时政评论：反对唯GDP不等于“去GDP”

“九五”规划提出，要实现人均国民生产总值比1980年翻两番；“十五”规划提出，要为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；“十一五”规划提出，人均国内生产总值比2000年翻一番。

然而在今年10月27日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中却不再提及有关GDP增速的量性要求。

在国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授看来，这是中国社会转型的重大信号。“核心是‘建立一个人民满意的社会’，这意味着对于各个地方政府的最终评价就在于‘人民满意不满意’，以GDP为主要甚至唯一考核指标的时代过去了”。

结束“唯GDP”时代

对GDP增长速度的要求，让中国经济实现了快速的增长，也使得中国经济的总量跃居为世界第二，综合国力大大增强。但是，解决了温饱之后，一些新的社会矛盾却产生了。

为了发展GDP，不少地方出现了对资源的掠夺式开发。在资源开采上，采了肥的，弃了瘦的；开了大的，甩了小的；挖了浅的，甩了深的。对此，北京大学地方政府研究院院长彭真怀称之为“断子孙饭碗”，对国家的长远发展不利。“不谋万世者不足以谋一时，不能只是为了这一代人，甚至只是为了这一代的部分人，更甚至是为了某些官员的政绩增长而影响了全民族的可持续发展。”

当然，“这不能全怪地方干部，主要是体制机制的问题”。经济学家、中央党校前教育长李兴山向新华社记者分析说，当前，地方政府官员考核上存在的“唯GDP主义”，是导致地方政府单纯追求GDP，不太重视环境保护和居民收入同步增长的重要原因。

在陕西省平利县兰溪河村，祖祖辈辈过惯了依山傍水生活的村民们现在却开始面临吃水困难。每天早上，几乎每家都要提塑料桶到山下取水，家庭困难的只能徒步背桶取水，每次背50斤，一天背三次，一次耗时一个多小时。“山上60多户、200多口人，每天基本上把时间都用在取水上了。”村民罗远春说，“洗脸水、洗脚水都不能倒掉，都要装在一个大桶里沉淀，沉淀后还可以喂猪。”

这里村民的遭遇，与当地近年来粗放型过度开发不无关系。位于陕西省安康市的岚河是汉江的一条支流，为发展当地经济，当地有关部门在岚河流域相继建起十几座引水式电站。过度开发不但破坏了当地的生态环境，部分河道干枯，鱼类资源遭受灭顶之灾，而且严重影响了附近群众的饮水等日常生活。

在内蒙古，作为国家重要的能源供应基地，这里承担着向中东部省份提供“动力源”的任务，在此前提下，包括民生在内的其他问题统统“为能源让路”成为现实又无奈的选择。

鄂尔多斯市一位干部对记者说，有时候舆论对这里“以煤为主”的发展路子不理解、多指责，认为是浪费资源、粗放发展。实际上，如果不产煤，即使是少产煤，不仅北京、上海、广州不答应，国家建设也不许可。这里产煤量占全国的1/8左右，产煤是我们的职责所在。

然而正是这个“职责”，也会给地方和百姓生活带来不少困扰。比如，越来越多的地方远距离从内蒙古运煤，造成境内铁路、公路不堪重负。每逢“抢运电煤”，内蒙古的牛奶、电子产品等“白货”一律让路，外运主通道G6、G65高速公路堵车已经成为常态，动辄绵延数十公里。

“GDP呈两位数的发展，但是我们的人均收入始终低于经济的增长速度。”李兴山认为，人民收入不随经济增长而同步增长，是民生问题之中很要害的环节。

我们再以十年西部大开发为例，西部各地把建设重点放在基础设施、生态、资源型产业等方面，这一阶段性选择为西部未来的发展打下必要基础。但与此同时，“经济发展与民生改善不同步”的问题日益突显。

统计显示，在GDP、投资额等宏观经济数据上，西部这10年都能与全国的平均数同步增长甚至领先，但在涉及民生的领域，居民收入水平、教育、居住、医疗服务等指标却全方位落后于全国平均数，更不用说与东部相比了。

即使在西部发展“明星”内蒙古，情况也不容盲目乐观。从2004年开始，全国城乡居民收入增速超过GDP增长，而同期内蒙古城乡居民收入增长滞后于经济发展，没有做到水涨船高。去年，全区人均GDP排在全国第7位，而全部在岗职工平均工资、农牧民人均纯收入仅排在全国第14位，都低于全国平均水平。

对居民收入增长的“不同步”，国家发改委宏观经济研究院教授常修泽在接受记者采访时指出，2000年，居民收入占GDP比重为65.5%，接近2/3；而到了2007年，这一数字为57.5%，下降了8个百分点，“也就是说，一年下降了1个百分点。”再辅之以不时出现的通货膨胀，购买力严重下降，居民收入实际为“负增长”。

彭真怀认为，在各地GDP增长的同时，人民的幸福感却越来越低。他发现，一些危险的信号已经出现。比如，企业家的安全感越来越脆弱，不少精英人群移居海外，以及不断滋生的腐败问题。“人民幸福感的减少，看似是一个现象，其实说明了国家在发展过程中存在一定的问题。”

“如果我们喝着污染的水，吸入着污染的空气，吃的是污染的食品，这种GDP的增长对各级领导的政绩无疑是一种讽刺，没有任何意义。”