副市长在全市保险工作座谈会上的讲话

今天，市政府在这里召开2011年保险工作座谈会，主要是总结我市2010年保险工作，安排部署2011年保险工作。

下面，我先讲五点意见：

一、保险行业2010年为宜宾经济建设和社会稳定作出了积极贡献

2010年，我市保险业务增长快，产、寿险业务预计总收入25.05 亿元，同比增长36.4 %，其中：财产险业务预计总收入7.85亿元，增长31.7%；人身险业务预计总收入17.2亿元，增长38.7%；其中：政策性农业保险业务全年实现签单保费9675.14万元，有力支持了地方经济建设，为广大人民群众提供了保险保障。全年赔款、给付预计支出6.55亿元，较上年同期增长22.6 %，社会“稳定器”作用得到了较好发挥。这些成绩的取得，是各保险公司及广大保险从业人员共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府对保险行业2010年所取得的成绩及为地方经济建设所作出的努力和贡献，表示热烈的祝贺和衷心的感谢！并向为保险事业辛勤工作的保险从业人员表示亲切的慰问！

二、进一步提高对商业保险的认识，明确发展保险业与经济社会发展的关系

（一）加快发展保险业，提高社会保障能力，有利于促进经济利益的和谐。保障体系是包括社会救助、社会福利，社会保险和商业保险等多层次的优势互补，政府、社会、单位、个人多渠道共同参与的保障体系。随着劳动、人事、用工等各项改革的不断深入，越来越多的人正在由“单位人”向“社会人”转变，加之社会老龄化的压力越来越大，对社会保障体系的有效性、安全性的要求也越来越高。尽管保险的覆盖面还不宽，其作用也还未得到充分的体现，但只要我们各级政府认真抓，各保险经营主体按照市场规律认真做，保险的作用将会在社会保障体系中得到充分发挥。

（二）加快发展保险业，有利于促进区县经济的协调发展。统筹城乡协调发展是构建和谐社会的重要课题。大力推进以区县为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的县域保险，可以为县域经济提供全方位的保障。循序渐进地建立起农村农民的保障体系，是保险业参与和谐社会构建的具体体现。我市农村人口众多，在区县大力发展农民易于接受的农村合作医疗保险、养老保险、意外伤害保险，对保障农民利益具有积极作用。

三、抓住机遇，加快保险业发展

在总结2010年保险工作的同时，也要看到我市保险业总体上还滞后于经济社会的发展。保险公司的服务水平还不高，竞争力不强，保险覆盖面较窄，保险的社会保障力没有得到充分发挥，保险市场秩序有待进一步规范等。这些问题都需要我们进一步增强责任感，使命感和紧迫感，在今后的工作中认真研究解决。

随着经济社会的发展，我市的经济实力将会明显增强，为保险业的发展提供了坚实的物质基础；人民生活水平不断提高，社会公众的保险意识逐渐增强，为保险业的发展拓展了更加广阔的市场；保险市场主体的逐渐增多，为保险业的发展注入了生机和活力，也正为我市加快发展保险业带来了极为难得的机遇。宜宾保险业要全面落实科学发展观，积极构建区域性保险市场体系，更好地服务于宜宾经济社会发展大局。2011年，全市保险业务计划总收入争取达到32亿元，同比增长25%以上。其中：财产险业务完成总收入10亿元，增长24%以上；人身险业务完成总收入22亿元，增长28%以上；政策性农业保险业务完成总收入1.2 亿元，增长20%以上。

一是要进入农业保险领域，开发符合农村需求的产品，做到市场要定位，险种要对路。希望更多的保险公司进入农业保险领域，探索多种经营模式，不断扩大农业保险的保障内容与范围，为“三农”提供多领域、多品种、多服务的保险保障。

二是要深入实施县域发展战略，挖掘新的业务增长点。要加强客户服务，提升业务品质，创新销售模式，深入挖掘潜力，要积极探索农民养老保险、外出务工人员意外伤害保险等，推动地方政府将县域保险作为发展地方经济，服务城乡居民的一项重要工作。

三是要积极发展直接关系企业和人民群众生产、生活安全的责任保险，结合自身实际，探索责任保险与安全生产工作相结合的有效途径，让投保企业真正感受到购买责任保险的价值，提高责任保险的社会渗透能力。

四是要积极稳妥的发展医疗保险，探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系，有效控制道德风险。更好地发挥商业保险在我国医疗保障体制改革中的积极作用。

五是要逐步扩大企业年金保险覆盖面。目前人口老龄化已经超前经济发展水平。在社会保障体系不完善、国家财力有限的情况下，大力发展商业养老保险已势在必行。

四、改善经营管理、切实提高服务水平

保险业是经营风险的行业，对经营管理和内部控制都有严格的要求，因此，我们必须高度重视加强管理、防范风险的问题，各公司领导要真正负起责任，敢于管理，善于管理，强化关键业务岗位的管理责任，建立起严格的责任追究制度，使管理制度真正得以执行，切实发挥作用。要进一步改善经营管理，着力调整业务结构，强化风险控制，努力降低经营成本，提高盈利水平和市场竞争能力。

同时，保险业要加强诚信建设，防范恶性竞争，提高服务质量。强化诚信教育，培育保险诚信文化，大力倡导诚信观念，提高从业人员职业道德素质，人人讲诚信，严禁误导、欺诈等违规行为。要维护行业形象，不断提高服务质量，切实保护消费者的合法权益。

五、积极营造保险业良好的发展环境

保险行业要进一步树立诚信意识，加强行业自律，使我市保险业进入良性发展的轨道，以良性的竞争方式促进我市保险业的健康发展；同时，要积极加强与政府的工作联系，争取政府各部门给予保险行业支持。各级政府、相关部门要支持保险监管部门依法监管，依法查处违法违规行为，支持保险行业协会抓好行业自律工作，为保险业创造公平的市场竞争环境和良好的保险市场秩序。大家共同努力，构建一个政府监管、行业自律、企业内控、社会监督的保险风险防范体系。