三明延伸提升“168”党建工作机制 推进机关创先争优活动走前头

　　当前，“168”党建工作机制已在全省各级党组织推广实施。实践证明“168”党建工作机制是提高基层党建科学化水平的重要途径，是创先争优活动的有力抓手，是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体。作为机关党组织如何学习借鉴和拓展延伸“168”党建工作机制，推进机关创先争优活动走前头，三明市直机关党工委作了积极探索和实践，并取得初步成效。
　　一、精心设计明机制
　　农村“168”基层党建工作机制是指建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”。“168”党建机制中“1”是明确工作责任，“6”是确定工作程序和方法，“8”是指调动方方面面工作人员的积极性。三明市直机关党工委，学习借鉴“168”基层党建工作机制的经验作法，并结合机关工作实际，在工作责任方面，主要采取对党组织实行“目标管理”和党员“亮岗履职”；在工作程序方面采取“一定三评三落实”的方法；在调动工作人员积极性方面则通过党组（党委）带动、基层组织推动、其他组织联动的形式，充分调动广大党员干部的积极性和创造性，为三明实现科学发展和跨越发展凝心聚力。
　　（一）推行组织“目标管理”和党员“亮岗履职”。“目标管理”主要是按照创先争优活动的总体部署，以开展创先争优活动的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，以创建“五个好”先进基层党组织为主要内容，结合机关党建的工作实际制定党建目标，并通过下达目标、分解目标和考核目标三步骤对机关基层党组织进行目标管理。使“168”机制在机关拓展延伸中的总体目标和主要内容与开展创先争优活动达到一致。“亮岗履职”主要是按照“一岗双责、责任到人”的要求，以优秀共产党员“五带头”为标准，结合本单位党组织对该岗位提出的具体要求，并通过以岗定责、公示明责、承诺履责和考核评责四步骤，进一步明确每个在职党员在一定时期应完成的具体目标和具体责任。特别是我们把创先争优争中党员“五带头”作为“亮岗履职”时党员的共同承诺，使党员“五带头”的要求更加公开化、具体化。
　　（二）实行“一定三评三落实”。 “一定”就是机关党组（党委）决定。建立健全机关党组（党委）议事规则，在征求各方特别是基层和服务对象意见的基础上，机关党组（党委）通过集体讨论确定年度目标责任和重大事项，把“六步工作法”中征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺等环节落到实处。“三评三落实”就是月点评、季小评、年总评，责任落实、进度落实、奖惩落实。采取每月一点评、每季一小评、年度一总评的方式，结合效能建设、政务公开加强对目标责任落实情况的跟踪督查，定期公布进展情况，结合评选“文明科室”、“文明窗口”、优秀公务员等兑现奖惩，把“六步工作法”中组织实施、考评奖惩等环节落到实处。
　　（三）形成党组（党委）带动、基层党组织推动、其他组织联动的格局。按照中央关于以基层党组织和党员的创先争优活动带动群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动的要求，有效整合机关组织资源，根据机关各类组织各支队伍的性质、地位、职责，特别是机关单位的党员较集中、比例较高、工作能力也较强等实际，在机关中坚持党组（党委）带动，发挥党组（党委）领导核心作用和干部队伍骨干带头作用；基层党组织推动，发挥机关基层党组织协助监督作用和党员队伍先锋模范作用；其他组织联动，发挥机关工会共青团妇委会等群团组织生力军作用，使“八个方面作用”在机关体现为充分调动广大党员干部的积极性、创造性，在优化发展环境、服务先行先试、保障和改善民生中做出新的成绩。
　　二、精心运作抓落实
　　（一）先行先试，抓试点。一是抓试点。确定了以基础较好的三明公安局党委、三明供电局党委、市行政服务中心党总支、市旅游局党支部和三明检验检疫局党支部和等作为试点单位。试点单位中既有党委又有总支、支部；既有机关又有企业、事业；既有地方直属的单位组织也有条管的单位等不同性质不同类型各个层面的试点。二是抓推广。经过几个月的探索和实践，试点单位已具备了推广的条件，为了在机关党组织中进一步延伸推广试点单位的经验做法，召开了市直机关推行“168”机制暨深化创先争优活动现场会。组织参观并听取了试点单位的经验介绍，并对机关推行“168”机制和深化创先争优活动进行了再动员、再部署。三是抓规范。在总结试点经验的基础上，立足机关实际，制定下发了《关于在实施“168”机制中进一步规范党组织“目标管理”和党员“亮岗履职”工作的通知》和《关于三明市直机关以“168”工作机制为抓手深化创先争优活动的通知》，进一步明确了目标要求、基本内容和实施步骤等，对机关规范推行“168”机制、深化创先争优活动起到了指导和推动作用。
