想和畏难情绪。一些企业主对党组织建设持冷漠和观望的态度，有的私营企业主对党的方针、政策不了解，对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，没必要建立党组织，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重企业负担，因而对建立党组织缺乏理解和支持，这些都直接影响“两新”组织党组织的组建和活动的开展。

2、“两新”组织规模小、变化大，党组织组建难。一是新经济组织方面，由于该县经济发展滞后，企业普遍存在规模小的特点，全县--个私营企业中，从业人数在--人以上的私营企业仅为5个，规模以上的私营企业仅为1个，大部分企业尚处于创业阶段，规模小、固定员工少、党员人数少，--家私营企业中没有党员的就占了--家，占--%，不具备建立党组织条件。二是新社会组织方面，该县--个新社会组织大都没有完全摆脱行政部门附属机构的体制，其工作人员基本上是由主管单位的干部兼职。全县--个社会团体中，其中有--个社会团体的成员全部由主管单位的干部兼职，有--个社会团体的部分成员由主管单位的干部兼职。社会中介组织中的--个律师事务所的工作人员由县司法局的干部兼职，绝大部分不具备建立党组织的条件。

3、党组织和党员的作用发挥难。虽然该县“两新”组织党建工作有了一定的突破，党组织数增加到--个，但目前这些党组织还不能经常开展活动，有的即使开展了活动，但效果也不明显，影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。“两新”组织中的部分党员在行动上不愿带头。特别是新经济组织中的一些党员，雇佣关系思想顽固，认为党员和其他员工一样都是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式仅限于做好事和参加一些公益活动。

4、舆论气氛不够浓郁。从该县目前情况来看，由于“两新”组织党建工作还停留在探索和研究阶段，没有一套比较成熟的经验，加上宣传力度不足，没有形成强大的社会舆论攻势，“两新”组织党建工作的重大意义未能进一步深入广泛的宣传，部分企业主、企业员工和社会对非公党建工作仍未有足够的了解和正确的认识，还存在一定的抵触情绪。

三、存在问题的原因分析

产生上述问题的原因是多方面的，从该县的实际情况看，既有主观的原因，也有客观的原因：

1、主观原因。一是少数基层党组织和领导干部对抓好“两新”组织党建工作的重要性认识不足，重视不够，存在“重经济，轻党建”的思想。二是部分“两新”组织负责人对加强党的建设认识不足，没有充分认识到加强党的建设对于自身稳定和发展的重要促进作用。尤其是少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，没必要建立党组织。三是少数在新经济组织中从业的党员只顾忙于生计，党性观念有所淡薄，参加党组织活动的积极性不高。

2、客观原因。一是“两新”组织党员队伍力量薄弱。该县新经济组织中，非公企业党员仅--人。新社会组织党员仅--人。党员人数不足是当前影响该县“两新”组织建立党组织的最大难题。二是该县“两新”组织还处于起步阶段，特别是新经济组织大都有规模小、分布较散、人员流动性大、变化大等特点。由于经济薄弱，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，而忽视了抓党建工作。三是由于该县经济发展相对滞后，当前私营企业经济效益普遍不高，资金较为紧张，所以企业不愿拿出经费用于开展党建工作，影响了“两新”组织党建工作的正常开展。四是“两新”组织，特别是新经济组织，生产经营状况和社会活动的不稳定性，造成人员流动性较大，分布复杂，这都成了“两新”组织党建工作开展的难题。

四、加强“两新”组织党建工作的对策思考

“两新”组织党建是党建工作的重要组成部分,各级党委必须从巩固党在新时期的执政地位的高度来深化认识“两新”组织党建工作的重要性，以高度政治责任感认真抓好这项重要工作。针对连山县“两新”组织党建工作存在的问题，应切实做好以下几方面的工作：

1、统一思想，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感。全县各级党组织要充分认识加强“两新”组织党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位，要改变“重经济、轻党建”的倾向，切实把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，提高到与农村党建工作同等重要地位，在人力、物力、财力上加大投入力度，扎实有效地开展“两新”组织党建工作。

2、加大宣传力度，营造良好的工作氛围。要通过多种渠道, 大力宣传“两新”组织党建工作的重要意义、目标任务和工作成效，努力形成良好的舆论氛围，为“两新”组织党建工作的健康发展创造良好的环境。特别要大力宣传报道“两新”组织党组织积极开展党的各项活动，促进企业发展的先进典型，使广大党员干部、群众充分认识“两新”组织党组织的地位作用，努力营造一个全社会都来重视、支持、参与“两新”组织党的建设的良好氛围。

3、创新工作措施，扩大党的工作覆盖面。针对该县“两新”组织规模小，党员数量少的实际情况，要创新工作措施，坚持“先组建、后规范”的发展思路，不断提高“两新”组织党组织的组建率。一是以规模以上企业或从业人员较多且相对稳定的企业为突破口，加大非公企业党组织组建力度。对党员人数达到3名以上的企业，要努力做好业主的思想工作，及时建立党组织。对仅有个别党员的企业，将地域相邻或是生产经营内容相近的企业联合起来，建立联合党支部。或者把党员组织关系挂靠到当地党组织，待条件成熟后再建立党组织。对没有党员的企业，要通过派驻党建工作指导员的方式，在企业中培养入党积极分子,发展党员，逐渐壮大企业的党员队伍，最终实现建立党组织的目标。通过多种方式，不断扩大党在企业的影响力和工作覆盖面。二是探索新社会组织党组织设置新模式，根据该县的实际，实行灵活设置的办法，如对会计学会、税务学会、地方税收研究会等社会团体，可以先由兼职党员组成党支部，再通过在本组织内培养入党积极分子，发展壮大党员队伍。对行业特点明显的新社会组织，如小水电行业商会、驾驶员协会等，要依托行业协会建立党组织，实行行业管理。不管采取什么组建形式，只要有利于“两新”组织建立党组织，都可以大胆地去实践。

4、加大“两新”组织发展党员力度。由于该县“两新”组织党员少，党的力量薄弱，要进一步推进“两新”组织党建工作，就必须抓好“两新”组织发展党员工作。因此，要切实采取有效措施，改变“两新”组织发展党员工作滞后的局面。一是要落实责任，把“两新”组织发展党员工作列入党建目标考核的重要内容，以考核促进工作的开展和落实。建立发展党员工作责任制，明确责任，确保“两新”组织发展党员工作有人抓、有人管。二是创新工作理念，变“坐等上门”为“主动培养”，把“两新”组织中35岁以下专业技术人员、企业管理人员和生产一线骨干中的优秀人才作为重点培养对象，按照“成熟一个，发展一个”的原则，发展吸收新党员，不断壮大“两新”组织党员队伍。

5、加强“两新”组织党组织自身建设，确立党组织的地位。

                          2011年6月3日

 

 

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