根据市委、市政府关于影视基地项目工作的决策部署，为学习借鉴全国各地的影视基地的建设运作和管理经验,提升我市影视基地项目规划设计和运作管理水平，4月18日—24日，市政府陈有极副市长带领梅列区、市规划局、市现代服务业项目组、影视基地项目办、电视台记者，以及福建宏林集团公司负责人和设计单位人员一行11人，组成影视基地考察团赴宁夏银川、河北涿州、吉林长春、浙江横店考察影视基地项目开发建设情况。
一、四地影视城的基本情况和经验做法
据不完全统计，我国目前成规模的各种影视城有三、四十个，还有二十多个正在规划建设和招商之中。我们此次考察选取的四个样本点各具特色，在同业中具有较强代表性：华夏西部影视城体现西部地域特色，涿州影视城为央视直属基地，长影世纪城是我国首家电影制片工业与旅游业相结合的电影主题公园，横店影视城是目前亚洲规模最大的影视、旅游、文化创意齐全的拍摄基地和国内客流量最大的影视城。
（一）各地影视城基本情况
1、华夏西部影视城：位于银川市镇北堡，占地900亩，现有以戏制景建设的影视拍摄景观点近200个。景区主要保留了《牧马人》、《红高粱》、《黄河谣》等40多部影视片的原景和道具，酿酒作坊、土街街景、饭馆赌坊等古香古色的建筑、设施、设备。在此摄制影片之多,升起明星之多,获得国际、国内影视大奖之多,皆为中国各地影视城之冠,拥有“中国电影从这里走向世界”的美誉。2010年景区客流量达80万人次，门票收入5000多万元。
2、涿州影视城：位于河北涿州，毗邻北京。总投资4亿元，拥有2200亩的拍摄场地和两座各为1200平方米的摄影棚。主要场景有：长安城楼、汴梁城楼、洛阳城楼、御花园以及王府院、唐代城池、汉代城池，魏、蜀、吴三国街景、驿站、集贸市场、客店、铺面、军营军寨、民间住宅、传统民居区等，为中央电视台直属影视基地，已拍摄电视2500多部(集)。2010年景区影视拍摄收入900多万元。
3、长影世纪城：位于长春市净月潭风景区西侧。总投资15亿元，建筑面积30万平方米。主要景观有：4D 特效电影、立体水幕电影、激光悬浮电影、动感球幕电影、三维巨幕电影、英雄秀场、欢乐岛等。长影世纪城采用世界先进的高科技电影技术，荟萃了美国好莱坞环球影城和迪斯尼游乐园的精华，汇聚了当代最先进的各种特效电影于一体的电影主题公园，其科技性、参与性、互动性、娱乐性、刺激性在国内首屈一指。2010年客流量300多万人次，门票收入8亿多元。
4、横店影视城：位于浙江东阳市横店镇境内。总投资30亿元，占地15000亩。自1996年以来，横店影视城已建成广州街、香港街、明清宫苑、秦王宫、清明上河图、梦幻谷等13个跨越几千年历史时空，汇聚南北地域特色的影视拍摄基地和两座超大型的现代化摄影棚，已成为目前亚洲规模最大的影视拍摄基地，计划三年上市。2010年客流量841万人次。
（二）四地影视城主要做法和经验
1、因地制宜谋发展。各地利用自身优势，扬长避短，按照影视文化产业的发展规律，不断推陈出新，创出了特色。西部影视城初始投资仅区区78万元，董事长张贤亮充分挖掘两座被遗弃于西部荒漠的明、清古堡的审美价值，以“出卖荒凉”的独有路径，将镇北堡打造成为中国西部题材和古代题材的电影电视最佳外景拍摄基地。涿州影视城运用毗邻京城的地理优势，不断加大影视拍摄场景建设力度，走出一条以影视拍摄制作为主、旅游观光为辅的影视城发展路子，成为央视集团最主要的拍摄基地。长影世纪城依托长影集团新中国电影工业摇篮的优势，大胆引进好莱坞、迪斯尼运作模式，运用当代电影科技技术，创建了我国首家电影主题公园，不仅成为影视旅游的胜地，也成为北国长春的一张钻石名片。横店影视城在既缺自然资源、又少历史文化传承的情况下，根据影视拍摄的需要，充分利用横店的荒山荒坡和原有的文化景点，陆续建成了全球最大的实景拍摄基地。
