谈政协委员与社会管理创新

近日，全国人大代表、吉林省人民检察院检察长张金锁说，"温家宝总理第一次在政府工作报告中，对加强和创新社会管理进行重点强调"，加强社会管理，关键在于创新上。

　　任何社会形态都离不开管理，否则就有可能陷入无政府状态，到那时，社会连基本秩序都不能保障，更遑论经济健康发展、百姓安居乐业。从现实情况来看，经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。与此同时，经济社会发展，也给社会管理带来了巨大挑战，如何应对事关每个人的未来，当然也顺理成章地成为代表委员关注的焦点所在。

　　与其他较为具体的立法热点不同，"社会管理"显得更为宏观，涉及面更广，不仅涉及到立法层面的问题，还涉及到执法、司法以及理念转变；不仅与政法工作有关，和其他政府职能部门、社会团体以及公众也密不可分；不仅需要在社会科学领域探索研究，也需要在自然科学技术中发现物质保障......而这些错综复杂的特征，更说明了如何加强和创新社会管理是两会代表委员大有可为的空间。

　　代表委员来自全国各地，不少都是来自基层，他们对于社会发展的脉动有着更为直接而深刻的感受和认识，他们在"传民声、达民意"的过程中会为社会管理创新提供基础信息；同时，代表委员包含了各个行业、各个领域的杰出人士，如何发挥本行业、本领域的优势为社会管理创新提供支持，他们更有发言权；再者，加强和创新社会管理是系统工程，两会上代表委员的相互探讨交流，能够使得不同领域、不同行业在社会管理的大问题下，达成共识，有利于促进社会管理机制的统一与协调。最重要的是，加强和创新社会管理与两会有着共同的价值取向：保障民生。

　　进一步来说，代表委员对社会管理创新的关注要超越两会的会期，在日常工作坚持下去，在各自的行业与领域为社会管理机制的创新与完善献计献策，不断推动社会管理科学化水平的提高，不断促进社会和谐稳定。

昨天下午，部分政协委员汇聚市行政中心，围绕“加快社会建设步伐，着力保障改善民生”这一主题，进行专题建言献策。省政协副主席、市委书记罗一民在听取政协委员发言后提出，抓好社会建设和管理，着重要构建一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理大格局，把各方面的积极性、主动性和创造性都充分发挥出来，切实保障改善民生，为“加快现代化、再创新辉煌”作出新的贡献。

　　会上，施德威、刘盘生、李春华、王丽娟、于澄、胡志坚、周继业、廖长源、陈萍、邱少波10位政协委员就稳定消费价格总水平、缓解住宅小区停车难、创新社区管理、加大对精神卫生事业的投入、加快养老服务体系建设、推进农村集中居住区建设、造福残疾儿童少年等事关社会建设、改善民生方面的话题，踊跃发言，献计献策。

　　罗一民认真听取了政协委员的发言，认为委员们参政意识强、议政水平高，讲得有深度、有见地，让人很受启发。他说，政协委员的发言有三个特点，一是选题准。民生问题是必须要高度重视的重大课题，社会管理创新是新的发展阶段所面临的紧迫课题。遴选这一课题开展调查研究，贯彻了中央、省委精神，顺应发展大势，契合了南通实际，具有很强的时代性和针对性。二是观点新。政协委员在宏观整体把握的基础上，提出许多真知灼见，令人耳目一新。三是建言实。政协委员讲实情，献实策，出实招，求实效，操作性强，采信度高，为决策提供了重要参考。他要求，有关部门要高度重视委员们的建议，认真汇总，吸收采纳。

　　罗一民指出，推进社会管理创新，是党中央根据我国发展的阶段性特征，从保障人民安居乐业、促进经济社会发展、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的全局高度，做出的一项重大战略部署。在2月19日举行的中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调要加强和创新社会管理，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。我们要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

　　罗一民认为，抓好社会建设和管理，要重点处理好“三大关系”：第一，要处理好创新社会管理与强化综合治理的关系。当前应着重在强化统筹管理、强化资源整合、强化基层基础上下功夫。第二，要处理好创新社会管理与履行政府职能的关系。要把理念转变作为首要任务，把社会管理创新放到考量党委政府执政能力和领导科学发展水平的高度，用抓经济建设的劲头抓社会管理；要把能效提升作为关键环节，注重发挥党政主导职能，大力整合社会各方资源，切实加大科技化、信息化手段的运用力度，健全协作、联动、齐抓共管等机制；要把改善民生作为最终目的，想问题、做决策多从实现和维护人民群众的利益去考虑。第三，要处理好创新社会管理与加强社会建设的关系。要站在社会建设的高度看待社会管理；要站在“四位一体”的高度谋划社会管理，社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设相互联系，相互促进，互为条件，不能偏废；要站在全局高度创新社会管理，从体制机制入手，保障社会管理创新工作向更高层次、更广领域有序推进。

　　罗一民指出，社会管理创新是一项宏大的系统工程，需要全社会各方面的积极参与。他希望政协委员们进一步宣讲好党的政策，反映好社情民意，化解好矛盾纠纷，服务好人民群众。