三元区高效率运作 大力度推进 全力打好新增长区域发展战役

　　今年以来，三元区认真贯彻落实市委、市政府“继续打好五大战役、大干十二五开局之年”的部署要求，全力融入三明生态工贸区建设，坚持高效率运作，大力度推进，新增长区域发展战役各项工作取得明显成效。一季度，18个重点建设项目完成投资3.37亿元，占年计划的28.1%，超过序时进度3.1个百分点。其中，14个在建项目完成年度投资30991万元，占年计划的32.62%，超过序时进度7.6个百分点；4个前期项目完成投资2730万元，占年计划的10.92%。具体工作中，主要抓好以下几个方面：
　　一、深化项目带动战略。强化投资拉动和项目带动，以投资扩内需、增总量，以项目添后劲、促发展。一是狠抓重点项目建设。坚持按照“在建项目抓进度，预备项目抓开工，前期项目抓转化”的要求，引导工作力量向重点项目集中，资源要素向重点项目汇聚，各项服务向重点项目倾斜，扎扎实实推进项目建设。一季度，黎明重工、盛达化工、长兴食品、欣茂生物制药、华鑫混凝土生产等5个总投资超亿元生产性项目超序时进度6个百分点以上。二是加快振兴第三产业。大力扶持物流运输和以专业市场为主的商贸流通业等优势产业，抓紧建设大坂物流园和白沙仓储区，全面启用三明公路港、海鑫钢材市场，保障五金机电城、名成冷冻产品物流配送中心、红星·美凯龙全球家居博览中心投入运营；提速发展电子商务、文化创意等产业，全力推进以大型露天文化广场为中心，集会展、酒店、博物馆、旅游风情街、疗养区为一体的格氏栲林博园建设，扶持易丰缘电子商务数字城市项目以及总投资6亿元的移动通信TD-SCDMA建设项目，力争中国电信福建声谷呼叫中心落户三元。三是扩大园区招商实效。组织精干力量大力开展园区招商。一季度，共签约入园3个项目，总投资1.76亿元。其中，鹏鑫机动车检测、兴东机械设备交易市场等2个项目正在办理前期审批手续；福建奔宝瑞通汽车销售项目已完成土地招拍挂，正在进行土地平整和施工图设计。
　　二、强化项目管理服务。围绕项目“开工、投产”两个目标，进一步增强主动服务、主动作为意识，不断提高项目运作和问题协调能力，确保协调有力、调度有方、管理有道。一是责任落实上求“明”。全面推行“一个重点板块、一名处级领导挂帅、一套专门工作班子跟进”的项目运作机制。实行工期倒排、任务倒逼、动态督查、成效评价、责任倒查等一整套制度，落实时间、任务、责任“三位一体”的责任制，形成“一班人负责、一竿子到底”的项目推进态势，确保以最强的领导力量、最强的运作团队、最精干的项目人才，推进项目早转化、早开工、早投产。二是协调服务上求“细”。牢固树立“投资环境也是生产力”的理念，进一步优化服务环境。重点围绕项目申报审批、征地拆迁、开工补偿等重点，严格执行首问负责制、限时办结制、“一条龙服务”、全程代办服务等行之有效的机制，做到能办的事情尽快办，难办的事情变通办，份内的事情主动办，份外的事情帮助办，切实简化办事程序，提升服务质量。比如，为实现城区车辆、货物和管理由分散到集中、从无序到有序、从低端到高端的提升，依托三明公路港建设项目，在加强项目的跟踪、协调、服务的同时，制定出台了《三元区现代物流业和专业市场优惠政策》，通过在税收奖励、购车贴息、外挂回迁奖励等方面给予优惠，吸引外地大型运输物流企业入港经营。目前，共入驻运输、餐饮、维修、汽配、快递等企业95家；物流信息平台项目完成方案设计，并成功列为省货运信息平台建设试点单位。三是督查考核上求“严”。严格执行《三元区重点经济项目督查暂行办法》、《三元区效能建设责任追究办法（试行）》等规定，对战役进展情况采取重点督办、定期督办和不定期抽查的办法，对序时进度快、成效好的及时通报表扬，对进度慢、成效差的进行专项督办，对重大事项特事特办、急事急办，确保战役加快推进、取得实效。同时，加强项目考核奖惩，对项目建设中表现优秀的相关单位和人员，予以表彰奖励；对工作落实不到位，或经过努力可以做到而不去努力的，对相关责任人进行问责，已对2名由于工作不落实或落实不到位的干部进行了问责处理，有效促进了干部作风的转变。
