清流县科学谋划“十二五”高位开局之策 署名文章范文

　　闽西北山区生态县清流县，在2010年度全省县级经济发展评价排名中，跻身全省县域经济发展十佳方阵，实现了“十一五”圆满收官。今年是实施“十二五”规划的起始之年，要按照中央、省、市部署，高位开局、高点突破，大干“开局之年”，持续打好“五大战役”，着力推进城乡一体化、农业产业化、工业规模化、服务社会化、民生普惠化，合力求解“十二五”高位开局之策，为顺利完成“十二五”规划目标任务打下坚实基础。

　　　　　　　　　城乡一体化：构建生态山城

　　继续加大城建投入，在促提升中实现新跨越。2011年持续保持城建的高位发展态势，认真实施总投资为39.4亿元的45个城建项目，确保今年完成投资13.4亿元。着力提高城镇化水平，加快发展以旅游服务业为主体的城区经济，提高经济发展层次，增强城区发展活力。
　　提升品位。突出“休闲之都、温泉之乡、宜居之地”，持续完善“一河两岸”12公里S型景观，形成各具形态、风格的建筑特色。桥下新区、北山新城的建筑既要有地方特色，又要弘扬传统，体现时代精神，特别是北山新城主体建筑、景观要建成清流标志性品牌，成为清流展示形象的重要名片。城区改造开发，明确功能定位、建筑风格、装修档次，形成既有单体风格，又与城区总体规划相协调的建筑风格。城区道路、公园、广场、单位、庭院要提高绿化美化水平，完善城区各公园、广场配套设施，加快大型停车场、超市建设，积极向“国家优秀旅游县城”、“省级园林城市”目标迈进。
　　强化支撑。加快城区经济发展，着力发展以高新技术企业、劳动密集型企业、物流业、旅游业为主体的城区生态低碳经济，创造更多的就业岗位，做旺城区人气。重点抓好工业园区开发建设，逐步将嵩溪、嵩口等乡镇纳入城区经济范畴。盘活资产，强化土地收储，加快保障性住房建设，合理引导商品住宅消费，满足群众对房地产市场的需求。继续调整学校布局，转移农村人口到城区就读就业，增强人口对城区发展的支撑作用，提高城镇化水平。
　　严格管理。切实加强城区管理，突出抓好交通秩序、公共卫生整治，规范文化娱乐场所经营。发挥好城市管理局的主导作用，健全管理体系，创新管理机制，实现城市管理制度化、规范化，提高科学管理水平。加强县城规划区内私人住宅建设管理，继续清理规范城区广告牌，实施精细清洁保洁工程，推行文明施工标准化，实现市容市貌更加有序、更加规范。加强市场监管，稳定物价，特别是要稳定事关百姓生活的肉、蛋、禽、食用油、蔬菜等价格，拓展货源，保证供应。对不法商贩囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场的行为给予坚决打击，维护市场秩序。
　　统筹城乡。加快小城镇建设，加强基础设施配套，以规划为龙头，以优化布局、完善功能、改善环境为重点，加快嵩溪、嵩口、灵地、长校等乡镇小城镇建设，增强小城镇承载经济发展、劳动力转移、农民增收方式转变和拓展市场的能力。加快新农村建设，开展农村环境连片整治示范工作，加快旧厂房、旧集镇、旧村庄改造利用，推进高速公路、省道、县道和景区沿线的村庄整治。加快开通公交车至各乡的步伐，方便农村群众出行。深入开展“四绿”工程建设，加强乡镇、单位、企业、道路、村庄、庭院的绿化工作，完成绿化造林任务。