2、强化运作求发展。横店影视城坚持“共有、共创、共富、共享”的原则，建立了社团式管理体制。把各类要素资源进行有效整合，从项目策划、规划设计、景区建设、设施配套到管理服务，全过程高端运作，组建了横店影视城旅行营销公司、管理服务公司、餐饮服务公司、酒店管理公司等专业化的管理团队，以市场化手段，推进了企业规模化、集约化发展。秉承“影视为表，旅游为里，文化为魂”经营理念，实现了从“一无所有”到“无中生有”到“无所不有”。西部影视城之所以能化腐朽为神奇，就在于西部影视城董事长张贤亮远见卓识，一开始就按民营机制的市场观念和产业意识来运作，不断吸收西北地区民间、民族、民俗文化元素，用文化远见和艺术创意经营文化产业，成为“国家级非物质文化遗产的代表作名录项目保护性开发综合实验基地”。从78万元的投资到现有总资产超过2亿元的文化产业，西部影城已成“低投入、高产出”的典范。长影世纪城的统一营运、统一规范模式也是电影主题公园营销的最有效手段，使长影集团在新的世纪很快走出困境。
3、多元开发助发展。各影视城普遍注重借助影视旅游的品牌效应，在精品开发、产业链延伸上不遗余力。横店影视城在努力构建影视旅游精品之外，还向影视产业的上下游两端进军：上游开发是开设影视产业实验区，以强化影视内容制作为重点，充分发挥影视产业的关联性、带动性，加快影视产业的前拓后延，有序延伸产业链，孵化影视文化企业。国家级影视业实验区—-横店影视实验区，规划面积365平方公里，至2010年底，累计投资70多个亿，入园企业达到340家，华谊兄弟和香港东方娱乐有限公司等国内外50多家知名影视机构入驻园区，影视产量占全国的五分之一。下游开发是跨省经营院线，大踏步地向电影的终端市场挺进。横店集团独资建设10多家五星级影城已经开业，力争近期建成300-500家中高档规模影院，跻身全国院线前三强。西部影视城以古朴、原始、粗犷、荒凉、民间化为特色，逐步将单纯参观型的旅游点发展成既有观光价值,又有为游客制作影视片及餐饮、购物、陶艺、骑射等多样化服务的娱乐型旅游区，吸引着无数的游客，游人身临其境，耳目一新，同时还可以亲自参与到影片情节当中去，拍MTV、照相等服务一应俱全，充分体验到了“来时是游客、走时是明星”的感受。长影集团也计划在海南规划建设70万平方米电影主题公园，复制长影世纪城发展模式，培育新的增长点。
4、政府支持促发展。各地政府都对当地影视文化产业发展上给予极大关怀和扶持，主要体现在：一是灵活供地、优惠出让。银川市以年7万元的价格将用地租赁西部影视城长久使用；涿州市以极优惠的价格出让给央视作基地建设；长春市以划拨方式为长影世纪城建设提供项目用地；横店集团以每亩每年支付一定数量稻谷实物的租金取得3万亩的项目用地。二是优化环境、配套设施。银川市为扶持西部影视城的整体开发对古堡内的牧民和羊圈实施了整体迁移，长春市政府为地处城市远郊的长影世纪城配套建设了城市轨道交通线并设站点。东阳市每年对横店镇拨付城镇建设配套费3000万元，从今年起增加至1亿元。三是制定政策、减免税费。各地大都对影视基地建设制定了扶持政策，对政府鼓励类的新办的影视文化企业免征3年的企业所得税，对基地内影视集团符合规定的可给予合并缴纳企业所得税的优惠政策。横店影视城地方级税收实得部分全部返回，东阳市还对影视产业实验区安排文化产业发展专项基金，并制定相应使用和管理办法，采取贴息、补助等方式，支持文化产业发展（专项资金安排10年）。另外，国家层面给予有力的政策扶持。2003年，文化产业被正式纳入国家“十五”规划之后，影视产业作为文化产业的重要组成内容，得到了相关政策的大力支持。2004年，横店影视被国家广电局批准为全国当时唯一的国家级影视产业实验基地，它凭借试验区的专业化、集约化、规模化优势，能迅速扩大经营规模，拉长产业链，实现产业升级。
二、考察启示
1、发展影视文化产业前景广阔大有作为。一个影视城就是一个经济圈，成功经营的影视城对相关产业的带动市场十分明显。一是投资回报显著。横店近几年的游客数都在以20%以上速度增长，今年1-3月份比增27%，全年有望突破1千万人次，五、六年内可再实现翻翻（达2千万人次）。横店集团投巨资兴建的新型主题公园—梦幻谷，半年内就收回成本，去年的游客120万人次，今年的游客可能达150万到160万人次。二是影视城项目开发对周边地产和城市发展带动明显。西部影视城建设与宁夏沙湖及沙头堡景区的开发形成了很好的联动效应；长影世纪城的建设对其周边的净月开发区开发功不可没，地价升值几十倍甚至更多；横店影视城建设，更是直接拉升横店地价直逼东阳市区，好的地段房价达上万元，建成区面积从1995年的4平方公里扩展到了现在的25平方公里。三是大大拉动地方经济增长和带动就业。西部影视城为银川市提供了近千人就业机会，每年为周边老百姓提供5万个工作日，剧组和游客所产生的边际效应，拉动了宁夏和银川市的内需，提高了银川的知名度。横店全镇劳动力从事三产的占48％，横店公会注册的会员达3500多人，群众演员3万人。累计为中外剧组提供群众演员360万人次，接待游客3615万人次，带动旅游收入等三产收入150多个亿。 横店影视产业实验区成立以来，完成营业收入81.51亿元，上缴税费5.84亿元。
