黄琪玉书记在中共三明市委第七届九次全体会议上的讲话

　市委七届九次全会即将完成各项议程，就要闭幕了。会议期间，大家认真听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共三明市委关于制定三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。与会同志一致认为，这次全会时机关键、议题重大。《建议》深入贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神，确定了“十二五”时期我市经济社会发展的目标任务和工作重点，符合三明实际，是指导今后五年我市跨越发展的纲领性文件。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实这次全会精神讲三点意见。
　　一、抓住机遇，进一步坚定跨越发展的信心决心
　　党的十七届五中全会，是在我国发展进入关键时期召开的一次极为重要的会议。会议突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，指明了我国今后五年发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措。省委八届十次全会，进一步贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面总结了我省今年以来和“十一五”时期经济社会发展成就，审议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了我省“十二五”发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重要举措，描绘了未来五年我省跨越发展的宏伟蓝图。把党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神落到实处，对于我们进一步统一思想、坚定信心，进一步团结动员全市干部群众紧紧抓住和用好重要战略机遇期，进一步加快经济发展方式转变，推动三明跨越发展，提前三年实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。全市上下一定要在前一段学习的基础上，进一步深入学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到十七届五中全会和省委八届十次全会精神上来，按照省委、省政府的各项决策部署，奋力推进我市今后五年经济社会跨越发展。
　　这次市委全会审议通过的《建议》经过全市上下集思广益、反复论证，集中了方方面面的智慧，符合十七届五中全会和省委八届十次全会精神，符合三明实际，顺应全市人民群众的新期待。《建议》明确提出我市“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，体现发展是硬道理的本质要求，体现科学发展观的基本内涵。《建议》提出的6个方面的目标任务，特别是实现“两个翻番、两个突破”的发展目标，综合考虑了未来发展的趋势和条件，综合考虑了已经具备的基础和潜力，充分体现了加快转变、跨越发展的要求，体现了提升三明在全省大局中的地位和作用的要求。我们相信，通过全市上下的共同努力，一定能实现这个宏伟的目标，一定能奋力推进三明“十二五”时期的跨越发展。
　　市委提出加快转变、跨越发展，就是要始终坚持发展是硬道理，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住重要战略机遇期，进一步发挥比较优势和后发优势，全力加快发展方式转变，全力做大经济总量，全力提升综合实力，全力促进和谐稳定，在新的起点上推动三明经济社会更好更快发展。我们强调的跨越发展，是有速度、有质量、有效益的发展。既注重量的增长，更追求质的提升，千方百计做到“好”字优先、能快则快、更好更快，用尽可能快的速度、尽可能高的质量、尽可能好的效益迅速提高三明的综合实力，提升三明在全省发展大局中的地位和作用。我们强调的跨越发展，是转方式、超常规、求突破的发展。坚定不移地把加快经济发展方式转变贯穿于经济社会发展全过程和各领域，着眼更高目标、更高层次、更高要求，以超常规的举措、超常规的力度不断突破发展瓶颈，不断增创发展优势，努力做到在转变中实现跨越、在跨越中促进转变。我们强调的跨越发展，是重统筹、惠民生、促和谐的发展。努力使经济与社会、生态建设更加协调，区域发展更加协调，城乡建设更加协调，特别是更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让人民群众享受到更多更好的改革发展成果。
