2011年政府工作报告写作参考素材汇总贴

（2010年11月3日）

同志们： 

　　在举国上下学习贯彻十七届五中全会精神，加快推进各项工作任务全面完成的大好形势下，县政府决定今天召开重点工作推进会，目的是学习贯彻十七届五中全会精神和孙书记在县委中心理论学习（扩大）会议上就贯彻五中全会精神，做好今年后两个月工作的四点要求，统筹安排后两个月的重点工作，添措施，抓落实，确保全年各项目标任务的实现，奠定“十二五”发展的良好开局。下面，我讲五个方面意见：

　　一、全面完成年初确定的目标任务

　　今年以来，全县各级以科学发展观为统领，围绕县十六届四次人代会提出的目标任务，强化工作措施，强化督办落实，全县经济和各项社会事业加快推进，主要目标任务完成情况较好，列入考核的31个指标及特色指标已有6项完成全年任务。截止9月底，全县实现生产总值70.1亿元，同比增长17.6%；完成全社会固定资产投资50.3亿元，增长19.8%；完成地方财政收入12527万元，同口径增长23%；农民人均现金收入5613元，增长18.5%。从总体上看，各项指标达到了预期的进度要求。

　　但是，从市考核办第三季度检查考核反馈的结果来看，存在的问题比较突出，一是个别考核指标存在差距，部分指标排名靠后。刚才，县考核办、发改局、招商局分别做了通报，从总量和速度看，我县与凤翔、陈仓等县区还存在明显差距；从全市位次来看，一些指标排在中等位次，实现争先进位的压力比较大。二是重点项目建设进展比较慢。1—9月份，全县确定的75个重点项目完成投资27.8亿元，占年度计划的66%，15个率先发展八大工程项目完成投资12.02亿元，占年度计划的69%。三是部分重点工作完成差距大。统筹城乡试点、农民进城落户等工作处在起步阶段，没有实质性进展；设施蔬菜基地建设工作乡镇之间不平衡，仍有部分乡镇至今没有落实地块，更谈不上进展；创卫工作无声无息，招商引资争先保位压力非常大。

　　从存在的问题看，要在短短的两个月时间内全面实现今年的目标，任务非常艰巨，全县各级各部门要以只争朝夕的精神，采取非常措施，加快推进各项工作。一是要确保完成全年指标。各乡镇、各部门都要增强目标意识，对照考核指标，认真梳理排查，查缺补漏，狠抓薄弱环节，着力破解瓶颈制约。已完成任务的指标，争取多超，扩大优势；目前存在差距的指标，一定要算好时间帐，细化措施，强化责任，坚决完成，不留欠账。二是要切实加快项目建设。对列入市上考核的20个产业化项目，各责任部门、乡镇要无条件、不折不扣地完成。对人代会上向全县人民承诺的10件实事，要按期完成任务。对正在建设的项目，要按时间节点要求，倒排工期，加快项目建设进度，积极有效地推进。没有动工的项目，要明确时限，分类施策，力争在11月底前开工建设。三是要强力推进创卫、创园和设施蔬菜基地建设工作。年末岁终，各项工作头绪较多，各级各部门要强化责任意识，集中精力抓好重点工作任务的落实。创卫、创园工作近期就要验收，希望相关职能部门尽职尽责，组织动员全县各级各部门积极参与，营造声势，掀起工作高潮，把工作做扎实，做细致，确保“双创”一举达标。设施蔬菜基地建设工作，县政府上个月专门召开了现场会，随后，段县长又听取了各乡镇的汇报，提出了工作要求，希望各乡镇对照任务，再加一把劲，一鼓作气，全面完成全省设施蔬菜基地县建设任务。

　　二、编制好“十二五”规划和周公庙风景名胜民俗区旅游规划

　　编制好“十二”五规划。“十二五”规划是我县未来五年的发展蓝图，是我们奋斗的标杆。在全县“十二五”规划初稿形成后，县政府分大农业口、社会事业口、工业经济口三个层次，征求了乡镇、部门的意见和建议，县人大、县政协分别召集部分人大代表、政协委员，听取人大代表、政协委员对规划初稿的意见、建议，对征集到的意见、建议，县发改局要会同规划编制单位，认真进行梳理归类，并充分吸收到规划中去，使规划更加充实和完善。同时，在规划编制中，要综合考虑“十一五”期间我县经济社会发展的实际，依托现有产业基础和资源，确定全县的发展目标、产业布局和发展重点。要加强对影响我县未来发展的重大工程项目的研究和论证，策划一批关系全局、带动力强的重大项目，切实把项目做深、做细、做实，力争更多的项目进入国家和省市盘子。要做好规划衔接工作，编制的规划要与关天规划、全市“十二五”规划和我县的专项规划、区域规划以及行业规划相衔接，保证规划目标、项目布局、投资安排和政策措施的有机对接，使编制的“十二五”规划具有前瞻性、指导性和可操作性，真正成为我县今后五年经济社会发展的指南。

　　做好周公庙风景名胜民俗区旅游规划编制工作。10月19日，县上召开了周公庙风景名胜民俗区旅游发展总体规划征求意见会，对会上提出的意见、建议，县周公庙风景名胜民俗区管委会要及时反馈给规划编制单位，按反馈的意见、建议修改完善规划。要明确规划的功能分区、控制范围、重点项目布局、建筑风格和色彩。同时，要将规划与全市旅游重点项目对接，与全县“十二五”规划对接，与文物保护利用等相关规划对接；从旅游理念的提升上、旅游项目的包装上，放宽视野，深入思考，科学、系统地提出阶段性目标任务、实现途径和保障措施，让周公庙景区的发展思路更加明晰，努力把以周公庙为核心的周文化景区打造成西周文化的承载区、传统民俗的体验区、主题休闲的度假区，集观光、体验、娱乐、互动为一体的大型文化产业区和综合景区。

　　三、尽快启动农民进城落户工作

　　推进有条件农民进城落户，是县委、县政府贯彻落实省政府《关于加大力度推进有条件农村居民进城落户的意见》和全省推进农村居民进城落户工作电视电话会议精神，加快我县城镇化进程、实现城乡统筹发展的有效措施。各乡镇、各有关部门要认真学习相关文件，领会农民进城的“基础在户籍，关键在社保，根本在就业，核心在住房，重点在培训”的实质，切实找准工作的着力点，落实责任，强化措施，尽快启动实施农民进落户工作。

　　一要广泛宣传政策，加强教育引导。要充分依托广播电视、网络媒体等信息平台，通过开辟专栏、编发信息、悬挂横幅、发放知识手册和为农民算好经济帐等办法，广泛宣传农民进城落户的惠民政策，让农民明白进城的好处，帮助农民谋划长远发展，充分调动农民进城落户的积极性。同时，要大力宣传农民进城创业的典型，对已在县城或城镇居住并有固定工作的农民，尽快落实各项优惠政策，鼓励其率先进城落户，发挥示范带头作用，用鲜活的事例打消部分农民“想进城、怕进城”的顾虑，努力营造促进农民进城落户的良好氛围。

　　二要全面摸底调查，做到心中有数。县推进办要抽调精兵强将，近期对全县14个乡镇144个村和相关企业开展摸底调查，全面了解各乡镇、村、企业人口和职工总数、自愿进城落户户数，目前符合条件家庭户数、近期可以进城落户的重点人群和户数，以及全县农民收入、住房、就业、务工现状等情况，为全面推进农民进城落户提供第一手资料。特别是要摸清城中村失地农民、已在城镇居住的农民、大中专毕业生和今年农村复退军人的底子，便于有针对性开展工作。 

