浙江经济发展与先进省份的比较分析

改革开放以来，浙江经济一直保持较快的发展速度，到1994年，经济总量超过辽宁省，在国内的位次由1978年的第12位上升至第4位，成为全国经济增长速度较快和最具活力的省份之一。近几年来，浙江经济增长渐趋稳定，仍保持国内第4的地位，但与前3位的广东、江苏、山东相比，仍存在较大差距。比较我省与先进省份经济发展的情况，对促进我省经济转型升级、社会科学和谐发展具有重要意义。本文从经济总量及增速，高技术产业规模及其在工业中的比重，第三产业规模及其比重，节能减排情况等方面，对浙江与广东、江苏、山东四省进行比较和分析，发现浙江经济发展的优势与不足，并提出对策建议以赶超先进省份。

一、经济发展主要数据的比较分析

(一)经济总量的比较

自1994年以来，浙江GDP总量一直位居全国第4位。广东、江苏、山东则一直位列国内经济总量的前三。就绝对额而言，近几年来浙江省GDP总量与前三位的差距正在逐步扩大，变化曲线成扩散喇叭型。2000年，浙江省GDP与第1位的广东存在4600亿元的差距，与山东、江苏的差距为2000亿元；到2009年，浙江省与广东的差距扩大到1.6万亿元，与江苏、山东的差距达1万亿元。就增长速度而言，近几年来浙江GDP保持平稳较快增长，但与前3位省份比较，发展相对较慢。2000-2009年，浙江GDP年均增长率为12.5%，略低于广东的12.7%、江苏的13.2%、山东的13.2%(按可比价格计算)。

(二)人均GDP的比较

2009年，浙江人均GDP为44335元，仅次于上海、北京和天津三个直辖市，自1995年以来，一直居全国第4位，居各省区第一位。尽管2009年浙江人均GDP绝对额与广东、山东的差距较2000年有所扩大，但2004年以后差距值基本保持稳定；而浙江省与江苏的差距近几年不断缩小，2009年江苏人均GDP仅落后浙江省103元，大有赶超之势。就增长速度而言，2000-2009为13.8%、15.85%和16.12%(按当年价计算) ，江苏、山东的增速明显高于我省。

(三)产业结构的比较

2000年，浙江省工业增加值落后广东1500亿元，占总差距的32.6%，第三产业增加值落后2500亿元，占总差距的54.3%；2009年，浙江工业增加值落后广东7400亿元，占总差距的46%，第三产业增加值落后7800亿元，占总差距的49%。与江苏和山东省相比，在2000年的2000亿元差距中，工业增加值与第三产业增加值的占比在60%一70%左右；2009年浙江省经济总量落后1万亿元左右，工业增加值和第三产业增加值的占比则高达90%。这表明，扩大的差距主要是由工业和第三产业发展相对滞后造成的。由于高技术产业已成为工业发展的重要推动力，下文将围绕高技术产业和第三产业，试分析浙江省与其他三省之间的差距。

1.高技术产业的比较

浙江省总量和速度均落后。2000年后，广东、江苏的高技术产业快速发展，2000年高技术产业增加值分别是浙江省的4.8倍、3.5倍，山东更是迎头赶上，扭转了2000年落后于浙江省的局面，2007年高技术产业增加值为浙江省的1.6倍，广东、江苏、山东的年均增幅分别达到22.9%、31.9%和36.8%，而浙江的发展速度相对较慢，年均增长幅度为24%，与其他3省的差距不断拉大。

高技术产业在工业中的占比提高不明显。广东、江苏、山东高技术产业增加值占工业增加值的比重提升明显，2007年的比重分别为19.2%、16.1%、7.1%，分别比2000年提高了4个、8.3个、4.2个百分点，而浙江的比例仅由2000年的4.5%提高到2007年的6.6%，仅提高2.1个点，升幅较小。