　　即将到来的“十二五”时期，是三明大有可为、大有作为的重要时期，是三明加快转变、跨越发展的关键时期，我们面临着前所未有的发展机遇。一是党中央、国务院对福建发展的高度重视、大力支持。今年以来，胡锦涛总书记等多位中央领导来闽考察，作出了一系列重要指示，都希望福建抢抓机遇、加快发展。中央“十二五”规划《建议》提出要“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，海峡西岸经济区与经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区成为中央《建议》明确提到的四个先行先试重点发展区域。国家有关部委进一步贯彻落实国务院支持海西建设《意见》，在区域发展、项目建设、资金安排等方面给予我省更多实质性支持。随着福建在全国发展大局中的地位作用进一步提升，随着国家支持力度的不断加大，我们必将迎来跨越发展的黄金时期。二是两岸关系的和平发展。两岸经济合作框架协议的顺利签署，标志着两岸经贸关系进入了正常化、制度化合作的新时期，将全面开启两岸大交流、大合作、大发展的新格局，这为我们在更大范围、更宽领域拓展明台交流合作提供了广阔空间。三是省委省政府的坚强有力领导。省委省政府提出并实施海峡西岸经济区建设的重大决策部署以来，福建经济社会发展取得了长足的进步，综合实力进一步提升。特别是围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求作出的一系列决策部署，力度很大，举措很实，成效很好，有力地促进了经济社会的发展。集中力量“大干150天、打好五大战役”，极大地促进了全省干部工作作风和精神风貌的进一步转变，在全省上下形成了抓转变、促发展的浓厚氛围，掀起了比学赶超、跨越发展的热潮。这次省委八届十次全会通过的“十二五”规划《建议》，又进一步提出了加快转变、跨越发展的目标任务和重大举措，为我们更好更快发展指明了前进方向。四是三明已经具备的基础、优势和潜力。改革开放以来，我市综合实力显著增强，基础设施加快完善，重点产业集聚壮大，改革开放步伐不断加快，老工业基地、区位、生态、资源和精神文明创建优势日益凸显。特别是“十一五”期间，随着高速公路、快速铁路、机场等一批重大基础设施的加快建设，随着中国重汽集团福建海西汽车、三明核电等一批重大生产性项目的全面推进，不仅改变了长期以来三明交通等瓶颈制约，也为三明的持续发展奠定了坚实基础。“十一五”时期，全市地区生产总值年均增幅达14.6%(预计)，高于全省平均水平0.8个百分点，高于“十五”时期4.5个百分点，全市地区生产总值预计突破900亿元，成为全省第四个人均地区生产总值突破5000美元的设区市，具备了推进大发展、实现大跨越的坚实基础。与此同时，全市上下比学赶超、干事创业的意识更加强烈，方方面面参与、支持发展的合力不断增强，为三明跨越发展提供了强大动力。我们坚信，只要我们咬定发展第一要务不放松，以奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲、敢为人先的闯劲，进一步凝心聚力、拼搏实干，一定能在新的起点上不断开创三明科学发展、跨越发展的新局面。
　　当然，我们也要清醒地认识到，发展犹如逆水行舟，不进则退小进也是退，面对周边地区竞相发展、争先进位的态势，我们仍面临着很大的发展压力。虽然我们较好地完成了“十一五”规划的各项目标任务，全市GDP和人均GDP均实现翻番，GDP占全省的比重由“十五”末的6.2%提高到“十一五”末的6.8%，但经济总量在全省的位次由2005年第5位降至第6位，与沿海发达地区的差距在拉大。同时，在推进跨越发展的进程中，我们还要着力解决产业结构不尽合理，经济增长后劲不够足，民生保障水平不够高，城乡区域发展不够协调等难题，提前三年实现全面建设小康社会目标的任务还很艰巨。我们一定要始终保持清醒头脑，不断增强机遇意识、忧患意识、赶超意识，不断增强紧迫感和责任感，始终保持良好的精神状态，更加坚定跨越发展的信心决心，勇于比、善于学、奋力赶、全力超，以跨越发展的实绩来造福全市人民，来服务福建发展和海西建设大局。
　　二、明确要求，进一步突出跨越发展的工作重点
　　“十二五”时期，三明要实现跨越发展，必须以科学发展观为指导，突出重点，抓住关键，进一步加快转变、加快发展，集中力量解决一些全局性、战略性、关键性问题；必须积极落实扩大内需战略，进一步优化投资结构、提高投资“两个比重”，进一步繁荣城乡消费市场，有效扩大最终需求，推动经济持续较快增长。昨天上午，道崎市长已就我市“十二五”规划《建议》中的有关重大问题作了很好的说明。这里，我着重强调四个方面。
　　(一)突出产业发展，促进经济结构优化升级。产业是实现三明跨越发展的重要支撑，也是加快经济结构调整和发展方式转变的重要突破口。“十二五”时期，我们要主动融入全省产业群建设，科学谋划，重点推进，务求突破。