　　（二）上下联动，抓联带。一是对上进行联动。即主动向省直机关党工委及省直有关部门报送推行“168”机制、深化创先争优活动情况的信息、简报。二是自身积极行动。在机关拓展延伸“168”机制的初始阶段，为了能尽快摸索出适合机关特点的工作模式，党工委机关支部按照各项工作“走前头”的要求，在拓展延伸“168”机制方面带头做了积极探索和实践。在工委机关支部实践的基础上，紧密结合机关党建工作实际，提出着重从抓好党组织的“目标管理”和党员的“亮岗履职”两个层面将“168”机制向机关基层党组织延伸，并在实践中不断对“168”机制的内延和外涵进行拓展提升，进一步规范了机关“168”机制的深入实施，增强了创先争优的实效。三是对下进行带动。一方面是走出去深入到各县（市、区）机关党组织进行调研了解上半年以来的机关党建工作情况，特别是推行“168”机制和开展创先争优等活动的情况，通过调研达到了较好的沟通和促进作用；另一方面是请上来，即组织召开县（市、区）工委书记联席会，现场参观学习八一村及市区的几个试点单位的做法，通过参观交流对进一步推动了县（市、区）机关党组织深入实施“168”机制，促进创先争优活动的深入开展。
　　（三）围绕中心，抓结合。一是坚持目标同向。在推行“168”机制中把“创先争优”争创“五个好”作为党组织目标管理的主要内容，把党员“五带头”作为党员亮岗履职中向群众公开承诺的共同内容，并坚持把实施“168”机制的成效体现在改进作风、提高工作效率和优质服务上。如，市直机关有的党组织在开展“定目标、建机制、当先锋”亮岗履职活动中，提出了在完成各项工作任务中发挥“三个作用”、建设“三个一流”、实现“三个走前头”，目标很明确。尤其是把争创“先进党支部”“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”作为“当先锋”主要内容和目标，使“168”机制和“创先争优”两项工作结合的更加紧密。二是坚持工作同步。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足各自工作实际，将各项工作有机结合，始终做到同动员、同部署、同实施。机关有部分党组织在部署“168”机制时，把推行党员“设岗定责”作为单位党组织2010年重点工作，以创先争优活动为动力，以党员服务承诺为核心，以党员责任区为平台，以党组织规范化建设为保障，设立党员先锋岗、党员示范窗口等较好地发挥党员的先锋模范作用。三是坚持考评同时。鉴于“168”机制和创先争优等活动的目标同向、组织实施同步，因此，我们为了便于年终同时进行考评，在制定考评细则时，就把各项工作综合起来，考评项目中既有党建目标；又有行政目标。较好地避免了多部门交叉重复检查和考评的问题。
　　三、精心培育出成效
　　（一）创先争优的氛围更加浓厚。市直机关各级党组织通过实行“目标管理”和党员“亮岗履职”，使各党组织和每位党员的目标、职责更加明确，特别是实行公开服务承诺，工作压力大了，工作的紧迫感、危机感和责任感也增强了。机关各级党组织围绕大干150天、打好“五大战役”，争创“五个好”，党员承诺自觉做到“五带头”的创先争优的氛围日渐浓厚。如，一些服务行业党组织在推行“168”机制中，结合开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”竞赛活动，在服务便民窗口中开设“绿色通道”，极大地提高了工作效率和服务质量。其它各级党组织通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、岗位之星和开展创建文明科室、文明班组、文明窗口等发挥党员的先锋模范作用，“比学赶超”的良好氛围渐渐浓厚。
　　（二）创先争优的工作更加规范。机关各级党组织紧贴全市工作大局，紧密联系机关实际，采取“一定三评三落实”的工作方法，进一步健全和完善了机关民主决策、科学决策的程序，通过落实民主科学的方法，以规范的程序、创新的制度把党的领导、民主决策、公开监督等有机结合起来，确保了机关基层各项工作真正做到有规可依、有章可循，以良好的机制和完善的制度促进创先争优工作落到实处。
　　（三）创先争优的责任更加落实。在机关延伸“168”机制，进一步强化了党组织的“目标管理”和党员的“亮岗履职”工作，使党组织创先和党员争优的目标更加明确，责任更加落实。工作中，我们按照时间倒推、工期倒排、任务倒逼的要求，把大干150天、打好“五大战役”作为党组织“目标管理”和党员“亮岗履职”的重要内容，并细化量化分解到科室到个人，确保了各项工作落到实处，确保了按期保质保量完成任务。
　　（四）创先争优的实效更加明显。市直机关各级党组织坚持把开展活动的成效体现发展实效上、体现在责任落实上、体现在决策民主和工作规范上、体现在方方面面积极性的充分调动上，不断提高了机关党建科学化水平，有力促进了机关作风的转变，增强了党员干部的服务意识、极大地提高了办事效率。据机关党工委前阶段组织的“机关作风建设年”活动专题调研的综合情况来看，群众的满意率达到95.3%。特别是6月中旬以来，面对历史罕见的洪涝灾害，机关党组织在抗洪救灾中认真落实“168”机制，团结带领机关各群团组织凝心聚力，把抗洪救灾和灾后重建作为开展创先争优活动的生动实践，取得了良好实效。市直机关党组织共成立了200多个党员突击队，奋战在抗洪救灾和灾后重建第一线；有7500多名党员参与以抗洪救灾为主题的系列活动，其中有3500多名党员干部深入到受灾的挂点联系单位、下属企业、选派村或结对帮扶村走访慰问，办实事、做好事2万多件；有37个党组织2730多名党员进社区、到江滨等处开展清淤保洁等便民为民服务活动。在投身抗洪救灾和灾后重建工作中，市直机关中涌现出一批先进党组织和先进个人，他们以自己的模范行为和先进事迹，生动诠释了共产党员的先进性。