　　三要加强上下衔接，及时制定方案、政策。县推进办要在调查研究的基础上，尽快制定全县“推进”工作实施方案，明确近期可进城落户的重点区域、重点人群，并制定详细的实施步骤，为“推进”工作的有序实施提供科学依据。人社、教育、公安、住建、财政等部门要根据上级文件精神，尽快制定本部门“推进”工作的具体政策，为农民进城落户创造条件。

　　四要切实为农民进城搞好服务。县上已经成立了推进农民进城落户工作领导小组，搭建了推进农民进城落户的工作平台，县教体局、人社局、财政局、公安局等成员单位要积极发挥职能作用，切实做好各项配套服务工作。要加快城镇基础设施和经济适用房建设，确保农民进城后有房住；要进一步深化农村土地经营权流转和户籍、林权、房屋产权制度改革，解决好农民进城的后顾之忧；要切实做好劳务输出、就业服务等工作，让农民进城后有稳定收入，保证留得住、能致富，为我县农民进城落户打好基础。目前，市上将蔡家坡镇确定为全市的试点镇，我县也确定在凤鸣镇城北村试点，有关乡镇、部门要在工作中不断探索，总结经验，典型引路，示范带动，加快推进步伐，到年底取得实质性进展。

　　四、坚定不移的抓好招商引资工作

　　10月22日，市政府召开了承接东部产业转移，加快推进招商引资工作座谈会上，从会上通报的情况看，12个县区中，我县到位资金总量排名尽管靠前，但省际到位资金距市上目标任务要求差距较大，排名居后。我县作为去年全市的招商引资工作先进县，也是12县区招商任务最大的县，争先保位的压力很大。现在距离市上考核仅仅一个多月时间，可以说，我们面临的形势非常严峻，任务极为艰巨。全县上下要围绕“富民强县”的总体目标，真正把招商引资工作当作“第一要务、重中之重”来抓，确保超额完成全年目标任务。

　　一要加大宣传引导，形成招商引资的大氛围。现在我县处于大发展的关键时期，要积极承接东部产业转移，形成大招商、招大商的氛围，就必须要象创卫、创园一样，加大宣传力度，营造声势，增强全县各级、各部门的项目发展意识和招商引资意识，以扎实的工作确保全年招商引资实现新突破。

　　二要主动出击，狠抓落实。各乡镇、各部门要对照各自的目标任务，积极行动，主要领导亲自部署，坐阵指挥，深入招商引资工作一线，做到重要客商亲自接待、重要项目亲自洽谈、重要问题亲自解决。对已落地在建项目搞好协调服务，力促早日投产达效；对未落地项目要加大工作力度，查找根源，积极寻求解决途径，力争项目落地；对西洽会、西交会上签订的协议，要跟踪落实，增强客商投资信心，努力提高签约项目的履约率和资金到位率。要想尽一切办法，务必圆满完成任务，年底县委县政府将按照签订的目标责任书进行严格考核，奖惩兑现。同时，要超前做好明年招商项目的筛选、论证、包装和储备工作。

　　三要强化招商引资工作责任。要进一步明确各乡镇和承担招商任务的部门是招商工作的责任主体，单位一把手是招商工作第一责任人；招商局是组织服务机构、企业实体是招商主体的角色定位。县发改、人社、公安、住建、国土、工商、税务等部门要充分发挥职能作用，全力配合项目单位搞好服务。各乡镇要全力做好征地、拆迁等基础工作，保障项目建设环境，确保招引的项目及时落地建设，要着力协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。

　　五、积极谋划明年工作

　　2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好明年各项工作至关重要。全县各级在抓好当前各项重点工作的同时，要提前谋划明年工作，理清发展思路，确定发展目标和重点，研究推进工作的措施，确保明年各项工作实现“开门红”。 

　　要认真研究国家“十二五”规划、第二轮西部大开发、关天规划实施、省委省政府推进有条件农民进城落户等工作政策，抓住机遇，吃透政策，明确产业投向和项目资金渠道，及时调整工作思路，牢牢把握工作主动权。要研究制定产业培育的有效举措、产业园区建设的措施办法、城乡统筹发展的主要抓手、旅游业发展壮大的有效对策等，为明年工作开好局打好基础。要狠抓项目储备，早谋划、多储备一批符合国家产业政策、带动力强的大项目、好项目，超前组织项目论证，做好重点项目建设的前期准备工作。近期，即11月10日前后，县政府将分头召开各乡镇、各部门会议，听取各乡镇、各部门谋划2011年工作的情况，请大家做好准备，共同谋划我县明年的经济社会发展工作。

　　现在到年底不足60天时间，时间紧，任务重，希望同志们埋头苦干，全力以赴促进工作落实，使年初确定的各项目标任务都能圆满超额完成。对同志们自己的事情，政府是会统盘妥善考虑的。在县财政非常困难的情况下，政府正在考虑出台干部职工第三步津补贴的政策，想法是12月底以前给大家兑付到位。最近，除原来预算的经费拨付外，各乡镇、各部门不再增加新的经费支出，望同志们谅解。

　　同志们，完成全年目标任务、争先进位，任务艰巨、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，进一步坚定信心、攻坚克难，团结拼搏、务实苦干，全力以赴确保年度目标任务和“十一五”目标圆满完成，为我县“十二五”更好更快发展奠定更加坚实的基础！