　　一要做强工业主导产业。经过“十一五”发展，我市八大产业的规模进一步扩大，集聚度进一步提高，产值由“十五”末的338.6亿元提高到“十一五”末的1178亿元(预计)，已形成6个年产值超百亿元的产业。“十二五”时期，我们要全力推动工业由大到强的转变，继续加快重点产业的发展，突出抓好汽车及机械、冶金及压延、林产加工、矿产品深加工、纺织五大主导产业，培育壮大中国重汽海西载重汽车、小蕉实业、三明核电等一批百亿龙头企业，带动产业配套，促进产业链延伸，推动产业向园区集聚，构建完善的产业集群分工协作体系，力争五大主导产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到70%以上，力争实现汽车及机械产业年产值超千亿元。
　　二要做大第三产业。加快第三产业发展，既是产业结构调整的重要内容，也是扩大消费需求的有效途径，更是转变经济发展方式的突破方向。三明第三产业发展不够充分，“十一五”末，全市第三产业占GDP的比重仍低于全省平均水平5.1个百分点(预计)。“十二五”时期，我们要更加重视第三产业的发展，切实通过政策引导、资源整合、龙头带动、项目建设，一手抓传统服务业的改造提升，一手抓现代服务业的加快发展；一手抓生活性服务业的繁荣搞活，一手抓生产性服务业的培育壮大，努力实现服务业总量扩张、结构优化、比重提高、层次提升，力争“十二五”末第三产业比重占三次产业比重提高到39%。要全力推动旅游与文化的结合、旅游与经济的结合，进一步打响泰宁世界自然遗产、世界地质公园品牌，进一步发挥龙头带动作用，整合提升全市旅游资源，建成全国乃至世界知名的旅游目的地；进一步抓好旅游经济，大力推动旅游产业发展，善于创新运作机制和旅游项目，促进旅游产业转型升级，把旅游资源大市打造成旅游产业强市。
　　三要做特现代农业。三明是农业大市，有独特的特色农产品优势，有丰富的山、田、林、水优势，发展现代农业必须走有三明特色的路子。做特现代农业，首先，要体现产业特色，坚持因地制宜、扬长避短、择优发展，有针对性地、有规模地发展特色种养业以及设施农业、观光农业、休闲农业、城郊型农业等特色农业，做到人无我有、人有我优、人优我精。其次，要体现区域特色，充分发挥各地气候、立地条件等特色和优势，建成一批区域特色鲜明、规模优势突出、产品品质高优的特色农业基地。第三，要体现经营特色，通过加大土地流转力度、强化龙头企业带动作用等，因地制宜发展规模经营、特色经营、带动经营等多种经营模式，尤其要集中力量扶持一批加工型、服务型、营销型、科技型农业产业化龙头企业和专业合作组织，通过龙头来带动基地建设、推动农产品精深加工、促进配套服务完善，切实提高种植、养殖、加工、营销的效益，切实增加农民收入，提高现代农业发展水平。
　　四要做专新兴产业。战略性新兴产业是引领三明未来产业优化升级的关键。三明要实现加快转变、跨越发展，必须大力发展战略性新兴产业。要坚持依靠科技创新和人才支撑，发挥三明基础条件和特色优势，加快发展以生物医药及生物产业、新材料、新能源及节能环保为重点的战略性新兴产业，大力引进和扶持发展一批高成长性的企业和项目，特别是生物医药及生物产业要在已经形成药用植物和道地药材规模种植的基础上，加快引进加工企业，抓紧开发终端产品，尽快形成规模效应，实现全市战略性新兴产业产值年均增长30%以上，提升三明产业的整体素质和竞争力。
　　(二)突出区域重点，推动城乡协调发展。促进城乡区域全面协调可持续发展是加快推进三明跨越发展的重大任务。我们要紧紧抓住三明生态工贸区建设这个重点，进一步优化“一轴两翼”区域发展布局，统筹城乡经济社会发展，形成区域协调互动、城乡一体化发展的新格局。
　　一要加快三明生态工贸区规划建设。一个地方的跨越发展要求我们必须突出重点区域，通过重点区域的加快发展来带动地方经济社会的全面发展，这既是规律，也是我们抓工作的重要方式方法。就三明而言，三明生态工贸区就是“十二五”时期我们必须紧紧抓住的区域发展重点。当前及今后一个时期，要着力抓好几项工作。一是科学规划，切实做到高起点定位、高水平规划、高标准建设、高层次布局，使三明生态工贸区的功能定位更加科学、产业布局更加合理、生态特色更加鲜明。二是突出重点，在加快“大三明”中心城市建设的同时，大力推进包括海西三明台商投资区、三明现代物流产业开发区、金沙园、尼葛园、汽车城等在内的各类开发区建设，迅速形成开发建设的规模气势和形象进度，力争“十二五”时期，生态工贸区地区生产总值年均增长18%以上，到2015年地区生产总值达到1000亿元以上。三是强化项目，围绕建设中部第三产业核心区、北部工贸产业区、西部新材料特色工业集聚区、南部先进制造业先行区，有重点、有针对性地策划、生成、布局、建设一批产业和基础设施项目，切实通过重点项目的开发建设，推动三明生态工贸区更好更快发展。四是创新机制，着力创新管理体制、开发机制、经营机制、招商机制，不断增强三明生态工贸区创新发展的活力和动力。各县(市、区)也要立足各自实际，依托现有省级经济开发区、工业集中区，有重点地抓好新增长区域的建设，形成推动跨越发展的新增长极。
