区政协党组向区委常委会汇报提纲

区政协党组向区委常委会汇报提纲

一、2006年2月8日，中共中央以中发[2006]5号文下发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，对人民政协性质、地位、作用和有关工作原则进行了阐述

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国的一项基本政治制度，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。

各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。

把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。

人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。

人民政协的民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。

二、中央、省委、市委文件对加强人民政协工作的要求和我区的落实情况

文 件 要 求	我区的落实情况
	已落实	尚未落实
把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商（中央）
每届党委任期内至少召开一次政协工作会议（中央、省、市）		√
党委每年定期听取政协党组的工作汇报（省、市）	√
政协主席列席党委常委会议（中央、省、市）	√
政协领导列席政府常务会议（中央、省、市）	√
党委、政府明确一名领导分工联系政协（省、市）	√
参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动（中央）	√
政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员（中央）	√
政府每年向政协常委会议通报一次经济社会发展情况（省）	√
政府每年向政协常委会议通报提案、建议案办理情况（省）	√
纪委、法院、检察院每年向政协常委会通报一次工作情况，“一府两院”工作报告提交政协全会协商前，先经政协常委会协商。（省）		√

三、区委、区政府重视支持政协工作

重视政协领导班子建设；重视发挥政协参政议政作用；重视政协提案办理工作；重视街道、社区协商民主作用；重视政协委员队伍建设；重视政协全体会议和重要视察调研活动；重视解决政协的工作经费和人员编制。

四、区政协换届以来的工作创新

换届以来，区政协围绕我区“大环境”发展战略，积极履行职能，大胆开展工作。

1、2006年6月，在各街道成立政协委员联络室，将全体委员编入联络室开展活动，通过“听、巡、议、促”四字工作方法和四条保证措施，发挥政协在基层和谐社会建设中的作用。

2、2007年5月至9月，在六个街道组织了五场社区议事会，围绕党委、政府的中心工作，选择辖区群众普遍关心的热点、难点问题，组织街道、市区有关职能部门与政协委员、辖区居民代表面对面沟通协商，通过互动，就共同问题达到共识，促进热点、难点问题的解决。

3、突破提案撰写、立案限制，鼓励区政协委员提出涉及市级事权提案，扩大区级政协提案的效能。

4、实现部门办理的政协提案，由“一把手”签字负责制度，将各部门办理提案工作情况列入全区年度部门绩效考核范围。

5、开展政协领导走访委员单位和界别委员互访活动，让委员单位领导了解委员表现，让委员之间互相加深了解和联系，增强委员履行职能的责任感和荣誉感。

五、2007年以来区政协的主要工作

1、政协全会期间，召开“民生净福利”专题议事会。

2、开展红树林湿地保护、福田口岸、渔农村改造、城中村物业转型、世纪工业品、体育公园、数字化城管、垃圾中转站等建设项目专题视察活动。

3、先后在梅林、沙头、园岭、华富、南园、莲花街道召开社区议事会，围绕构建和谐社区、片区规划管理、知识产权保护、商圈升级改造、安全营商环境、民生净福利等进行专题议事。

4、先后赴国内13个省会城市和副省级城市的中心城区政协，对口考察，学习做活、做实中心城区政协工作的先进经验。

5、积极筹备和组织好10月下旬召开的9城市中心城区政协主席联席会议。

六、几点建议

1、适时召开全区政协工作会议，出台加强政协工作的意见。

2、每年政协例会比人大例会提前2天半召开，一天与人大会议交叉，并明确安排区党政领导和部门主要领导出席开幕、闭幕大会、专题议政会和分组讨论会。

3、区里的重大决策和重大项目实施，做到在党委、政府决策前，先听取政协意见。

4、区纪委、法院、检察院每年向政协常委会通报一次工作情况。

5、根据区政协工作量增加、协商活动增多的情况，适当增加区政协的年度工作经费和委员调研经费。

6、区政协党组于今年7月提出了提拔两名处级干部的请示，建议尽快考察任用。

这次盟委召开会议,专门听取政协工作的情况汇报,充分体现了盟委对政协工作的重视和关心,在此表示感谢!下面我把今年盟政协所做的主要工作作一简要汇报。

今年以来，盟政协深入学习贯彻全盟政协工作会议精神和杨汉忠书记在政协兴安盟七届一次会议上的讲话精神，紧密围绕盟委的中心工作，认真履行职能，突出调研和视察两个重点,大力推进政协的“三化”建设，政协的各项工作取得了新的进展。