2、影视与旅游、文化结合是保持影视文化产业长盛不衰的力量之源。影视产业包容性强，产业关联度也大，具有很强的联动效应。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。“文化是产生高附值的重要手段”，西部影视城董事长张贤亮认为，这里显示的并非荒凉本身，而是荒凉的地貌和残留的古堡中的文化包装和艺术内涵，是文化艺术提升了荒凉和废墟的价值，使得宁厦镇北堡西部影视城具有了无可替代的特质。横店影视城以影视文化旅游为切入点发展影视产业，将整个城市建设成一个庞大而完备的影视产业配套和后勤服务基地，而不是单纯而孤立的几个拍摄基地。不但带动了与文化直接相关的产业，也带动了包括教育、医疗卫生和体育等在内的大文化产业，同时也带动了信息、金融、商贸、物流、运输、服务等第三产业，促成了社会和谐、文明、健康的发展。由此可见，把影视与旅游、文化结合并开发和带动相关产业，从而达到延长产业链，优化资源配置和组合的目的，不失为一条切实可行的途径。而上世纪兴建的许多影视城功能仅是简单的人造景观，建设动机也比较单纯??，只是为影视剧拍摄提供场景进而拉动当地旅游，因而缺乏生命力，不能持续地发展，更谈不上做大做强。
3、民营机制是影视文化产业繁荣发展的活力所在。文化产业的产品在本质上属于个人创意。产品的生产过程是创作者策划者的心智的活动过程；文化产品是一种个人产品。因此，发展文化产品要以民间经营为主。同样，影视文化产业也是如此。横店影视城于1996年由横店集团投建，是上世纪唯一背景单纯的民资影视基地，这意味着这背后没有“大树”，市场化运营成了它的唯一出路。随着影视制作日渐市场化，在2000年横店集团宣布免场租，众多影视制作企业按照市场原则纷纷涌入横店。横店影视城凭借在市场经济中灵活的经营机制中，扩大了他的优势和影响力。西部影视城，起初是以宁夏文联名义创办的，后因中央文件被迫与宁夏文联脱了钩，落实了“谁投资、谁管理、谁承担风险，谁受益”的市场原则，遵循市场经济发展规律，最后受益，才有了今天的成绩。而原为我国三大国企电影基地之一的长春电影制片厂，在市场经济条件下面临生存危机，也正因为引入社会资本进行了股份制改造才重见生机。涿州影视城由央视投资，主要服务央视影视剧拍摄，运作方式带有鲜明的计划经济色彩，并没有真正进入市场运作，所以今日在市场竞争中并不占优势，效益没有最大化。
4、规模化经营集聚式扩张是发展影视文化产业的必由之路。走规模化、集团化之路，有利于实现各种优势的互补，减少对现有业务的单向依赖和企业利润的波动，降低经营风险，提高整体经营效益。近年来，长影集团、横店集团对影视产业的培育，实际上就是集聚这种产业组织经营模式的运用。特别是2004年4月，我国首个影视产业实验区在横店挂牌运行后，作为一个产业发展的平台，以其特有的优势在短短时间内便聚集了众多家影视文化企业，不断拉长产业链，构建起一个囊括影视策划、拍摄、制作、展示交易、后期产品开发等一条龙的“影视王国”。不仅使“带着本子来，拿着片子走”成为现实，而且使“带着投资来，拿着效益走”也成为可能。目前，横店集团正雄心勃勃计划用10年、投资200个亿恢复兴建圆明圆，占地6500亩，规模甚为壮观。而一些不具备规模经营实力、没有建立影视制作平台潜质的影视基地则被迫转型，典型的华厦西部影视城，2005年开始逐步转型为古代北方小城镇，现正在规划建设生态农业园，开展经营旅游业务。
三、对三明影视基地项目建设的几点建议