　　二要加快构建中心城市、县域城市、小城镇协调发展的城市体系。要加快构建建成区总面积100平方公里、总人口100万的“大三明”中心城市，通过块状推进、组团发展，推动市区向北与沙县同城化，向南与永安市一体化，向西实现产业基地连片发展，形成一体化规划、建设、运作和管理的良性互动机制，全面提升三明中心城市的整体水平和综合实力。要高起点、高水平抓好县域城市的规划建设，凸显各县的文化和特色，统筹考虑产业支撑、建筑风格、城市色彩、基础设施和公共服务，加快新区开发和旧城改造，全面提高县域城市建设水平。要重视加快小城镇发展，切实提高小城镇综合承载能力和对接中心城市、县域城市、带动农村发展的能力，特别是要加强规划，制定政策，强化措施，促进产业和农村人口向省级试点镇、中心镇和乡镇所在地集中和聚集，对具备条件的城镇要有重点地发展城镇公交、城郊公交，方便群众出行。同时要探索建立统一规划设计、引导农民向小城镇集中建房或购房、促进小城镇发展的常态化建设机制和模式，促进小城镇加快发展和壮大。
　　三要加快新农村建设。始终把“三农”工作作为全局工作的重中之重，把“三农”工作做得实之再实，推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。要抓规划建设，新农村建设规划已经编制完成的村，要抓紧实施，加快建设；规划尚未完成的村，要抓紧编制，尽快实施。要抓环境整治，统筹推进新村建设、“家园清洁”行动、绿色村镇创建等工作，特别是要抓好村容村貌整治及高速公路快速铁路沿线、重点路段、重要节点的立面改造，促进农村家园美化、村庄绿化、环境净化。要抓配套服务，加快农家店、“万村千乡”配送中心、乡镇卫生院、农村寄宿制学校、村级综合服务场所、村级避灾点等配套设施建设和公共服务完善，进一步改善农村消费环境，方便农村群众生产生活。
　　(三)突出民生优先，让发展的成果更多更好地惠及人民群众。实现三明跨越发展，根本目的是不断改善民生、增进人民福祉。我们必须顺应人民群众的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，将更多的人力、物力、财力投入民生领域，优先安排民生项目，优先办好民生实事，促进基本公共服务均等化，使发展方式转变的成效、跨越发展的成果更多更好地惠及人民群众，不断提高三明人民的幸福指数。
　　一要不断提高城乡居民收入。经济收入水平是衡量幸福感的一个基本指标。要通过扩大就业、促进创业，保障职工工资正常增长，有效增加居民收入，特别是要提高中低收入居民的收入，力争城镇居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。要通过落实强农惠农政策，发展多种经营和特色农业，拓展非农产业，加强农民就业、创业培训和服务，引导农民就地转移，有效组织劳务输出，增加农民的经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，促进农民收入与城镇居民收入同步增长，不断缩小城乡居民收入差距。
　　二要切实保障人民群众的基本需求。社会保障和社会事业直接关系人民群众的切身利益。我们要进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，有效扩大覆盖范围，不断提高社会保障水平。要积极推动教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，下决心解决好人民群众关心的学前教育、就医、就学、出行、养老等实际问题，加快以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，解决好低收入家庭住房困难问题，改善基层干部、乡村教师和乡村卫生院所等的工作生活条件，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
　　三要着力构建宜业宜居的良好环境。我们要围绕建设最具活力、最宜投资、最宜创业的发展区域，进一步创新社会管理机制，深化“平安三明”建设，保持社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感；进一步营造鼓励创新、服务创业、支持创造的浓厚氛围，不断加强机关效能建设，提高行政服务水平，打响“满意在三明”的品牌，让所有在三明投资、创业、发展的企业和客商都能享受到节奏更快、效率更高、质量更优的服务。我们要围绕建设最佳生态、最宜人居、最宜生活的美好家园，进一步加大生态保护和建设力度，不断提高城乡绿化、美化、亮化、净化水平；进一步健全城乡公共服务体系，切实加强城乡教育、医疗、文化、广电、体育及社区服务等配套设施建设，丰富城乡居民精神生活和文化生活，让人民群众生活更加便利、更加舒心；进一步深化精神文明创建，不断提升城乡规划、建设、管理水平，提高社会文明程度，增强全市人民群众的幸福感。