一、积极参加盟委组织的各项重大活动。一是积极参加盟委、行署召开的各类会议。盟政协七位主席按照分工积极参会，认真发言，通过多参会达到多参政。二是积极参与盟委、行署组织的外出考察活动。政协有五位主席参加了今年年初盟委、行署组织的东北区域经济考察团、劳动力转移和再就业培训考察团、非公经济考察团、县域经济考察团、媒体提升考察团的考察活动，分别撰写了考察报告，并在盟委中心组读书会上作了发言。三是积极参加盟委组织的“八个联系”活动。按照盟委的要求，政协各主席多次深入到所联系的苏木乡镇、嘎查村、工矿企业、重点项目和贫困户、先进人物、专业技术人才、离退休老干部家中，了解基层的情况，指导工作，慰问群众，做了一些实事。共协调资金20多万元，帮助18户贫困户改造危草房，为村屯修建过水路面、桥涵，筹措解决抗洪救灾物资，得到了基层干部群众的认可。四是积极完成盟委、行署下达的招商引资和向上争取资金任务。政协办公厅完成招商引资2100万元（山东聊城市客商投资乌市物流园区项目和赤峰市、霍林郭勒市客商投资矿产开发项目），超额完成了任务;完成了向上争取资金100万元的任务。五是积极组织委员参加社会公益活动。据不完全统计，四川汶川地震发生后，自治区驻兴安盟政协委员、盟政协委员共计捐款达80多万元。一些有实力的经济界委员积极参加社会公益事业活动,为受灾地区和城镇下岗职工家庭、农村贫困户捐款捐物，奉献爱心，充分体现了委员的社会责任感。

二、认真开展调研工作。今年以来，我们把调研作为政协履行职能、参政议政的重点工作来抓，由主席牵头推动调研、视察工作的开展，带动政协工作上水平、上台阶。上半年，七位主席带领专委会、办公厅及相关部门深入基层，了解情况，研究问题，分析对策，共形成了七篇调研报告。即：《关于阿尔山市旅游管理体制的建议》、《关于我盟社会主义新农村建设的几点建议》、《兴安盟小流域综合治理工作初探》、《关于我盟水稻种植情况的调研报告》、《关于我盟农村牧区劳动力转移培训现状与对策的调研报告》、《兴安盟工商联基层商会组织建设情况的调研报告》、《关于我盟蒙医药事业发展情况的调研报告》。七篇调研报告逐一在政协常委会上进行宣读，并以《盟政协领导及常委建言献策材料汇编》形式报送盟委、行署。《关于蒙医药发展情况的调研报告》中所提建议，得到盟行署的采纳，也引起了来我盟调研的自治区中医药管理局领导的高度重视，促进了蒙医院建设资金的解决。盟财政局给蒙医院划拨了启动资金500万元，自治区将在年前下拨扶持项目资金1100万元。此外，自治区政协今年有7位主席带队到我盟就区域扶贫、中小企业发展、中等职业教育发展、文物保护和农村牧区文化建设情况进行调研，盟政协共同参与了调研活动，积极向上反映情况，争得了自治区政协对我盟各项事业发展的支持。