　　三、突破项目建设瓶颈。按照市委“四个不让”和“重点建设、重点支持、重点保障”的要求，主动掌握重点项目建设进展情况及存在的困难和问题，着力加强要素保障，确保战役快速推进。一是强化用地保障。加快推进福建三元经济开发区工业用地开发，力争全年新增工业用地1000亩。建立健全征地拆迁补偿机制，按照群众工作认真细致、补偿方式灵活多样、征迁安置依法依规的要求，组织精干的板块拆迁团队，扎实做好土地收储和征迁工作，重点抓好海西台商投资区、林博园、红星·美凯龙全球家居博览中心等地块的征迁，确保海西台商投资区在征地1.2万亩的基础上再征地5000亩；国家级林博会展览及配套设施建设项目在征地1400亩的基础上再征450亩。二是加强资金保障。健全完善政银企合作机制，通过加大对金融机构服务经济发展的奖励力度，促进银行放低信贷门槛、提高授信等级，同时，积极帮助企业把握最新金融政策，最大限度地利用银行资金。积极引导富鑫、鸿泰等担保公司及宝源典当行等融资担保机构规范运作，科学控制风险。一季度，帮助辖区一批重点企业争取银行信贷5300多万元、辖区9家担保公司实现担保金额6亿元，有效缓解了企业资金不足问题。三是狠抓用工保障。引导企业建立健全劳动合同制度，积极参加医疗、工伤等社会保险，完善安全防护，着力构建和谐劳动关系。同时，积极帮助企业做好劳动力招聘工作。今年以来，共为239家企业发布4362个就业岗位信息，累计招聘劳动力1250人，有效缓解了企业用工难问题。目前，福建三元经济开发区企业从业人员达4800多人。
　　四、突出项目平台支撑。集中精力全力以赴推进福建三元经济开发区各专业园区建设，为项目建设提供有力支撑。一是全力突破项目用地征迁工作。坚持把征迁工作作为当务之急，明确工作责任单位、责任领导和责任人，提出征迁时限和价格要求等，作为相关乡镇和部门年度工作的重要考评内容，考评结果运用到评先评优、党政主要领导和相关干部的使用上；充分发挥区拆迁办的职责职能，认真做好征迁相关政策的研究，突出抓好海西台商投资区吉口新兴产业园、黄砂化工园区二期400亩、丰润化工扩建约46亩等地块的征迁工作，确保在规定时限、规定价格内完成征迁任务。二是加快园区基础设施建设。推进荆东工业园区道路及排水工程、挡墙建设，着手建设黄砂化工园区1万伏开关站和11万伏变电站，以及供水、挡墙等基础设施，保障入园项目顺利建设、投产。同时，加强与市电信等有关部门的沟通联系，做好荆东工业园区1500米的杆线迁移工作。一季度，共投入资金1700万元，完成荆东工业园区道路工程A、B线道路1500米道牙铺设，以及科技大道239米半面道路路面铺设，完成纬三路道路工程；铺设弱电管线2.5公里，开挖排洪沟200米、给排水150米，完成挡土墙基础砌筑92米。实施汇华、台江2个园区道路建设约700米，完成荆东、汇华2个园区土石方工程40万立方米。同时，投资20万元，推进园区绿化工程，新增植树1910株、绿地面积12.75亩。三是深化“平安园区”创建活动。积极探索平安建设服务园区经济发展新路子，深入开展“平安园区”创建活动，持续以“共建”为手段，以平安企业共建理事会为平台，全面推行“综治双进，服务经济”（即综治工作进民企、进工业园区，服务经济建设）特色品牌创建，通过平安企业联创、社会治安联防、园区服务联办、矛盾纠纷联排、法律知识联教、安全生产联管等措施，不断改善园区、企业周边环境，促进园区经济健康快速发展。