秦继成 :机关干部要善做“三种人”

　　机关干部深入基层检查指导工作，既是本级职责所系，也促进工作更好落实的有效手段。然而，在现实工作中，往往一些机关干部下基层的次数、做事情的件数都不少，反而得不到基层的认可，究其原因，往往与作风不实、能力不及能挂起钩。笔者感到，机关干部提高检查指导基层工作的针对性和实效性，需要做好“三种人”：

　　做“谋臣”。领导机关处于高位，平时下基层检查得到的情况，往往成为评价基层单位工作绩效的一个重要参考，甚至有时还是决定因素，致使基层对上级机关往往怀有较强的敬畏心理，既希望领导机关能够亲临一线，查实情帮解困，实施有效指导，让上面认可本单位的工作，但又怕纷繁的工作中有弱点和问题曝露，而被领导批评和否定。为此，一些基层单位便设法给前来检查指导的领导和机关干部常“好戏”：有的教育单位人员统一思想，统一口径，为维护“集体荣誉”而隐藏问题和不足；有的突击补台帐，做“面子工程”；还有的通过找熟人、摆水果等，拉近跟上面的关系，等等。倘若领导和机关干部下去只是走走看看，问问转转，翻翻本本，听听汇报，只能看到“花”，而见不到“刺”，最后只能在不真实的基础上形成对基层单位的认识和评价。因此，领导机关下基层必须扎实作风，善当“谋臣”，不做“钦差”，不能走马观花，浮于表面，要既听到、问到，又看到、走到，把听到的与见到的一致起来，把见到的与实情统一起来，确实摸实情察真知；不能“以偏概全”，一发现基层单位某一方面、某项工作不错，就认为全面建设都好，一发现一次会议没有登记好，就得出制度落实差、干部能力弱的结论；不能“拿鸡毛当令箭”，把要求变成苛求，对基层妄加指责，随意评判。对基层建设情况、完成任务情况，要既看现象，又看成因，既对照上级是如何规定要求的，也要具体情况具体分析，善于把事件放在客观环境条件下去考察，了解基层所作所为，看是个别问题，还是普遍现象，看是主观努力不够问题，还是客观条件限制，切实通过科学辩证地看待分析问题，实事求是客观公正地评价问题，真正使基层 “信服不畏服”，进而在基层树立正确的风气导向。

　　做“良师”。对领导机关人员来讲，虽然大都有基层一线工作的阅历，甚至很多都曾是基层的优秀工作者。但不可否认，由于有的离开基层时间长了一些，有的任职经历单一，有的平时专注于对口业务工作，甚至有的还缺乏基层主官任职经历等等原因，一定程度上造成一些领导机关干部下基层不会指导，不善指导，甚至有时还成了“瞎指导、乱指挥”，既影响了指导帮带的效果，又影响了领导机关在基层的形象和威信。因此，领导机关下基层检查指导工作，要当懂得基层、熟悉基层的“良师”，不当指手画脚、发号施令的领导。要善于抓根本，通过看、听、问、查等方法摸清基层建设的情况，找准问题，下好良方，而不能只是在外转；要熟悉政策规定，坚持依法办事，不能停留在老观念、老标准、老经验之中，不能乱出点子、乱提口号，提过高过急等不合理的要求，切实用好该用的建议权，尽到该尽的责任；要博学多才，给人教益。机关干部思想水平要高一点，对上级的指示精神理解得深一点，知识面要宽一点，为人处事的能力要强一点，工作经验要多一点，只有这样，才能确保指导科学、帮建得法，才能真正成为基层所需之人、欢迎之人。

　　做“诤友”。领导机关指导基层建设，贵在发现和解决问题。俗话说：“当局着迷，傍观着清”。由于受空间、知识、环境等多方面的限制，基层往往对自身存在的不足和问题认识不清，而机关干部一般站在全局上考虑问题，相对而言对基层的问题往往考虑更为清楚一点，标准要求把握的更全面一些。因此，领导机关干部下基层检查工作，一定要当“诤友”不当路人：一要“善倾听”。机关干部要放下架子，耐心仔细地听基层 “诉苦”，还要与群众交心，这样才能真正听到基层的心里话、贴心话，了解到更深的原因以及他们对解决难题的建议；二要“善帮带”。“师傅领进门，修行在各人”，对于属于基层认识方面的问题，要做好思想化解工作，属于工作方法的，要和基层的同志一起分析存在的问题的原因，研究解决问题的办法，制定改进工作的措施，依靠基层自己解决问题，坚持克服帮带基层就是给人给物的模糊认识，把检查的重点，放在帮带基层党支部、帮带基层干部上，使检查的过程成为传、帮、带的过程，从而不断提高基层解决自身问题和领导单位全面建设的能力；三要“会建议”。对于基层存在的一些棘手而自身又难以解决的问题，机关干部要广泛收集，去伪存真，搞好总结提炼，该协调办的要积极协调，该向党委政府领导建议的要积极大胆地提出，切实倾心尽力地找到解决问题的办法，从而使困扰基层的问题得到有效解决，不断推进基层建设的全面进步。

　　（作者系江苏徐州市泉山区卫生局纪委书记）