一、坚持务实进取，2010年全县发展态势良好
　　今年以来，在市委的坚强领导下，全县各级围绕建设“关中经济强县、历史文化名城、现代都市新区、西北汽车之都”的目标，着力加快实现新型工业化、农业产业化、新型城镇化和新型社会化，加快实现文化旅游产业大发展，加快实现改革创新，县域经济社会发展态势良好。一是全县发展尤其是工业经济增势强劲。上半年，预计完成生产总值47.2亿元，增长17.4%，增速位居全市第二；规模以上工业实现产值61.3亿元，同比增长49.6%，增速位列全市第一；实现地方财政收入8541万元，同比增长27.2%；全社会固定资产投资30.8亿元，同比增长32%。陕汽30万辆微型车项目完成设备安装调试，8月份新车即可下线。西部首辆非公路天然气运输车在通力公司下线，填补了国内空白。县建材工业园众喜水泥项目建成投产，全县水泥年产能达到800万吨。二是农业综合效益在调整结构中不断凸显。全县发展大棚瓜菜1.77万亩，在全市各县区中面积最大，产值达到3.4亿元。成功举办西瓜蔬菜节，打响了岐山绿色瓜菜品牌。全县实现农业增加值5.03亿元，同比增长8.5%；农民人均现金收入达到3252元，同比增长15%。三是以周文化为特色的旅游产业持续升温。润德泉水景恢复工程开工建设，周公庙通过国家4A级景区省级评审，刚刚进行了国家级验收。北郭村被评为“宝鸡十大最美乡村”之一。接待国内外游客84.8万人，实现旅游综合收入5.1亿元。岐山臊子面、青铜器复仿制技艺等11个项目入选省市非遗保护名录。四是城乡基础设施不断改善。完成了县城、蔡家坡地区总体规划和144个行政村新农村建设规划编制工作。北大街延伸段、孔明大道改造等10条城市路桥工程竣工，县城东大门建成投用，南大门改造、宾馆和礼乐广场建设工程正加快进行。农村电力设施不断完善，被省政府命名为新农村电气化县。率先在全省建成“村治在线”系统，搭建了农民增收致富的信息平台。五是教育医疗等社会事业得到较快发展。社会保障服务中心等34个民生项目完成投资1.6亿元。在全市首家创建为全国白内障无障碍县。我县家电下乡产品销售量居全市第一。校园安全管理得到有效加强，县内3所普通高中全部晋升省级标准化高中，今年高考二本上线人数比去年增加919人。全县综治维稳网络不断健全，成功摘取“省级平安县”荣誉。六是创先争优活动推动基层党建全面加强。基层组织活力进一步增强，蔡家坡镇、凤鸣镇党委被评为省市“升级晋档、科学发展”活动先进单位；曹家镇、蔡家坡镇跻身全市“十强镇”，岐星村等15个村进入全市“百强村”行列，数量为全市最多。涌现出农民工劳模巨晓林、优秀共产党员鲁有强等先进典型，在全县党员干部中掀起了学先进、比贡献的热潮。
　　二、正视问题差距，认清当前发展的形势
　　科学发展，首先来自于科学的研判。在肯定成绩的同时，我们要居安思危，冷静分析存在的差距和问题。一是与兄弟县区相比较，总体发展尚有差距。上半年，从各县区荣获中省奖励情况看，最多的有5项荣誉，我县只有2项。从县域综合实力排名看，凤县作为山区县经过数年努力，已经跻身全省十强县；千阳县以全省第六的成绩摘取了“争先进位奖”。从经济发展指标看，凤翔、麟游等县区的增幅都超过我们。我县全社会固定资产投资增速、地方财政收入增速等方面指标处于全市中游，特别是农民人均现金收入增速排在全市最后，形势十分严峻。二是从工业经济运行来分析，大企业大项目的配套率还偏低。作为我县经济主体的工业来说，发展势头总体较好，陕汽集团、通力公司、众喜水泥等企业的贡献，占到了六成以上。但是，不少省属、县乡企业仍然经营困难，效益滑坡；同时，大企业在我县的配套率不足，陕汽集团只有20%，法士特集团仅有5%。这也说明，我县的工业经济更多是依赖龙头企业的支撑，与其配套的中小企业发展明显不足。所以，需要大力发展民营经济，切实解决我县骨干企业不多、产业配套不齐等问题。三是从项目建设情况来看，还存在进展不一、参差不齐现象。上半年，全县项目开工率为76%。开工在建项目中，基础设施项目多，生产性项目少；企业技改项目多，新增项目少，尤其是支撑县域经济发展的产业化大项目、好项目还严重缺乏。从上半年实际到位资金来看，全县75个重点项目完成投资20.6亿元，占年度计划的48%。未开工的18个项目中，大多无规划、无定点、无资金，需要有关责任单位高度重视。
　　这些差距，说到底是工作落实上的问题，从根本上说，是人的问题、思想的问题、作风的问题，需要我们深刻查找主观上的原因。一方面，抓工作落实的力度不够。通过这几年创卫工作可以看出，有些干部心浮气躁，对工作消极应付，存在畏难情绪；有些干部习惯坐在办公室批文件、作指示，而不是到一线抓工作，往往只开会安排，不督促落实；有些部门不是扎扎实实去做具体工作，只是满足于工作来了搞突击，往往是上级急、下级疲，工作落实不能到位。另一方面，事业心、责任心不强。有些干部对工作听之任之，对事业缺乏真正的追求，图安逸，讲享受，热衷于攀比福利待遇；有些干部急功近利，有利可图的事争着干，无利的事就推诿扯皮，很多个人想法没有达到，就牢骚满腹、乱发议论；有些干部习惯当“老好人”、做“太平官”， 对上不负责任，对下缺乏管理，工作中没有热情、缺乏激情，不求有功、但求无过。这些问题，必须引起全县各级的高度警省。这次会后，各乡镇、各部门要对上半年工作进行一次“回头看”，对照以上问题深入开展自查自纠，要通过找差距、议措施，迅速进入一个良好的工作状态，切实掀起抓落实、争位次的工作热潮。
　　三、突出工作重点，着力推进“六个加快实现”
　　2011年全县工作的总体要求是：以省市委全会精神为指导，在千头万绪中抓住关键，在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点，加压奋进，狠抓落实，全面完成各项工作任务，着力推进“六个加快实现”。到年底，全县主要经济指标要明显前移，力争跻身全市前三名；重点项目特别是承担的率先发展八大工程项目，年度任务必须完成；全县各行各业、各个方面的工作都要实现争先进位，到年底要努力争取多拿几个省市级、国家级的荣誉。
　　（一）加速突破蔡家坡，壮大县域工业经济实力。开发区管理体制进一步理顺之后，蔡家坡进入了加速发展的新阶段。我们要全力支持蔡家坡突破发展，积极推进岐蔡一体化进程，带动县域经济快速发展。开发区要充分发挥新体制的优势，突出经济管理职能，最大限度地释放活力，完善机制，高速运转，努力谋求超常规、跨越式发展；依托陕汽、法士特等大企业，扶持锻铸造、机械加工等中小企业发展壮大，提高汽车产业本地配套率，狠抓招商引资，争取更多大项目落户蔡家坡，壮大汽车产业集群；要把新区建设和旧城改造相结合，加大基础设施投入，加快孔明大道南段、凤凰东路、汽车大道等工程建设，切实改变城市面貌。蔡家坡地区“四镇”要按照开发区党工委、管委会的统一安排，服务经济发展，主动对接融合，围绕招商引资、项目建设、征地拆迁，切实做好协调服务、环境保障等工作，尽快形成以开发区为核心，辐射“四镇”的区域经济圈。各级各部门要一如既往地支持蔡家坡发展，在计划安排、项目申报、资金扶持等方面进一步加大力度，共同抓好中小企业园区、千亩人工湖、高铁客运站等重点项目建设。加快建材工业园“引孔济园”供水工程和建材大道等基础设施建设，保障众喜水泥生产线达产达效，支持社会水泥项目加快建设进度；抓好环保石灰等新型建材生产线建设，引导物流运输、餐饮服务等配套产业加快发展，壮大建材产业集群，提升工业发展水平。
　　（二）坚持试点先行，推进城乡统筹发展。统筹城乡发展是新时期“三农”工作的总抓手，核心是增加农民收入，突破口是完善基础设施，关键点是创新政策制度。一要尽快制定规划。县统筹城乡发展工作委员会要围绕城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”的目标，制订全县统筹城乡发展总体规划和试点实施方案。认真研究促进城乡一体化发展的就业安置、土地流转、社会保障等政策措施，积极探索在城市、小城镇和新农村等不同区域的有效模式，科学谋划，加快推进。二要尽快开展试点。作为全市的统筹城乡发展试点区，蔡家坡开发区要坚持先行先试，探索经验。要重点抓好岐星、水寨、北星和凤鸣镇城北、祝家庄镇小强等有关村的试点工作，做好村民居住区建设规划和产业发展规划，研究制定集中居住、三产发展、社会保障等有关的政策措施，大胆试点，尽快实施。相关部门要认真整理与统筹城乡有关的政策依据，推动工作开展，力争到年底能取得比较明显的成效。三要基础设施先行。加快县城北二环、涧凤路等重大交通项目建设，加快益店、枣林等重点镇的基础设施建设，进一步提升小城镇的承载能力，吸引更多群众向城镇和中心区靠拢。加快万隆商贸等市场开发项目建设，完善城乡商贸流通体系。全面开展“百企百村扶助行动”，扶持天缘食品等10户重点龙头企业做大做强，提升西塬、南郭瓜菜等示范园和农业科技示范区的发展水平。同时，要狠抓“项目到村”、“举措到户”工程，有效增加农民收入，全面完成新农村建设晋星升阶任务，不断缩小城乡差距。
