从重大项目推进看宜宾县发展变化

改革开放以来，随着国家战略重心转移，坚持发展为第一要务，许多重大建设项目如雨后春笋般开工建设，带动了我国经济飞速增长，使全社会产生了一系列重大变革，给我们国家带来了日新月异、翻天覆地的变化。

重大建设项目不仅集聚了大量的人流、物流、信息流、资金流、技术流，而且是促进区域经济发展的重要载体（在县域范围内，更是推进工业强县、加快县域经济发展最有效的途径和最关键的措施），更是带给一个国家、一个区域思想观念的大解放、核心竞争力的大提升。借力重大项目科学持续的开发建设，将在直观的经济效益之外产生“四大效应”。即更多人才聚集的磁场效应、标志性工程的品牌效应、配套工程建设产生的附加效应以及人民群众幸福度显著提高的河泽效应。近年来，宜宾县紧紧抓住向家坝水电站、乐宜高速公路、特高压复龙换流站等一批国家级、省级重大项目在县境内开工建设的战略机遇，大力实施“项目带动战略”，抓大项目，大抓项目，促进了县域经济持续快速健康发展。

一、重大项目建设给宜宾县带来的发展变化

（一）县域经济实力明显增强。自2005年县委、县政府实施“重大建设项目战略”以来，宜宾县的发展成绩有目共睹，可以说实现了又好又快的发展目标。预计到2010年，全县实现国内生产总值113.9亿元，比 2006年的56.02亿元增长103.32% ；地方财政一般预算收入3.1亿元，比2006年的1.49 亿元相比增长108.05%，财政实力进一步增强; 一、二、三产业结构由2006年的32.38:36.32:31.30调整为2010年的24.76 ：49.6 ：25.64；县属规模工业企业实现增加值由2006年7.36 亿元增加到36.5亿元，增长395.92 ％；全社会固定资产投资由2006年34.53亿元增加到130亿元，增长276.48％；农民人均纯收入由2006年的3428.64元增加到5976元，增加2547.36 元，增长了74.30 %；城镇居民可支配收入由2006年的8319元增加到14224元，增加5905元，增长了70.98 %。

（二）核心竞争力显著提升。一是综合承载能力增强。向家坝水电站等重大项目建设对宜宾县的基础设施，特别是交通基础设施建设起到了较大的推动作用。乐宜高速公路、向家坝专用公路、特高压复龙换流站重件公路建设，极大改善了宜宾县的交通状况。特别是乐宜高速公路在泥溪镇、李场镇分别设有出口，有效改善了泥溪、泥南、蕨溪、李场等乡镇交通条件，极大地提升了其区位优势，为宜宾县未来的发展注入巨大潜力。向家坝工程将建设金沙江四级航道，使宜宾县水上运输优势更加明显。金沙江防洪堤暨滨江路建设工程的相继推进，将进一步提高宜宾县城抵御自然灾害的能力，促进宜宾县城特色滨江城市的建设。二是交通网络日趋完善。随着横穿县境的内昆铁路、内水高速公路、翠柏大道、川南最大火车编组站（原柏溪火车站）、乐宜高速公路等重大交通基础设施项目的建成投运，配合原有横穿县境的川云中路、金沙江和岷江，形成了县城柏溪与宜宾中心城区10分钟的快速通道，内昆铁路，内水高速公路和川云中路为主干线的铁路、公路，把宜宾县与川、滇二省边界地区联成网络；水路南连金沙江，西通岷江，东接长江，千吨级船队沿两江经长江“黄金水道”顺流而下，可直达东海。县城柏溪距宜宾机场20公里，可直飞北京、上海、广州、深圳、昆明等地；形成现代化的“水、陆、铁、空”立体交通网络。三是发展平台坚实有力。宜宾县相继实施的一大批具有重大区际影响的交通、能源开发项目，有力地促进了资源优势、区位优势向发展强势的转变，为融入川南经济区，确立成为宜宾一级中心城市重要组成部分的战略地位搭建了坚实的发展平台。随着向家坝水电站、复龙（双龙）换流站、乐宜高速公路等重大项目建设的纵深推进，国家、省、市领导更加关注工程建设，更加关注宜宾县的发展，宜宾县在全市、全省、全国的战略地位得到有效提升，宜宾县在对上争取政策、资金上将更有话语权。同时，向家坝水电站等重大项目的“名牌效应”将逐步凸现出来，宜宾县的知名度和影响力进一步提高，将吸引更多的大企业、大项目入驻宜宾县。四是五大产业集群逐步形成。重大项目是实现“调结构、促转型”的重要抓手。推进重大项目建设是调整优化产业结构、加快经济转型升级的迫切需要，是培育领先优势、提升综合竞争力的迫切需要。全县依托向家坝水电站、横江河流域水电站、向家坝换流站、溪洛渡左岸换流站、抽水蓄能等清洁能源及输出电网，综合能源产业集群初具规模；依托四川惊雷科技、伊力集团、宜宾天工机械、宜宾纸机厂、五粮液普什铸锻机加工和核材料元件等重大项目，装备制造产业集群脉络清晰；依托宜宾红楼梦酒业、吉鑫酒业、川兴酒业、湖北白云边酒业和重啤宜宾分公司等重点项目，酒类食品产业集群呼之欲出；依托宜宾威力化工和宜宾怡天花炮公司为龙头的民爆业、伊力集团氯碱化工产业、油樟资源为依托的香精香料加工业等特色项目，特色化工产业集群全面开花；依托志源电子氧化锌避雷器研发技改，加快推进长虹红星电子工业园项目前期工作，电子产业集群雏形已显。五大产业集群成为了推动我县经济发展的“永动机”。目前，我县已形成以四川惊雷科技股份有限公司、重庆啤酒（集团）宜宾有限公司、威力化工有限责任公司、天工机械股份有限公司、成中建设集团公司、伊力紧固器材有限责任公司等为代表的一批科技含量高、管理先进，在全国、全省同行业处于领先地位的企业群体，正逐步成为宜宾县的骨干企业和县域经济发展支柱，惊雷、伊力等企业产品已跨越太平洋销往美国、泰国等国家和地区，成为直接出口创汇的优势企业。全县有四川惊雷科技股份有限公司等8户股份有限公司，占全市的50%。全县现有集团公司4户，其中省级集团2户，准备培育上市的惊雷科技、天工机械2户股份有限公司已参加了中国证监会举办的“拟上市公司证券发行、法规培训”。在技术创新上，改制工业企业普遍都进行了1—4次的技术改造和产品的换代升级。另外，长虹集团红星电子厂、建中精密机械加工等一批重点项目在宜宾县正式开工建设，将对宜宾县承接产业转移，扩大聚集效益起到强有力的助推作用。