就高技术产业的细分行业来说，差距主要集中体现在电子及通讯设备制造业、电子计算机及办公设备制造业及医药制造业。2000-2007年，广东、江苏、山东的电子及通讯设备制造业增加值年均增长率达22.5%、32%、34.6%，而浙江的增长速度仅19.5%；浙江的电子计算机及办公设备制造业2000年以来实现了高速发展，但由于基础薄弱，起点太低，2007年的增加值总量与其他3省，尤其是与广东、江苏的差距仍然很大；浙江医药制造业与江苏、山东相比，也存在一定差距。

2.第三产业的比较

总量相对落后。浙江省第三产业增加值与其他三省相比，存在一定差距，尤其是与广东的差距更为悬殊。2009年，广东第三产业增加值17805.09亿元，远高于浙江，是浙江的1.8倍；江苏、山东第三产业增加值分别为13443.4亿元、11543.7亿元，分别是我省的1.4倍、1.2倍。

增长速度较快，列四省首位。2000-2009年，浙江第三产业增加值年均增长率达17.9%，而广东、山东、江苏的年均增长率分别为15.8% ，16.6% ， 17.8%(按当年价计算)。

占GDP的比重大幅提高。2000年以来，浙江三次产业结构变化比较平稳，呈现第一产业所占比重逐步下降，第二产业比重略有上升，第三产业比重上升较快的趋势。2009年，浙江第三产业增加值占GDP的比重为43%，与广东存在一定差距，但与山东、江苏相比，优势相对明显，结构更为合理。与2000年相比，浙江省第三产业增加值占GDP的比重提升了6.6个百分点，上升趋势明显；而广东、江苏第三产业所占比重上升缓慢，山东的比重则小幅下降。

(四)经济活动能耗的比较

2008年，浙江省万元GDP综合能耗为0.782吨标准煤/万元，仅次于北京( 0.662)、广东(0.715)，居全国第三位；比2005年下降13.1%，下降幅度在4省中列第2位)0万元GDP化学需氧量排放量为25.09吨/万元，低于广东和江苏，在4

省中列第2位；减排效果明显，排放量比2000年削减了75.4%，削减幅度在4省中列第2位。万元GDP二氧化硫排放量为34.49吨/万元，略高于广东，在4省中列第2位；排放量比2000年削减了64.3%，削减幅度在4省中列第3位。

二、浙江经济发展的优势与不足

(一)浙江经济走在全国前列，但紧迫感逐步增强

近几年，随着科学发展观的倡导，浙江实现了经济的又好又快发展。但浙江的经济总量与先进省份的差距正在逐步拉大，而2009年GDP总量列全国第5位的河南，与浙江的差距仅为3000亿元。同时，浙江省人均GDP多年居各省区第一位，但优势有所减小。浙江经济面临“前有标兵，后有追兵”的竞争局面，发展的紧迫感进一步增强。浙江经济如何进一步转型升级、实现新一轮发展以赶超全国先进省份，已经成为摆在我们面前的重要课题。

(二)工业尤其是高技术产业发展滞后

浙江省工业尤其是高技术产业在总量及其在工业中的占比上落后于先进省份，尤其是与广东、江苏相比，差距悬殊；在增长速度上与江苏、山东之间存在很大差距。高技术产业增加值偏低成为浙江工业增加值落后的直接原因，进而成为我省经济总量落后、与先进省份差距逐步扩大的主要原因之一。

(三)第三产业总量相对落后，但增长速度和占比具有相对优势

进入21世纪，浙江省第三产业得到较快发展，2000-2009年第三产业年均增长速度列四省首位，第三产业增加值占GDP的比重上升幅度也居四省首位。广东第三产业所占比重虽然高于我省，但上升缓慢；江苏、山东第三产业所占比重则低于浙江。从增速和占比来说，浙江第三产业发展与其他三省相比，具有一定的优势。但由于总量落后，起点较低，第三产业的发展任重而道远。

(四)节能减排效应初步显现，经济发展方式逐步转变

尽管浙江在经济总量及增速，高技术产业、第三产业规模等方面还存在不足之处，但节能减排工作已得到有效推进，并取得阶段性成效，经济发展方式正在逐步转变。在经济保持较快增长速度的同时，万元GDP综合能耗、万元GDP化学需氧量排放量、万元GDP二氧化硫排放量均呈大幅下降趋势，总体节能水平和能源、利用效率在四省中位居前列。