　　（三）优化产业结构，推动发展方式转变。当前，我县三次产业比重为14.7：59.7：25.6，二产已经成为支柱，但三产还比重偏低。所以，进一步调整优化产业结构，成为转变发展方式、推动县域科学发展的关键。要把发展民营经济作为转变发展方式的着力点。鼓励和引导民间资本，围绕汽车、建材产业配套和农产品加工来创办企业、开发产品。要推动银企合作，拓宽中小企业融资渠道。通过土地供应、技术支持等政策措施，强力推进节能减排，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。重点扶持华强钢构等企业扩张发展，催生孵化一批亿元、10亿元的企业。要把发展文化旅游产业作为转变发展方式的突破点。围绕建设周文化大景区，加紧建设星级宾馆、礼乐广场等标志性建筑，通过街区、建筑物来进一步彰显周文化特色，加快凤鸣文化旅游名镇建设步伐，努力尽早跻身省级旅游强县。加快周公庙景区改造，年内完成润德泉水景恢复工程，力争国家4A级景区创建成功。精心策划编写周文化普及读物，提升周文化影响力，进一步推进旅游产业深度开发，使以文化旅游为核心的第三产业真正成为新的县域经济增长点。要把编制“十二五”规划作为转变发展方式的新起点。按照蔡家坡和县城既定的发展定位，从支柱产业壮大、基础设施完善、城乡统筹发展的角度出发，切实编制好“十二五”规划。要以规划引领产业结构调整、发展方式转变，让“十二五”规划成为指导岐山未来五年发展的蓝图。各乡镇、各部门要立足实际，谋划未来五年的发展，并积极编制专业规划。发展和改革部门要切实强化协调指导，加快编制步伐。要从现在开始，着手做好明年项目的编制、筛选和储备工作，确保项目建设不断线，增强县域经济发展的后劲。
　　（四）推进普惠民生，促进县域社会和谐。一要抓好创建活动。目前，创卫工作已经进入冲刺阶段，要坚持集中整治与日常管理紧密结合，集中力量彻底整治城乡结合部、主干道路、居住小区等部位的环境卫生，尽快对沿街建筑物外立面实施整体改造提升工程，加强店牌整治，完成亮化工作。全县各级务必全力以赴，查缺补漏，合力攻坚，确保年内创卫一举成功。要通过规划扩绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，努力使城乡环境更绿更净更美，营造良好人居环境，夺取国家生态示范区、省级园林县城的牌子。要全面贯彻落实全国教育工作会议精神，坚持教育优先发展，提高教育教学质量，确保年内“双高普九”通过市级初评。进一步加快保障性住房建设，广泛开展双拥共建活动，加强国防后备力量建设，深入推进全国科普示范县等创建活动。二要抓好信访维稳。继续推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，深入开展平安岐山创建。县信访便民服务大厅要坚持联合接访、直接调处，实施“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”的信访新机制，力争成为信访问题的“终点站”。乡镇信访便民服务站要充分发挥作用，努力成为社会矛盾纠纷调处中心、社情民意反馈中心和便民服务中心。村级组织要切实做好治安隐患排查和矛盾纠纷调处，坚决筑牢化解问题的“第一道防线”。要通过健全县镇村三级综治维稳网络，整体联动，群防群治，将各种社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。三要抓好综合改革。要尽快制定县政府工作部门“三定”方案，稳步推进机构改革的实施。制定乡镇发展扶持政策，鼓励农民向县城、向蔡家坡、向重点镇集中。同时，抓好公立医院改革试点，全面实施公共卫生服务项目，为群众提供更方便、价廉的医疗卫生服务。文化体制改革要在推进公益性文化事业的同时，突出抓好经营性文化事业单位转企改制工作，按期完成改革任务。通过深化改革，进一步提高行政效能，更好地服务群众、服务经济社会发展。
　　四、发扬实干作风，把狠抓落实作为工作常态
　　面对艰巨的任务，全县各级要在坚定信心中乘势而上，在真抓实干中谋求跨越，真正实现县域经济社会的协调发展、率先发展。
　　（一）增强责任意识，形成抓落实的良好风气。要严格落实目标责任制，把任务细化、量化，做到人人有责任，一级抓一级。要激情干事。各级干部要集中精力干事业、促发展，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，面对机遇要敢闯，面对困难要敢上；要与强者比，与勇者争，努力创造一流业绩。要敢抓敢管。领导干部要在其位、谋其政，坚持原则，不怕得罪人，要敢于担责任、担风险，敢于动真碰硬，遇到问题不能上推下卸，遇到困难不能躲避退却，真抓实干，雷厉风行，在抓管理、抓落实中提高自己的工作能力，通过实绩赢得广大群众的认可。要尽心尽力。党员干部要多一些发展之心，少一些非分之想，干事不讲条件，抓落实不畏困难。要真正弄清发展的重点和工作的难点所在，明晰抓什么和怎么抓，扑下身子，埋头苦干，做到问题不解决不松劲，工作不落实不罢休，要在用心谋事、认真干事中实现自己的人生价值。
　　（二）不断改进方法，切实提高抓落实的执行能力。要坚持领导带头，团结班子成员，带领干部队伍，积极动员一切力量，踏踏实实地履行好自己的职责，在一线解决困难，在一线推进工作。要善于破解难题，对信访稳定、征地拆迁、招商引资等难点工作，要狠抓源头处置，找准问题症结，讲求方式方法，耐心细致地突破和解决问题。要注重培育亮点，结合工作实际，多出一些点睛之笔，多干一些有说头、有看头、有成效的工作，以此达到点上开花、面上结果，带动整体工作上台阶、上水平。
　　（三）严格督查考核，强化抓落实的有效机制。许多工作不是没有部署，而是没有落实。我们要进一步加强督查考核，一切用事实来说话、用结果来检验。要进一步强化县级领导包抓责任。从下半年起，在全体县级领导中推行工作周报制度。县级领导要对分管包抓的乡镇部门、重点工作、项目建设等，真正做到深入一线掌握情况，现场办公解决问题，对工作心中有数、对工作协调有力。在考核中，要把县级包抓领导的意见作为重要依据，以此推动各乡镇、各部门的工作。要强化各单位职责。各责任单位作为重点项目、重点工作的主体，要按照“四定两保”的基本要求（即定任务、定责任、定时间、定标准，保证按期开工、保证竣工达效），建立健全目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实的工作机制。要强化考核奖惩。坚持从严管理干部，让潜心干事的人不吃亏，让既庸又懒的人没市场。在乡镇、部门领导干部中持续开展述廉述效工作，进一步扩大评议监督。加强日常考核，对重点工作进行定期排队和通报，兑现奖惩，追究责任，切实做到真督实查、严考细核。
　　（四）推进创先争优，形成抓党建、促落实的良好局面。持续开展创先争优活动，激发基层组织服务发展的活力和广大党员干事创业的热情。要进一步深化学习型党组织建设。广大党员干部要不断加强学习，自觉做到政治理论活学、业务知识精学、相关知识常学，学以致用，用以促学，特别要善于向身边的先进人物学习。我县涌现的巨晓林、鲁有强等先进典型，他们都是平常人，在普通的岗位上，刻苦钻研，爱岗敬业，无私奉献，淡泊名利，坚持数十年如一日，干出了不平凡的业绩，是我们学习的楷模和生动范例。广大党员干部要以他们为榜样，重实干、争先进。要进一步加强基层组织建设。落实基层党建工作责任制，深入开展“三增一创”和“升级晋档、科学发展”等党建主题活动，进一步强化基层组织“五个好”和党员“五带头”基本要求，分领域推进农村、社区、“两新”组织以及机关的党建工作，引导基层组织和广大党员在创先争优中建功立业。要进一步锤炼严格自律的作风。加强党性锻炼和人格修养，严格执行干部廉洁自律的各项规定，说老实话、办老实事、做老实人。要谨慎使用权力，坚持廉洁奉公，确保在政治上清醒，在经济上清楚，在生活上清白，在作风上清廉。要带好班子和干部队伍，在政治上把握方向，在工作上把握分寸，在作风上把握准则，无私无畏干事业，尽职尽责抓工作，树立勤政廉洁的良好形象。
　　各位委员、同志们，实现争先进位，压力依然很大。全县各级一定要加压奋进，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成，切实为实现率先发展、富民强县而不懈努力！