　　(四)突出改革创新，为推进跨越发展不断注入新的活力和动力。改革开放30多年来，三明能取得今天的发展成就，靠的就是改革创新。“十二五”时期，我们要进一步解放思想，更新观念，以改革增活力，以创新求突破，努力增创跨越发展的新优势。
　　一要更加重视科技创新与人才支撑。目前，我市的科技创新能力还相对薄弱，人才总量还比较缺乏，“十一五”末，全社会研发经费投入占全市GDP的比重只有0.76%，低于全省1.06%的平均水平，高新技术产业产值仅占全省的3.91%。我们要比以往任何时候都更加重视科技创新，更加重视人才队伍建设。要以建设创新型城市为抓手，加快推进一批创新平台建设，实施一批重大科技攻关项目，突破一批产业核心技术、关键技术，切实推动科技成果向现实生产力转化。要强化企业创新主体地位，引导和鼓励企业增加研发投入，加快创新要素向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，不断提高企业自主创新能力。要大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，更多地研究一些吸引人才、留住人才、用好人才的政策措施，更多地引进一些高层次的创新创业人才，更好地发挥现有各类人才的创新活力和创造激情，为跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。
　　二要更加重视增强体制机制活力。推动三明“十二五”跨越发展，必须以更大的决心和勇气，进一步激发改革活力，全面推进经济、文化、社会各领域改革，努力在集体林权制度配套改革、农村综合改革、政府职能转变、资源资产资本运作、招商引资、项目开发和园区建设等重点领域和关键环节取得新突破，构建有利于三明加快转变发展方式、实现跨越发展的体制机制。要着眼激发全民创业活力，加快建设创业型城市，把社会方方面面的创业能量充分释放出来，形成人人争创业、会创业、创大业的生动局面。要着眼激发经济主体活力，鼓励和扩大民间投资，大力发展民营经济，加大力度扶持中小企业、做强骨干企业、引进央企和大型民企、外企，推动大中小企业互联互动、全面发展，不断增强全市发展后劲。
　　三要更加重视提高全方位对外开放水平。进一步实施“开放活市”战略，让三明以更加开放、更具活力的姿态去迎接新一轮跨越发展。我们要大力营造有利于开放合作的软硬环境，继续加快高速公路、快速铁路、机场等交通基础设施建设，加快三明生态工贸区、台商投资区、现代物流产业开发区、台湾农民创业园及各类开放开发平台建设，进一步办好海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会等重要展会，努力把三明开放开发的基础打得更加坚实，宜业宜居的环境创造得更加美好。要全力办好2012年第25届世界客属恳亲大会，在更高层面、更宽领域展示三明开放形象，通过世客会让世界了解三明，让三明走向世界。一个地方发展到一定阶段，必须彰显其鲜明的地域文化，必须提升其文化的影响力和软实力。三明是客家大市，12个县(市、区)有10个是客家县、268万人中有近200万是客家人，客家文化是三明最具代表性的地域文化。在三明举办世界客属恳亲大会，是进一步展示三明客家文化的需要，是进一步展示三明城市形象、提升三明对外开放水平、提高三明知名度的需要，是进一步促进经贸文化交流合作、推动三明跨越发展的需要。我们要紧紧抓住这一契机，扎实做好各项筹备工作，加强客家文化的研究和开发，加快推进基础设施、文化设施和中心城市建设，不断提高文明创建和城市管理水平，全面提升三明形象，以崭新的风貌迎接海内外客属乡亲。
　　三、强化责任，进一步落实跨越发展的各项部署
　　实现“十二五”三明跨越发展的宏伟蓝图，关键在行动，关键在落实。各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕跨越发展这个中心任务，开拓创新，真抓实干，创造性地做好各项工作。
　　一要以高度的责任感抓落实。各级各部门尤其是领导干部一定要牢记责任、牢记使命，以务实求实之举，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。要高度负责、尽心尽力，决策一旦作出，工作一经部署，就要集中精力，心无旁骛，扑下身子抓落实，真正抓出成效。要主动作为、敢于担当，在困难面前不避不让，在挑战面前大胆应对，在危急关头挺身而出，更加主动、更加积极地抓好每一项工作。要自加压力、奋勇争先，拿出不甘人后、争创一流的勇气和魄力，敢跟强的比，敢与快的争，不断寻求工作的新突破，努力实现发展的新跨越。