1、坚定信心，抢抓机遇。从考察情况看，发展影视产业具有带动力强、潜力巨大、投资回报高的显著特点。而我市发展影视产业又有上述四大影视城不可比拟的四大优势：气候优势：一年四季都可拍摄影视剧，更关键的是游客不会受季节限制；交通优势：三明影视基地毗邻高速公路、快速铁路和三明机场，交通区位更有优势；后发优势：三明影视基地是我国第一个先整体规划后分步实施的影视基地，其它四个影视城都是边建边规划；央视品牌资源优势：三明影视基地是民营资本依托央视背景，项目可快速推向市场。上述四大影视城发展态势喜人，我们就应更有信心和勇气实现跨越发展。同时，三明发展影视产业正逢其时，面临着前所未有的发展机遇。一是党中央国务院对文化产业强有力的政策支持和省委省政府对影视基地项目的高度重视、大力支持。党的十七大明确提出大力发展文化产业，去年国务院出台了《文化产业振兴规划》，中央“十二五”规划明确提出要推动文化大产业成为国民经济支柱性产业。国家将持续加大文化产业的政策支持力度，文化产业的未来前景美好。省委、省政府对三明发展影视产业高度重视，主要领导和分管领导明确表态，支持三明影视基地项目。二是人民群众对影视文化的需求日益增加，影视文化产业正迎来重要的发展黄金期。我们完全有理由、有信心把三明影视基地建设成全国一流的影视基地。
三明影视基地项目是我市招商引进的计划投资最大、预期效益最好的第三产业重点项目。该项目的建设对于做大做强中心城市，加快现代服务业的发展和建设海峡西岸旅游胜地，促进三明社会经济跨越发展都具有十分重要的意义。三明影视基地项目正处于一个关键时间节点，全国各地现有的影视城正在做大做强，有些城市正着手推进影视项目建设，有许多城市正在与央视接洽合作事宜。因此，我市必须抢抓机遇，大干快上，尽快动工，否则将错失机遇，今后再发展是不可能的。
2、全力支持，强力推进。市政府已成立了以市长挂帅的强有力的三明影视基地项目建设指挥部。按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求，各相关单位和项目业主要各司其职、各负其责、协调行动，开设“绿色通道”，特事特办、急事急办，以最快的节奏、最高的效率、最大的努力去推进，第一时间解决项目建设中存在的困难和问题，特别是要加快供地速度，确保项目建设顺利实施。要借鉴先进地区经验，进一步创新思路，制定出台政策最优、力度最大的扶持措施。要将本项目申报为福建省重点建设项目；要积极向国家广电总局申报“国家文化创意产业基地”，向文化部申报“国家文化产业示范基地”；支持投资方有稳定收入的经营性资产进行重组、股份制改造，并支持该部分资产上市，享受拟上市公司的优惠扶持政策；对中央电视台新影集团派驻三明工作的专家和项目建设运营引进的人才，要按照《中共三明市委人才工作领导小组关于进一步加强人才工作的若干意见》的规定给予引进人才的待遇，支持投资方的人才储备，稳定人才队伍等。
3、高点规划，突出特色。根据建设国际山地影视基地的发展定位和“影视为表、旅游为里、文化为魂”的发展理念，聘请国内外知名的规划设计单位和专家团队，高起点、高标准、大手笔编制景区发展规划，完善影视基地总体规划、控制性详规等功能性专项规划，明确影视基地开发空间布局。一是提高影视的文化内涵。要突破“提供拍摄场景”这一单一功能，将产业链从服务领域走向内容领域，从过程阶段向前后阶段拓展。只有具有文化内涵的旅游产品，才能与影视剧互相促进，才能发展影视旅游。现阶段影视基地的竞争力将依赖其产品内容在市场上显竞争力和影响力。二是丰富影视旅游产品。要紧紧围绕影视作品这一核心主题深度开发相关旅游衍生行业的“后电影产品”，并系统性地将其整合在一起形成跨行业、复合型的影视旅游产业链。 “体验”向来是旅游的核心价值所在，一次完美的旅行同时也是一次美好的体验，要让游客在游览过程中穿越时光，打破虚幻与现实的界限，遨游于银幕世界。因此，要让“体验”牢牢结合影视，多建设群众参与性旅游设施。三是预留发展空间和规划建设影视基地走廊。三明影视基地规划景区建设仅有4500亩，三官桥地块的拓展空间有限，借鉴其它影视城的成功经验，必须要提前谋划和预留发展空间。鉴于影视城周边的沙县垄东地块地势相对平坦、开阔、面积大，建议作为项目拓展用地。同时，规划建设以三官桥影视基地（含瑞云山景区）为中心，北连淘金山景区、沙县小吃城，南接格氏栲景区的三明影视基地走廊。
4、集聚产业，强化运作。 |
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