一、2010年经济工作回顾
　　今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以科学发展观为统领，以建设关中经济强县、历史文化名城、现代都市新区、西北汽车之都为目标，以“六个加快实现”为抓手，团结带领全县广大干部群众，紧紧扭住项目建设、招商引资、新农村建设、环境改善、民心工程等重点工作，团结拼搏，砥砺奋进，全县经济和各项社会事业继续保持了健康发展的良好态势。上半年，预计全县实现生产总值47.2亿元，同比增长17.4%；规模以上工业实现产值61.3亿元，增长49.6%；全社会固定资产投资30.8亿元，增长32%；完成地方财政收入8541万元，同口径增长27.2%；全社会消费品零售总额14.39亿元，增长25.5%；农民人均现金收入3252元，增长15%。
　　一是重点项目建设顺利推进，固定资产投资较快增长。率先发展八大工程15个项目完成投资8.06亿元，75个重点项目完成投资20.6亿元，列入市上考核的20个产业化项目已有10个完成，其余项目均达到了进度要求。精心抓好项目储备，谋划储备重大项目25个，争取中省资金3500万元。全力抓好招商引资，合同引资73.88亿元，到位资金20.82亿元，占全年任务的73.9%和63.5%。
　　二是农业结构调整步伐加快，三农工作成效显著。大力调整产业结构，积极发展设施蔬菜，新增设施蔬菜面积5000亩。举办了西瓜蔬菜节，向外界推介我县西瓜、蔬菜，提高了设施瓜菜收益。以小区、大场为载体，改建标准化奶牛小区、万头生猪养殖场4个。认真实施晋星创建、项目到村、争先进位“三大工程”，推进了新农村建设工作。
　　三是旅游资源开发全面提速，第三产业不断壮大。以建设周文化大景区为目标，开工建设了周公庙润德泉水景恢复工程和东区综合开发工程，完成了“周礼坊”项目五期工程，北郭村被评为“宝鸡市十大最美乡村”。上半年，全县接待国内外游客84.8万人，实现旅游综合收入5.1亿元。加快发展商贸流通、金融保险等服务业，第三产业增加值达到12.8亿元，同比增长11.2%。
　　四是园区建设突飞猛进，工业经济持续增长。陕汽30万辆微型车项目完成设备安装调试，通力公司汽车生产线技改、奥特机械铸造等14个配套项目进展顺利。众喜公司年产200万吨水泥带余热发电项目、天柱公司水泥粉磨生产线、宏峰公司碳酸钙生产线相继建成投产。华强、科达等重点企业抢抓国家支持工业企业发展的机遇，调结构，上项目，抓创新，强管理，经济效益稳步提升。上半年，预计全县完成工业总产值84.1亿元，实现工业销售产值78亿元，同比增长27.6%和26.3%。
　　五是基础设施建设顺利推进，城市化水平明显提高。编制了县城总体规划和48个新农村村庄建设规划，完成了县城东大门工程和北大街延伸段、北干渠两侧、孔明大道、水寨渭河大桥等城市路桥绿化亮化工程，正在抓紧建设星级宾馆和礼乐广场。开工建设华宇翡翠城、鼎苑小区、渭水明珠花园等住宅小区14个，完成投资2.82亿元。完成了蔡家坡创业路、兴华路、东一路等城市道路改造工程，改善了城市形象。
　　六是民生工程进展顺利，群众生活环境持续改善。完成了县救助大楼和蔡家坡敬老院改扩建工程，县社会保障服务中心建设达到进度要求。政府工作报告中承诺的10件实事进展顺利，部分项目已经完工。34个民生项目完成投资1.6亿元。大力开展创建省级知识产权示范县和全国科普示范县活动，申报国家专利10项，市级以上科技奖5项。优先发展教育事业，致力提高教学质量，曹家镇被命名为省级教育强镇，益店高中被命名为省级标准化高中，全县高考二本上线人数1684名。积极实施蒲村等5个乡镇文化站建设，配发农村文化器材1000套，岐山曲子等11个项目入选省市非遗保护名录。实施了农村医疗机构药品“三统一”，抑制了药品价格，解决了群众看病贵的问题。加强社会保障工作，扩大保障覆盖面，2.59万名困难群众纳入低保，15.81万人参加了新型农村养老保险。
　　总的来看，上半年全县经济社会发展的态势是好的，但发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是随着农业产业结构调整力度的加大，产业链延伸，技术、销售服务问题必须尽快研究解决；二是工业经济总体态势虽好，但必须研究探索原国有企业技术创新和企业振兴的新路子，大幅度提高企业效益；三是今年全县项目投资和数量是历年来最多的，但由于土地、资金、审批程序等因素制约，项目建设进度不够快，还有一批项目未开工。这些问题需要我们在下半年的工作中认真研究解决。
　　二、2011年重点经济工作
　　2011年是“十二五”规划实施的开局之年。全面完成今年工作任务，是我们的底线，超额完成全年任务，是我们的目标。全县各级要正确把握形势，既要立足上半年经济社会发展的实际，肯定成绩，坚定信心，又要充分估计下半年工作面临的困难和问题，冷静观察，研究分析，沉着应对，强化措施，咬定目标不放松，形成合力抓落实，全面、超额完成全年各项目标任务。重点抓好以下几方面工作：
　　（一）突出项目建设，增强发展后劲
　　一要加快项目建设进度。对正在建设的项目，要倒排工期，加快项目建设进度，确保项目尽快建成投产。对尚未开工的项目，要抓紧做好项目开工前的各项准备工作，一旦条件成熟，及时开工建设。要加大对关环线至姜眉路连接线、县城污水处理厂、县城一级汽车站等项目的争取力度，使之尽快落地建设，奠定大发展的基础。
　　二要积极争取项目资金。要认真研究国家投资政策和产业政策，找准我县贯彻执行政策的切入点，在政策中寻找适合我县发展的项目，积极争取项目资金。各乡镇、各部门要把争取国家、省上计划内建设项目和政策资金作为工作的重中之重，加大跑部跑省力度，争取更多的项目落户。特别是对谋划的新项目，要组织专门班子，聘请专家进行策划、调研论证、深度包装，力争进入中省盘子。
　　三要全力抓好招商引资。要创新招商方式，抢抓发达地区产业结构调整的有利时机，立足我县的资源优势，开展专业招商、产业链招商，搞好以企招商、以商招商和项目招商，争取大项目落地。全方位做好项目跟踪服务，提高项目履约率，确保完成全年招商引资任务，促进经济发展。
　　（二）突出园区建设，推动产业集群化
　　一要加快汽车工业园建设。抓住陕汽集团、法士特公司扩张的机遇，加快建设汽车工业园，确保陕汽30万辆微型车项目按期投产达效。要围绕打造西北汽车之都，联强靠大，延伸产业链条，抓好零部件加工、特种车生产、物流配送等相关企业的引进发展，抓好通力公司汽车生产线技术改造、奥特公司重型汽车零部件及金属磨料生产、华鼎铸造公司年产20万吨汽车铸锻件生产及华强公司年产5万吨铸件扩建等项目，形成产业集群。加快千亩人工湖、汽车大道等基础设施建设，全力支持西宝高速改扩建、西宝高铁客运专线建设，优化园区发展环境，打造西部汽车工业基地。
　　二要加快建材工业园建设。认真贯彻落实全市加快“两区多园”发展的意见精神，积极争取省市园区建设专项扶持资金，实施“引孔济园”、建材大道和物流园区等项目，完善基础设施，提高园区承载力。要优化园区发展环境，全面提升众喜公司水泥生产线和环保石灰生产线效益。积极发展包装、运输、物流等配套产业，带动建材企业走规模化、集团化、环保型的路子，壮大建材产业集群。