　　　　　　　　　　农业产业化：夯实富民基础

　　大力发展高优农业，在抓特色中增创新优势。以发展现代农业为目标，以培育农业龙头企业为重点，着力打造生态观光农业，推动特色农业加快发展。
注重高优高效。持续发挥花卉苗木、淡水鱼、黄羊“三大基地”在农民收入中的增收效应。发挥鸿翔农庄、景秀园林、永明园艺、桂园生物的龙头作用，加快嵩溪、林畲、灵地、田源、里田鲜切花卉、珍稀苗木的发展，调整花卉产品结构，提升种植水平，在高优高效上狠下功夫，在名贵花卉苗木种植上下功夫，在罗汉松、兰花盆景培育上下功夫，促进花卉苗木向高端化发展。要稳定传统产业，提升烤烟质量，确保烟叶收购13万担以上，切实把烤烟作为稳定农民收入的重要来源。
　　突出提升提高。花卉苗木产业要实施人才培训，品种技术、设施建设、品牌提升、示范带动五大工程，扶持龙头企业、专业合作社和种植户，加快花卉交易市场、花卉研究所等配套设施建设，今年新增花卉1000亩、新增绿化苗木3000亩；水产养殖业突出实施良种繁育体系和标准化养殖基地建设，渔业经济合作组织建设和培育壮大龙头企业三大工程，发展名优特鱼种养殖，今年“清流溪鱼”产量达1.65万吨，产值达2亿元；黄羊产业突出实施黄羊良种繁育体系，信息体系、饲草饲料体系、加工体系、疫病防疫体系、科技示范推广体系六大工程建设，扶持牧草种植，黄羊医院、黄羊文化博物馆、黄羊市场建设，2011年黄羊养殖达12万头。在推进规模化、产业化同时，注重品牌化建设，把花卉苗木、淡水鱼、黄羊养殖培育成为全省区域性品牌，推动“三大基地”向更高层次发展。
　　改善农业设施。设施农业是现代农业发展的标志，要抓住国家加大对农业投入的契机，积极争取基本农田整治、中低产田改造、烟田基础设施等项目资金，加大农田综合整治。要积极争取中央和省级农业设备、农机购置补贴项目资金，调动农民购买农机具积极性，推广先进适用农业生产机械。通过发展设施农业，推动现代农业更加优质、高效。把蔬菜、肉、蛋、禽等副食品基地建设作为现代农业发展的重要内容。嵩溪高地蔬菜基地要成为全省“菜篮子”工程示范基地。龙津镇要规划建设500亩大棚蔬菜，满足城区老百姓“菜篮子”需求。

　　　　　　　　　　工业规模化：启动强县引擎

　　提高工业发展水平，在扩总量中推动新发展。以壮大总量为重点，培育成长型企业，提升工业经济运行质量和效益。2011年全县新增规模以上工业企业9家，新增产值10亿元，实现超亿元以上企业13家，纳税千万元以上的企业8家以上。
　　强化项目推进。围绕五大重点产业，突出抓好产业链延伸和合同项目的转化落地，鑫鸿翔新材料、津诚化工、九洲白炭黑等项目第一季度要全面开工。福建诺德生物有限公司、捷鸿家具、和源鞋业、华晟无纺布、锦兴工艺品、“彩之龙”印刷年内要竣工投产，并形成生产能力。东莹、汽枪厂、海蓝化工二期扩改要加快进度。切实通过以项目为抓手，全力推动工业做大做强。
　　强化要素保障。加大招工力度，建立企业用工需求、职工培训台帐，改善职工待遇，鼓励企业加强高层次人才的引进和自主培养，提高人才对企业创新发展的贡献力。增强电力保障，电力部门要树立大局观念，主动为企业提供服务，保证企业用电需求。完成赖坊、田口35千伏变电站和嵩溪110千伏变电站二期扩建，开工建设沙芜、林畲等乡镇35千伏变电站。加强金融支持，金融部门要积极为企业提供贷款服务，创新为企业服务的金融产品，切实为企业发展创造较为宽松的资金环境。
　　强化节能环保。各级各部门及企业要增强环保基本国策意识，加强对化工、选矿企业的环保监管力度，整治违法行为。要重视引进先进设备，开展节能减排，节能降耗，推进清洁生产、安全生产，切实把环境保护工作落到实处。同时推动企业文化建设，做好厂区的绿化美化工作，创建文明厂区，给予员工更多的人文关怀，提升企业素质，树立企业形象。