三、深入开展视察工作。下半年我们按照杨书记的批示精神和政协自身的工作安排，重点抓了视察工作，组织政协委员开展了两次较大规模的视察活动。一是对盟委、行署确定的“十件实事”（前五项）和重点项目、招商引资工作进行了视察。共组成三个视察组，由三名副主席分别带队，抽调部分委员参加，以听取汇报、座谈讨论、现场察看和抽查相结合的方式，对全盟六个旗县市工作开展情况进行了详细的了解。视察组共现场查看了24个重点项目和招商企业，并对“十件实事”（前五项）所涉及到的学校、医院、经济适用住房、危改房、廉租房、低保户、“4050”家庭、再就业培训基地、企业离退休职工家庭等方面逐一进行了抽查，并向盟委提交了《关于全盟“十件实事”和重点项目、招商引资进展情况的视察报告》。二是对全盟房地产开发项目工程质量情况进行了巡视。由分管主席带队，政协经济委员会、建设局、政协委员组成视察组，历时半个月，通过听汇报、现场打分的形式，详细了解了六个旗县市房地产开发项目工程建设质量情况，经与建设部门、专业技术人员认真研究，向盟委提交了《关于全盟房地产开发项目质量巡查情况的报告》。

四、利用各种渠道议政建言。一是利用参加自治区政协各种例会议政建言。在自治区政协召开的十届三次常委会上，兴安盟政协《关于增加农牧民收入的建议》成为全区十二个盟市政协唯一入选的大会发言材料，所提建议得到了自治区政协及相关厅局领导的高度重视,会后这个发言材料还在《内蒙古日报》上刊载。二是利用参加“三省一区东北老工业基地区域发展论坛”会议的机会议政建言。兴安盟政协已连续三年参加了三省一区论坛会，就兴安盟在东北区域经济中的旅游业发展、农牧业产业化、建设绿色农畜产品生产基地等方面提出了相关建议和合作发展项目，部分建议已被纳入论坛纪要之中。三是利用提案议政建言。盟政协七届一次会议以来，我们收到提案144件，立案131件，截止11月末提案已全部办理完毕，委员满意率94%。委员们就全盟经济社会发展和民生问题提出了许多有价值的提案。关于《村级财务管理急需加强》、《关于将阿尔山市列入经济转型城市试验区》、《关于加强校外住宿生的安全管理工作不容忽视》、《关于城市出租车运营秩序问题的提案》等许多提案，引起了提案承办部门的高度重视，促进了相关问题的解决。此外，自治区政协驻兴安盟的委员利用提案的形式，积极向上反映兴安盟的困难，争得上级的支持。

五、大力加强政协的自身建设。新一届政协认真学习贯彻“中共兴安盟委关于贯彻落实中共中央《意见》和内蒙古党委《决定》的实施意见”精神，以制度建设为切入点，打牢政协工作的基础。为了充分调动委员参政议政的积极性，激发委员履职的热情，规范委员的行为，我们从建立委员的激励机制和约束机制入手，制定了《政协兴安盟常务委员会委员管理办法》，并准备提交本月下旬召开的常委会上讨论通过。为了丰富委员活动的载体，我们以旗县市和盟直委员为单位划分成立了七个活动小组，开展了活动，进一步密切了盟政协与委员及旗县市政协的联系沟通。11月下旬，盟政协以在旗县市召开座谈会、“致委员的一封信”等形式，广泛征求委员对盟政协工作的建议，与100余名委员进行了面对面的交流，收到了良好的效果。在政协机关建设上，由于盟委的重视，政协内设机构由“一办五委”增加到“一办六委”，专委会的规格得到提升，干部力量得到加强，工作环境得到改善，进一步激发了政协机关干部、职工的工作热情。

六、关于盟政协的近期工作：

（一）经主席会议研究，定于12月下旬召开盟政协常委会。主要议程有三项：1、审议通过盟政协七届二次全委会议相关文件；2、围绕国务院出台的扩大内需促进增长十项措施，就兴安盟“怎么办”、“怎么干”组织部分常委发言，提出相关建议；3、讨论通过《政协兴安盟常务委员会委员管理办法》。

（二）拟于明年二月份召开盟政协七届二次全委会议。现在我们正在抓紧筹备会议的各项准备工作。关于明年的工作安排，我们将在全委会上作出部署。主要想法是，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧扣盟委的工作思路，围绕中心，服务大局，充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，提高建言立论的水平，履行好政协的三项职能，为实现盟委提出的绿色兴安快速崛起贡献智慧和力量。