　　三要加快产业优化升级。要编制全县工业结构优化调整规划，运用高新技术和信息技术，改造提升我县机械制造、食品、医药化工和纺织服装产业，提高工艺装备水平，着力推动传统产业转型升级。要通过引资嫁接、横向联合等形式，引进技术和资金，扩大食品、医药化工、纺织等传统产业的规模，提高市场竞争力。同时，要加快企业改革步伐，完成岐化公司改制、宝鸡电机厂破产任务。要大力扶持通力、华强、众喜、华祥等规模大、前景好的企业，优化发展环境，打造一批产值过10亿元的旗舰型企业，形成产业龙头，引领全县经济发展。
　　（三）突出农村经济发展，推进城乡一体化
　　一要提高农业整体效益。要在上半年设施蔬菜发展的基础上，积极推行农产品标准化生产，统一结构品种，集中连片，区域化布局，专业化生产，规模化经营，形成我县农业的特色品牌，将设施农业基地建成现代农业的示范区和农民增收的聚宝盆。
　　二要推进农业产业化发展。要将销售服务放在产业发展的首要位置，在农产品集中产区重点建设一批专业批发市场或农产品综合交易市场，形成以批发市场为中心、农贸市场为重点的开放式农产品市场网络。同时，要强化技术服务，充分发挥专家大院和农业科技特派员的技术指导作用，积极开展科技服务和培训工作，培养一批种养能手，引进一批新技术，培育一批新品种，真正解决农民种什么、怎么种的问题，不断提高产业化经营水平。
　　三要加快新农村建设步伐。要认真实施晋星创建、项目到村、争先进位“三大工程”，深入开展领导包抓、部门帮扶、企业联建活动，扎实推进新农村晋星管理工作，力争年底全县新增五星村4个，四星村10个，确保全县32个村顺利完成晋星任务。同时，要组织协调30个企业结对帮扶31个低收入村，认真开展“百企百村”扶助行动，形成村企共建新农村的强大合力，推进新农村建设进程。
　　四要加快城乡一体化进程。要彻底打破城乡二元结构，统筹城乡规划、产业发展、基础建设和社会事业，实现城乡布局一体化、产业发展一体化、基础设施一体化和社会管理一体化。要将蔡家坡地区作为全市统筹发展的先行区和示范区，抓好岐星村、水寨村和北星村、西星村试点建设，积极探索，大胆实践，推进城乡一体化发展。在抓好蔡家坡试点的同时，要抓好凤鸣镇、祝家庄镇各1个村的试点工作。其他乡镇也要确立各自的试点村，探索路子，总结经验，整体推进，努力推进城乡经济社会良性互动、一体化发展。
　　（四）突出旅游资源开发，发展壮大第三产业
　　一要编制旅游发展规划。按照功能齐全、特色鲜明、亮点突出的要求，加快编制周公庙景区旅游发展总体规划，与全市旅游发展总体规划相衔接，做到规划修编突出周文化品牌，彰显景区特色和个性。县文化广电局、文物旅游局要及时与有关单位联系，县住建局、国土局、水利局、林业局积极配合，加快规划编制前期准备工作，8月底前完成规划编制任务。
　　二要建设旅游重点项目。把周公庙大景区作为开发重点，加快润德泉水景恢复工程进度，提高工程质量。要全面改造周公庙东区，提升景区档次，尽快实施中华姓氏园、周易馆、文博馆建设项目，使之成为体现和展示周文化内涵的核心载体。以项目化手段推进民俗资源开发，周公庙风景名胜民俗区管委会要积极协调各有关职能部门，尽快落实西岐风情园项目用地，加快前期工作进度，争取早日立项开工。
　　三要发展壮大第三产业。要大力发展与景点配套的地方风味小吃、风情博览、土特产展销等三产服务业，完善旅游产业链，扩大旅游消费。要积极搞好城区商业开发，年内建成佳华采购配送中心、杏园商用综合楼。要以天乐工贸公司为试点，组建商品零售和服务业为主体的综合性企业，深入实施“万村千乡市场工程”，加快商品配送中心建设，延伸经营网点，方便群众消费。
　　（五）突出创卫创园，不断优化发展环境
　　一要抓好创卫工作。目前，创卫工作已经进入最后冲刺阶段，各部门、各乡镇、各单位要对照标准，寻找差距，抢抓当前仅有的时间，高标准、高质量、高水平地完成各自承担的任务，对未按期完成任务的单位，要采取下发督办函的形式，督促部门及时落实。各单位主要领导要深入一线，把主要精力放在查缺补漏、解决难题上，现场办公，解决问题，举县一致，全面完成创卫各项任务，一举摘取国家卫生县城桂冠。
　　二要抓好创园工作。要切实抓好省级园林县城创建工作，对照考核验收涉及的8大类43项量化指标，加快落实设施配置、绿地建设、单位绿化、景观保护等6方面工作任务，通过拆墙透绿、庭院植绿、见缝插绿、屋内添绿等方式增加城市绿量，全面提高创建水平，确保年内顺利通过考核验收。
　　三要优化服务环境。要切实增强服务意识，提高服务质量和办事效率。要进一步简化办事程序，清理和减少行政审批事项，积极推行政务公开，全面落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制和责任追究制。要牢固树立“服务投资就是服务经济，关注投资就是关注发展”的新观念，加强对投资企业的跟踪服务，协调解决企业在投资、建设、生产和经营中遇到的问题，为企业发展创造良好的环境。
　　（六）突出发展社会事业，全力促进社会和谐
　　编制《教育布局调整规划》，推动教育科学发展。要以省市“双高普九”验收为契机，加快教育基础设施建设，特别要加快16个灾后重建项目校建设，确保28个项目校9月底前全部竣工使用。近期要做好国家生源地助学贷款、高中贫困生救助工作，保证贫困新生顺利入学。要切实加快乡镇文化站和文化信息资源公共工程建设进度，完成44个村级服务点建设和16个农家书屋设施配备工作。要抓好县医院门诊楼、县中医医院住院楼等卫生项目基础设施建设，改善群众就医条件。要加大社会保障力度，努力扩大城镇职工养老、医疗等保险覆盖面，持续做好新型农村养老保险工作，加快城镇居民养老保险工作步伐，全面落实城乡低保、五保供养、救济救灾等社会保障和救助政策，按时足额发放各类民生资金，关心和解决好困难弱势群体基本生活保障问题。要把信访工作放在突出位置，切实解决群众的合理诉求，做好上访群众教育疏导工作，坚决防止赴京访、越级访等非正常上访事件的发生。要统筹兼顾，积极开展全国科普示范县、省级知识产权示范县和特种设备安全管理示范县等创建活动，提高工作的质量和水平。
　　当前，各乡镇、各部门要统筹安排，切实做好以下几方面的工作：一是对全年的各项重点工作进行一次全面检查和回头望，针对问题，增添措施，积极弥补，确保各项重点工作如期完成。二是全力做好防汛防滑工作。目前我县已进入主汛期，防汛防滑形势严峻，各乡镇、各有关部门要加强对危险地段的排查，将处于滑坡地段的群众一律撤离到安全地带。要及时启动应急预案，落实值班责任，确保安全度汛。三是抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共场所的安全隐患排查和整治，确保做到安全无事故。四是尽快完成政府部门机构改革任务。县政府各部门“三定”方案要于8月底前完成，及时划转移交人员资产，确保各项工作高效运转。