　　　　　　　　　　服务社会化：打造旅游品牌

　　加快开发旅游资源，在塑精品中展示新作为。坚持政府引导、市场运作、社会参与、多元投入，硬件上档次，软件提质量，打造景区和服务品牌，把旅游产业培育成为经济发展的重要增长极。
　　加快旅游规划。进一步整合资源，推动生态观光农业、客家文化、红色文化与旅游产业深度融合，打造生态休闲文化旅游区。按照高起点、高标准要求，完成清流旅游“十二五”发展规划修编工作，加快完成温泉生态休闲度假区总规编制和九龙湖、灵台山等景区的特色板块控制性详规，争取嵩口温泉入选“国家地质公园”，举办首届“旅游文化节”，切实将我县旅游资源转化为发展优势，融入全省旅游发展格局。
　　建设高档景区。突出以温泉度假、娱乐休闲为主的旅游开发，加快建设高赖---元山温泉休闲度假区，推进九龙湖水上运动中心动工，完善灵台山客家文化城配套设施，推出大丰山再次招商，促进龙津峡谷、城区森林公园、千亩孔雀园、5000亩狩猎场等景区规划建设，开发乡村生态观光旅游和林畲毛泽东旧居、赖坊古民居为重点的人文景点景观游，打响李家冷泉、景秀园林、林畲龙泉鱼庄等乡村游品牌，把旅游与文化、体育、观光、养生、休闲紧密结合。年内高赖温泉休闲度假区、九龙湖水上运动中心、灵台山客家文化城景区要以崭新风貌正式对外营业，切实通过发展旅游业做旺人气，推动第三产业及相关产业发展。
　　注重宣传推介。充分利用拍摄电影《村里来个好书记》的契机，全面对外展示清流丰富的生态旅游资源。突出宣传温泉休闲度假区、灵台山客家文化城、九龙湖水上运动中心三大重点，策划包装旅游项目、旅游产品对外宣传招商，引进有实力、有远见客商和高级旅游机构人员到我县考察、投资，提升旅游开发的层次和水平。积极参与“9.8”海峡旅游博览会、旅交会，继续借助各类媒体多角度宣传推介，树立清流旅游整体形象，进一步提升清流旅游的知名度和市场认可度。
　　完善配套设施。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，推广电子商务，发展壮大旅游商贸服务业。挖掘传统工艺，开发具有清流地域特色的旅游商品，引进现代工艺品生产企业入驻清流。
　　培育物流产业。依托区位和交通优势，规划建设综合性物流园区，着力引进物流龙头企业，整治小散杂乱企业，积极打造闽西北物流节点城市。
繁荣商贸流通。继续巩固和扩大城乡居民消费，进一步规范市场经济秩序，为广大人民群众营造安全放心的消费环境，大力发展外向型经济，积极开拓新兴市场，进一步扩大外贸出口份额。加快发展与区域中心城市相匹配的金融服务、连锁经营、专业市场、电子商务、文化传媒、策划评估等现代服务业。

　　　　　　　　　　　民生普惠化：增进民众福祉

　　推动民生优先发展，在创和谐中取得新成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的落脚点，更加注重社会建设，更加突出公共服务，更加强化民生民本，增进民众福祉，使改革发展成果更多地惠及人民。
　　发展社会事业。优先发展与民生相关的社会事业，加快发展肉、蛋、禽、蔬菜等副食品供应基地及城乡超市、菜市场等商业网点。认真抓好公共租赁房、廉租房建设。推进“双高普九”工作，稳步发展高中教育，重视职业教育、学前教育、特殊教育，积极做好闽台职业技术学院的前期工作，继续实施中小学校安工程。加快公共卫生和医疗服务体系建设，提高疾病预防控制、医疗救治水平，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，努力促进城乡居民基本公共卫生服务均等化。稳定低生育水平，提高出生人口素质，争创全国计生优质服务先进县。大力发展科普、科技、文化、体育、广播电视事业，加快城乡绿地、公园、街景、公厕、应急避灾点及村级综合服务场所建设。提高精神文明建设水平，丰富群众文化体育生活。
　　关注民生民本。认真落实就业再就业各项政策，大力推进创业型城市建设，加强对下岗失业人员和农村富余劳动力就业培训，年内城镇新增就业1200人，新增农村劳动力转移就业2800 人。进一步完善养老、失业、工伤、医疗保险，实现社会保障“一卡通”，不断扩大社会保障覆盖面，提高城乡低保水平，全面开展“新农保”工作，落实农村“五保”供养和城乡医疗救助政策，加快福利中心、敬老院等基础设施建设，改善涉老部门工作条件。推进扶贫开发，年内完成造福工程搬迁800人。推进防灾减灾应急救助和慈善事业发展。继续开展“百名领导干部、企业家关爱千名贫困群众”活动，切实帮助群众解决实际困难。
　　办好惠民实事。以更多的财力保障民生，更实的举措保护民利，更多的成果满足民需，继续为全县人民办好六个方面实事，在民生事业；教育、文化、卫生；交通建设；公共安全；城乡绿化；应急避灾点等方面推进实施23件实事。　维护社会稳定。高度重视社会安定稳定工作，加强社会治安综合治理，健全完善打防控体系，提升“平安清流”建设水平。继续强化安全生产工作，严格落实安全生产责任制，扎实开展企业安全生产主体责任分类整改工作，在重点行业、重点领域、关键环节持续开展安全隐患治理，提升安全生产水平。建设“放心食品”工程，确保人民群众饮食和用药安全。健全矛盾纠纷预防化解机制，强化矛盾排查调处，加大信访督查督办力度，畅通群众诉求渠道，解决人民群众反映的突出问题和合理诉求，增进民生福祉，促进清流经济建设和社会事业协调发展。