三、对策建议

近几年，随着科学发展观的深入贯彻落实，节能减排工作力度加大，浙江省经济实现了平稳健康的发展。但同时我们必须看到，浙江经济结构优化，特别是高技术产业发展滞后造成经济总量与广东、江苏、山东的差距正在拉大。这表明，浙江产业发展方向和结构调整上还有些问题，转型升级的任务还相当艰巨。今后，浙江省应大力发展高新技术产业，推动以现代服务业为主的第三产业加速发展，从投资重点和发展方向上转型升级，真正实现经济发展方式的转变。

(一)大力发展高新技术产业，增强我省经济的核心竞争力

要积极发展对经济社会发展有重大突破性和带动作用的高新技术产业，超前部署战略性新兴产业，进一步提升产业层次，加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，大力发展市场前景大、资源消耗少、经济效益好的新能源、新材料、生物医药、现代通讯设备制造、电子元器件、仪器仪表、先进成套装备制造、海洋工程等优势产业，培育更多新的增长点。

1.加快创新型企业的培育与发展。着力培育一批具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的创新型企业和高新技术企业，以核心技术和市场为纽带，形成集群式产业协作体系，带动一批科技型中小企业共同发展壮大。

2.加快重大科技创新平台和各类创新载体建设。重点推进浙江省科研院所创新基地建设，集聚知名企业、科研机构、高校，使浙江省科研院所创新基地成为国内外科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳经济示范区。加快基础条件、行业和区域三类重大创新平台建设，围绕浙江经济转型升级和区域经济发展需要，不断提高科技创新与服务能力；结合培育发展战略性新兴产业，规划建设一批基于产业技术创新战略联盟的行业创新平台。大力推进以企业研究院为重点的企业研发机构建设，合理布局重点实验室和工程技术研究中心，培育支持一批自主创新能力居国内领先水平的重点科研院所，做大做精做强一批面向市场服务的科技服务机构。

3.加快高新技术园区和特色产业基地建设。充分发挥国家高新区带动和辐射作用，继续支持杭州、宁波等国家级高新技术开发区建设，争取成为国家创新型高新技术产业开发区或自主创新示范区；推动省级高新技术产业园区建设和扩容，支持有条件的省级高新园区升格为国家级园区；提高现有各类经济技术开发区、工业园区的技术创新水平，推动其向高新技术产业园区转型升级，新建一批省级高新技术产业园区。结合浙江省14个产业集聚区建设，在各类高新技术产业基地建设的基础上，谋划创建一批战略性新兴产业发展基地，研究制定相应的扶持政策，推进高新技术产业和战略性新兴产业在发展空间上的集聚，形成一批战略性新兴产业簇群。

4.加快多元化投入体系的建立与完善。加大财政科技投入，提高财政科技资金的使用绩效，鼓励和扶持企业增加投入开展研发活动。加强科技金融合作，完善科技投融资体系，大力发展风险投资、知识产权质押、科技担保、科技保险等，为高新技术产业发展提供良好的技融资环境。

(二)加快推进第三产业发展，加快经济结构的转型升级

1.制定和完善加快第三产业发展的政策措施，充分发挥服务业对现代生产、生活以及实现就业的促进作用。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》等相关政策，加快制订鼓励我省第三产业发展的配套政策措施；进一步深化行业发展规划，提高规划在执行过程中的可操作性、权威性、指导性，引导资源有效配置和集约利用。

2.调整和优化第三产业结构，提高服务业水平和层次。大力发展金融、保险、物流、科技、动漫、软件、电子商务等知识密集型的现代服务业，推进商业模式和服务创新·积极发展文化、旅游、社区服务等增长潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。

3.加快服务领域的改革步伐。坚持市场化、产业化、社会化方向，建立公开、公平、规范的行业准入制度，转变经营机制，促进公平竞争，优化资源配置和提高效率。逐步改变教育、卫生、金融、保险、文化、体育、公共设施管理等行业的垄断和半垄断经营局面，放宽市场准入，鼓励竞争，重点引导民营资本技资第三产业。（研究浙江文摘2011年第2期）