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2010年工作回顾

 　　2010年，是我县在逆势中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，面对复杂严峻的经济形势，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，以建设经济强县、构建和谐岐山为目标，紧紧围绕县委十五届七次全会确立的工作思路和县十六届三次人代会确定的目标任务，积极应对金融危机，全力破解发展难题，经济建设和社会发展取得了令人鼓舞的成就。
　　——突出结构调整，县域经济实力显著增强。坚持以发展促转变，以转变谋发展，产业结构持续优化，经济发展加力提速。预计2009年全县实现生产总值83.53亿元，同比增长15%；其中，第一产业增加值11.92亿元，增长8.7%；第二产业增加值49.21亿元，增长14.8%；第三产业增加值22.4亿元，增长16.2%。固定资产投资50.21亿元，增长55.6%。地方财政总支出7.35亿元，增长32%；地方财政收入1.36亿元，同口径增长20%。　　农民人均纯收入达到5100元，增长21.3%。
　　——突出科学发展，三大区域开发步伐加快。全力突破蔡家坡，建设宝鸡大城市副中心和西部汽车工业城。总投资1.5亿元的蔡阳、龚刘渭河大桥建成通车；总投资1.2亿元的污水处理厂和垃圾处理场竣工投用；西机公司拆迁改造，东一路、西一路建设等11个基础设施项目进展顺利；乐泰10万吨锻造、汉德车桥驱动桥技改等22个项目建成投产；及时调整土地利用规划，预征汽车工业园用地1.6万亩；陕汽30万辆微型车、法士特铝合金压铸等13个项目达到计划进度；预计蔡家坡开发区实现经营总收入128亿元，地方财政收入2530万元，分别增长22%和26.5%。倾力打造凤鸣旅游名镇，彰显历史文化名城地位。成功举办了2009中国?岐山周文化艺术节，打响了“周礼之乡、文明源头”品牌；投资2300万元的周公庙凤凰山综合开发工程全面完工，周公庙创建4A级景区顺利通过省级初评；编制了岐山县城总体规划，建成了西大门等标志性工程，岐周路、老干路、北大街延伸段改造按期完工，华宇翡翠城和桃源聚经济适用房建设进展顺利，县城载体功能不断增强。东北片开发明显加速，产业结构调整步伐加快。投资6亿元的众喜水泥生产线如期开工建设，15万吨新型石灰生产线工程进展顺利，建材工业园列入全省100个县域重点工业园区，东北片发展迎来了崭新机遇。蔡五地区、凤鸣地区及东北片竞相发展、各具特色的格局日益显现。
　　——突出农民增收，新农村建设迈上新台阶。加快发展现代农业，制订实施了12个促进农民增收加快农业发展规划。调整优化农业产业结构，发展设施蔬菜大棚5375亩，新建果园5.1万亩，建成标准化养殖场、小区284个，形成了“北果牧、中粮菜、南椒桃”的产业格局。大力开展农田水利基本建设，平地修田1.87万亩，水保治理25平方公里，建成农田林网1万亩，夺得水利“振兴杯”十连冠。大力发展农村交通事业，新修通村公路206公里。投资2779万元完成国家级土地整理和县级土地复垦1.94万亩。加快电网改造，创建为省级新农村电气化县。大力实施举措到户工程，农民人均纯收入净增898元。以“晋星升阶”为抓手，实施领导包抓、部门帮扶、企业联建活动，新增五星村7个、四星村13个，新农村建设蓬勃开展。
　　——突出项目建设，固定资产投资再创新高。始终把项目建设作为拉动经济增长的主抓手，创新思路，强化服务，规范管理，精心实施，69个重点项目完成投资23.7亿元，增长41%，项目总数和投资总额均创新高。华强公司汽车零部件生产线、金洹亿公司发动机壳体等27个产业项目竣工投产；祁凤路、北环路改造等19个基础设施项目建成投用；中小学校舍、水利发展等4个公益类项目顺利实施。市列20个考核项目完成投资20.38亿元，超额完成年度投资计划。抢抓扩大内需的机遇，争取国家投资2.7亿元，其中灾后重建资金1.71亿元。广泛开展对外交流与合作，合同引资115.3亿元，到位资金37.3亿元。
　　——突出改革创新，内生活力日益增强。积极推进政府机构改革和事业单位绩效工资制度改革，干部职工谋事创业的热情进一步增强。实施乡镇卫生院人事分配制度改革，农村卫生服务水平明显提升。全面推行集体林权制度改革，完成了主体改革任务。积极推进企业改革，完成了华洁面粉公司破产改制，盘活闲置土地，引资6000万元建设商业住宅区。科技、教育、文化等改革不断深化，创新能力和发展活力显著增强。
　　——突出创优创强，投资环境更加优化。致力创建国家卫生县城，坚持走以城带乡、城乡互动、全民共建的创卫路子，建立健全创卫工作长效机制，创建水平进一步提升，益店、曹家镇创建为省级卫生镇。开展国家级生态示范区创建活动，植树8.16万亩，建成生态家园示范村30个，关闭石灰窑125座，在全市率先完成了减排任务，通过了国家级生态示范区预验收。加大省级教育强县创建力度，争取灾后重建资金1.1亿元，新建中小学校舍13所；发放贫困生救助金和助学贷款1229万元，1.2万名学生享受到“蛋奶工程”惠民政策；强化教育教学管理，通过了省市“双高普九”过程督导检查，枣林镇创建为市级教育强镇。全力创建省级平安县，深入开展“县乡干部驻村入户大下访、面对面解民忧”活动，化解了一批矛盾纠纷；加强网格化巡防体系建设，开展集中整治活动，强化社会治安综合治理，通过了省级平安县验收。认真开展道路交通、非煤矿山等专项整治，有效遏制了不安全事故的发生，发展环境进一步优化。
　　——突出民生民心，社会事业全面进步。县级配套2097万元，总投资3.2亿元的民生八大工程项目顺利实施。年初承诺的农村安全饮水、户用沼气池建设等10件实事全部兑现。强化科技工作，新增省级高新技术企业4户，申报专利13项，连续5次被评为全国科技进步工作先进县。投资63.3万元为100个村、农家书屋配送了图书和文化活动器材。岐山转鼓、臊子面、空心挂面列入省级首批非物质文化遗产保护名录。全面完成第三次全国文物普查工作任务，我县共有文物点817处。县妇保院综合楼、16个乡镇卫生院改扩建、10所慈安希望卫生室竣工投用，174个村卫生室建成全省示范样板卫生室。实施“家电下乡”工程，销售量和补贴额居全市前列。注射甲型H1N1流感疫苗1.77万支，有效控制了疫情扩散和蔓延。深入开展食品药品市场专项整治，保障了食品药品安全。为3.1万名65岁以上老人和6.6万名农村育龄妇女进行了健康检查。2006名农村孕产妇享受了免费住院分娩政策。在全市率先实行 “双女”结扎户一次性奖励政策。建成了全员人口数据库，通过人口计生信息化项目县省级验收。持续实施免费复明手术，创建为全国白内障无障碍县。完成了第二次全国经济普查工作任务。县档案馆晋升为省2A级档案馆。稳步扩大社会保障覆盖面，发放各类社会保障金1.64亿元。新农合报销3388万元。全面推行新型农村社会养老保险，参保人数15.8万人。建成经济适用房、廉租房10.6万平方米。广泛开展群众性精神文明创建活动，人民群众幸福指数显著提高。
　　——突出勤政为民，政府自身建设进一步加强。认真学习实践科学发展观，解决复杂问题、推动科学发展的能力明显增强。坚持依法行政，大力推进阳光政务，提升政府民主化、科学化决策水平。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、意见75件，政协委员提案135件，办结率达100%。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。
　　广播电视、供销、粮食、民族宗教、外事、气象、老龄、物价等工作都取得了显著成绩。
　　回顾过去的工作，我们深切感到，做好新形势下的政府工作：
　　——必须扭住发展不放松。加快发展是解决岐山所有问题的关键。几年来，我们坚持把发展放在各项工作的首位，抢抓机遇，积极谋划，战略审视，强力推动，着力提高发展的速度、质量和效益，凝聚了人心，鼓舞了士气。我们要进一步强化发展意识，咬定发展不放松，不争论，不懈怠，一心一意谋发展。
　　——必须抓好项目建设。项目是经济和社会事业发展的支撑。这几年，我们每年都要谋划开工建设一批重点项目，这些项目的建成，奠定了岐山发展的产业基础，提升了县域实力，改善了岐山形象。我们必须抓住《关中—-天水经济区发展规划》实施的机遇，谋划一批、开工建设一批大项目，确保项目发展取得新的突破。
　　——必须把解决民生问题作为政府工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，这是群众的期盼，也是政府工作的着眼点，为此，我们将继续加大投入，致力改善民生，使全县广大群众真正享受到民生工程的温暖。
　　——必须注意调动干部职工的工作积极性。引导好、发挥好、调动好干部职工的积极性，是各项工作取得胜利的根本保证。一直以来，我们注意理顺干部职工的情绪，注意解决干部职工的后顾之忧，注意调动干部职工的积极性，保障了各项重大工作、重点工作的开展。我们要一如既往注意调动干部职工的积极性，引导干部职工自觉投入到岐山改革发展的主战场。
　　各位代表，发展使人振奋，成就令人鼓舞。2009年取得的这些成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县人民、驻岐部队、武警官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持岐山发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　客观回顾过去，成绩来之不易，经验尤为可贵，问题更应重视。在过去的一年里，全县经济社会发展中依然存在着许多困难和问题：经济总量不大，结构有待进一步完善；农业综合生产能力不强，农民持续增收机制尚未完全建立；部分企业融资困难，产业集中度不高；基础设施有待完善，发展环境仍需进一步优化等等。对于这些问题，我们将予以高度关注，采取有效措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作