　　二要以过硬的本领抓落实。面对跨越发展的新形势、新任务，能不能抓落实、会不会抓落实、敢不敢抓落实，是对每一个领导干部能力水平的考验。我们要更加重视提高学习力，不断提高学习的主动性、针对性和实效性。切实通过学习，进一步增强政策研究运用的本领，既要学懂吃透、用好用足用活现有政策，又要积极向上争取新的政策支持，为三明发展创造更为有利的条件。切实通过学习，进一步增强项目运作突破的本领，既要敢于想项目，更要善于做项目，认真借鉴各地成功经验，积极借助外智外力，全方位提高项目策划、开发、对接、建设的能力水平。切实通过学习，进一步增强统筹抓好各项工作的本领，既要立足当前，又要着眼长远；既要精心谋划好本地区、本部门的工作，又要服务全市发展大局；既要全力加快经济发展，又要统筹考虑民生项目、社会事业，不断增强工作的系统性、协调性和实效性。
　　三要以优良的作风抓落实。作风直接关系形象，作风影响工作成效。各级各部门尤其是领导干部，要带头求真务实、真抓实干，切实把力气用到察实情、出实招、办实事、见实效上，把更多的精力放在发现问题、分析问题、解决问题上，确保每项工作都能干一样像一样，抓一件成一件。要带头改进服务、提高效能，进一步增强服务意识，提高办事效率，努力为跨越发展提供更实、更快、更优的服务。要带头深入一线、深入基层，做到重心下移，力量下沉，做到情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决。这里特别强调，要高度重视做好新形势下的群众工作。推动跨越发展是全市人民的共同事业，必须充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性。因此，我们必须带着强烈的宗旨意识去做群众工作，坚持一切为了群众、一切依靠群众，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取推动跨越发展的智慧和力量。必须带着真挚的感情去做群众工作，作决策、上项目要充分考虑群众的承受能力，多倾听群众的意见，争取最广大人民群众的支持；想问题、办事情要多想着群众，多换位思考，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。必须带着解决问题的诚意去做群众工作，增强做好群众工作的亲和力和感召力，敢于面对群众，敢于亲临一线做工作，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，切实维护社会和谐稳定。
　　四要以强大的合力抓落实。实现跨越发展，需要全市上下的共同努力，需要方方面面的大力支持。各级各部门尤其是领导干部要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，安排工作、调整干部、出台政策、组织实施等都要有利于发挥和调动上上下下、方方面面的积极性，使全市上下方方面面都能更加积极主动地投身于推动三明跨越发展的实践中。各级各部门要切实把提升延伸“168”基层党建工作机制与深入开展创先争优活动紧密结合起来，进一步推动基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，共同把美好蓝图变成现实。
　　会后，各级各部门要迅速抓好这次全会精神的传达学习，结合各地各部门实际，切实把全会精神贯彻好、落实好。时近年末岁首，各级各部门要统筹安排好各项工作，进一步鼓足干劲，强化措施，倒排时间，确保完成“五大战役”年度目标任务，并扎实做好“五大战役”后续建设及与明年项目的衔接工作，各县(市、区)要强化组织领导，强化工作力量，做到不怕疲劳，连续作战，更加有力地把“五大战役”工作抓紧抓实，特别是要加快灾后住房重建进度，确保所有重建户春节前搬入新居，切实以“五大战役”的实效来鼓舞斗志，取信于民。要进一步加强调度，加快生产，确保完成全年目标任务，为完成“十一五”规划任务作出更大贡献。要进一步深入排查，突出重点，落实责任，确保社会和谐稳定，努力为跨越发展营造良好环境。要立足于早，认真谋划和推进明年和明年一季度的各项工作，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。
　　推动三明“十二五”跨越发展，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，抢抓机遇、奋力争先，为推动三明跨越发展而努力奋斗！