（三）民生民本得到显著改善。随着内水高速公路、乐宜高速公路、翠柏大道、通乡道路的相继建成，群众的出行条件得到极大改善；市精神病医院、县皮防院、县妇幼保健院、县中医院的建成，使人民群众的“看病难、看病贵”的问题得到逐步解决，就医条件得到极大改善；新县二中、柳嘉职中、高场职中、校舍安全工程等重大项目的实施，改善了教书育人环境和办学条件，职教攻坚取得重大成效，教育教学质量稳步提高；“宜安家园”、“小河园”、“城北家园”等廉租住房建设，解决了近600户住房困难户，惠及几千群众；农村饮水安全工程的实施，解决了近10万人的饮水不安全问题，让人民群众喝上放心水。通过这些重大项目相继实施，民生民本得到显著改善。

二、重大项目建设给宜宾县带来的深远影响

（一）思想观念大解放。通过多年来的工作，全县各级各部门对项目建设工作的重要意义认识得到统一，深刻认识到项目工作是“工业强县”战略的强力支撑，是推动我县经济发展的重要手段。各级各部门围绕重点项目的推进，加强协调，增强合力，强化服务，一路绿灯，创造了良好的项目服务环境；各级各部门“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的理念已经较为牢固，对“抓项目抓什么、怎么抓”积累了一定经验，都能抓住一批项目，把项目当作开展工作的主要抓手，以项目来落实工作思路，围绕项目来制订工作措施，储备、包装、实施了一批项目，以具体的、实在的项目来凝聚人心，鼓舞士气，落实发展思路，实现发展目标。

（二）更多人才大聚集。由于项目建设的现实需要，更因为重大项目建设能为人才提供实现人生价值的空间，近几年来，我县吸引大量人才聚集。表现在：人才总量稳步增长，人才整体结构逐步改善。目前,我县人才总量约为6.2万人，人才总量约占全县总人数的6.01%；专业技术人才由“十五”期末的1.2万人增长到1.68万人，年均增幅达到12%，超过预期年均增长目标7个百分点，从2006年以来接收的硕士以上研究生达到16人。更多人才的聚集，为我县经济社会发展和重大项目建设提供了长久的智力支持。

（三）人民幸福指数大提升。温家宝总理在《政府工作报告》中说：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。这句话对政府工作及各级领导干部提出了新的时代要求。它要求在“仓廪实”之后更加关注民主法制建设以及社会的公平公正。毋庸讳言，宜宾县做为一个大县，现阶段还说不上是一个强县。内心和精神的和谐感受，追求更高的经济、政治目标必须是在物质生活得到基本满足的前提下才能实现。近年来，在县委、县政府的领导下，坚持实施“重大建设项目战略”，特别是民生工程项目的实施，我县公共服务场所不断扩展，服务设施不断增加，资源保护与环境治理力度日益增强，城镇环境逐步优化，城乡居民住房、卫生条件和健康状况明显改善，人民群众的幸福随着物质生活的改善得到了较大程度的提升。