广州日报：从重从严从快处罚违法用地

●“违法用地不仅蚕食农田，而且低效、分散、无序，浪费土地资源，严重影响我市经济社会发展，严重影响国家中心城市建设，严重影响广州形象。”

　　●“土地是广州最稀缺的不可再生资源，必须依法、依规、高效使用土地资源，从重从严从快处罚违法行为，为子孙后代留下生存空间和发展空间。”

　　●“重鼓就要重锤敲。各区(县级市)各相关部门要立即行动起来，不做老好人、不怕得罪人，应当拆除的坚决拆除，应当复绿复耕的尽快复绿复耕，应当完善用地报批手续的抓紧办理有关手续，务必在3月1日前整改到位。”

　　昨天上午，广州市市长万庆良现场察看白云区整治违法用地情况并出席全市查处整治违法用地工作会议。万庆良指出，土地是广州最稀缺的不可再生资源，必须采取铁腕措施，严格落实责任，依法、依规、高效使用土地资源，从重从严从快处罚违法行为，进一步完善土地执法长效工作机制，为子孙后代留下生存空间和发展空间。万庆良还现场点名批评违法用地所占全市比例较大的花都区和增城市，要求坚决落实问责制度， 严肃查处相关负责人。市政府秘书长谢晓丹主持会议，各区(县级市)及有关部门负责人参加了会议。

　　昨天一早，万庆良一行来到白云区察看违法用地整治情况，出席全市查处整治违法用地工作会议。

　　会上，有关部门介绍了全市查处整治违法用地情况。广东省国土资源厅党组成员、执法监察局局长李师充分肯定了一直以来广州土地管理执法工作的成绩，并建议加大查处违法用地行为的力度，抓紧项目审批审核工作，强化预防监管工作，把问题解决在萌芽状态。

　　万庆良表示，要认清当前的严峻形势，进一步增强工作责任感和紧迫感，以刚性执法、高压态势严厉打击违法用地行为。

　　万庆良强调，违法用地不仅蚕食农田，而且低效、分散、无序，浪费土地资源，严重影响我市经济社会发展，严重影响国家中心城市建设，严重影响广州形象。要以铁腕措施整治违法用地，重拳打击，决不手软，坚决刹住歪风。

　　万庆良严厉批评了花都区、增城市违法用地情况，并要求按照《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于建立土地执法共同责任制的意见》的有关规定启动问责程序。

　　万庆良要求：一是要坚决问责。各区(县级市)政府是查处违法用地的责任主体，主要领导是第一责任人。各区(县级市)要抓紧部署查处整治违法用地工作，务必在3月1日前整改到位，不能按要求完成任务的区(县级市)政府负责人，要在市政府全体会议上作检讨，同时请市监察局启动问责，请市国土房管局暂停安排该区(县级市)项目的用地指标。

　　二是要依法严办。要运用法律手段，依法依规从严从重从快打击违法用地行为，处罚违法用地业主。公安机关要对移送的土地执法案件加快立案调查，法院要对移交起诉的案件加紧审理，检察院要对土地违法犯罪案件移送工作实施全方位监督。要组成协调小组，对违法用地重点区域和重点个案进行督办检查。监察部门要对重点区域政府负责人，包括区、县级市、镇街、村、居委会相关干部进行重点监查。

　　三是要加快用地报批。各相关部门、各区(县级市)要做好用地报批等工作，相关职能部门要加大支持力度，各类工程项目业主单位必须履行用地报批主体责任，加快组织主体工程及安置用地的报批基础材料，主动做好与各级审批部门的沟通协调。

　　四是要加大宣传力度。要充分利用各种宣传媒介，广泛深入宣传土地管理的法律、法规、政策以及违法用地的危害性，使大家知法、懂法、守法。

　　万庆良强调，广州要严格落实责任，进一步完善土地执法长效机制。一是要强化动态巡查。从源头上预防违法用地，构建起以各级土地执法队伍为主要力量的纵向巡查网络，落实区域全覆盖动态巡查责任和动态巡查制度，把土地执法工作纳入常态化管理。同时，加大对国土所建设的投入，变被动执法为主动执法，做到早发现、早报告、早查处，把违法用地行为发现和查处在萌芽状态。

　　二是要强化部门联动。查处违法用地，各相关部门必须一体联动。各区(县级市)政府和所属镇(街)是违法用地查处工作的第一责任人。国土房管部门对违法用地要及时“发现、制止、查处、报告”，各相关部门要切实承担依法监控违法用地的共同责任。各区(县级市)政府和国土房管、监察、规划、城管、公安、供水供电等相关部门要形成合力，对违法用地项目不仅停办所有行政许可，而且要停水、停电。

　　三是要强化土地节约集约利用。未来广州要从单纯依靠新增建设用地支撑发展的路径，走节约集约用地的路子。加快建立以政策约束激励为导向、以规划和标准控制为前提、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础、以信息技术为支撑，有广州特色的节约集约用地管理办法。要抓紧研究推进将土地综合产出率、耕地保有量、防控查处违法用地和闲置土地等节约集约用地评价标准纳入基层党政领导干部政绩考核体系，约束和激励基层党政领导干部树立正确的政绩观，科学地利用土地资源