　　2011年，是充满挑战和孕育机遇的一年，也是“十二五”规划的开局之年。切实做好全年工作，对于保增长、保民生、保稳定，实现岐山经济社会科学发展、加快发展，具有十分重要的意义。当前，我县面临着难得的发展机遇：一是政策环境更加宽松。中省一系列倾斜支持西部大开发的政策措施和《关中——天水经济区发展规划》的实施，必将为我县跨越发展带来更多的支持和项目。二是发展思路更加明晰。市委、市政府高度重视岐山发展，提出了明确的目标要求，县委十五届八次全体（扩大）会议为全县发展指明了方向，勾画了蓝图。三是发展基础更加坚实。我县经济社会多年的持续健康快速发展，为下一步突破发展积蓄了力量，奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚。广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切，这是我们加快发展的力量源泉。面对这些机遇和条件，我们坚信，在县委的正确领导下，只要全县上下团结一心，迎难而上，奋勇前行，就一定能够实现既定的宏伟目标。
　　县政府工作的总体要求是：以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中央经济工作会议确定的“五个更加”的要求，全面落实县委十五届八次全体（扩大）会议精神，突出和谐与发展两大主题，以建设关中经济强县、历史文化名城、现代都市新区、西北汽车之都为目标，以推进岐蔡一体化为抓手，着力调整经济结构、优化发展环境、增加农民收入、改善民生、维护社会稳定，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化、新型社会化，奋力冲刺全省经济十强县，努力把岐山打造成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、群众幸福的科学发展示范区。
　　经济社会发展的主要目标是：生产总值达到96亿元，增长15%；地方财政收入达到14680万元，同口径增长15%；全社会固定资产投资达到68亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到29亿元，增长17%；万元生产总值能耗下降6.5%；城镇居民人均可支配收入达到15786元，增长8%；农民人均纯收入达到5610元，同口径增长19.6%；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
　　实现以上目标，我们必须立足实际，善于从不断发展变化的形势中把握机遇，站在更高的层面、以更加开阔的视野统筹谋划政府工作，用科学的方法推动工作落实；必须把保增长放在首位，坚持富民与强县的有机统一，以重大项目建设为支撑，以招商引资为抓手，以工业扩张为引擎，培育主导产业，促进农民增收；必须坚持以解放思想为先导，依靠制度创新，破解发展难题，激发创造活力，营造有利于加快发展的良好环境；必须坚持以人为本，以加快发展的实绩鼓舞士气，以改善民生的成效凝聚人心，努力形成加快发展的强大合力。
　　（一）推进岐蔡一体化，建设现代都市新区。
　　加速县城与蔡家坡一体化发展，关乎岐山未来，关乎群众切身利益，必须胸怀全局，确立大目标，运用大手笔，加快大发展。
　　推进岐蔡一体化。抢抓《关中—天水经济区发展规划》实施机遇，加快规划、产业、项目和市场的对接，承接宝鸡高新区东扩的辐射带动，吸纳转移资本，整合生产要素，提高县域竞争力。坚持错位发展，以机械制造、商贸、物流为重点，把蔡家坡打造成以装备制造业为主的汽车之都和经济中心；以文化旅游、商业居住为重点，把县城打造成集旅游、文化、商贸为一体的最佳人居区。规划实施岐蔡东线、西线项目，建设快速客货专用通道，形成县城与蔡家坡之间快捷畅通的交通架构。沿岐蔡线布局发展机械制造、农产品加工、商贸物流等相关产业，推进产业互补发展。启动蔡家坡商务中心建设，谋划长远发展。创新工作机制，凝聚各方力量，合力突破蔡家坡，加快推进岐蔡一体化。
　　构建产业聚集区。围绕建设西北汽车之都，用战略眼光和超前思维推进新型工业化，积极实施大项目支撑、园区化承载、集群化发展战略。全力抓好陕汽30万辆微型车项目，加快焊接、总装等四大车间建设，确保6月底前新车下线。投资6.13亿元实施通力公司非公路自卸车、鼎新公司石油专用车等项目。加强与长春、十堰等汽车工业基地合作，引进先进技术和管理经验，推动企业集聚、行业整合、产业集中。围绕建设西部汽车零部件基地，突出抓好华强公司5万吨铸件扩建、奥特公司重型汽车零部件生产线、金鼎公司单机条铸造线等项目建设。加快发展汽配物流业，抓好通力公司研发中心、北方机械公司滚珠丝杠扩建、汉德车桥新产品开发等项目，建立西部汽车零部件现代物流配送中心，建设载重汽车和专用车生产基地、微卡汽车园、汽车零部件园。围绕提升传统产业，抓好彩虹电子专用设备、西机平板显示、蔡家坡供热中心技改、科达公司高透纸生产线等项目建设，强化行业协作，增强配套能力，形成集群化发展格局。年内新增规模以上企业30户，民营经济增加值增长20%以上。蔡家坡地区合同引资力争达到100亿元，生产总值达到80亿元，发展速度继续保持全市领先。
　　建设大城市副中心。围绕建设30万人口宝鸡大城市副中心目标，全面加快城市化步伐。投资3.69亿元实施千亩人工湖、汽车工业园供热、孔明大道拓宽改造、西宝高铁客运专线岐山站站前大道、汽车大道及汽车零部件园区道路等“六大工程”。投资2585万元实施凤凰东路、解放路、自立路、梧桐路等拓宽改造工程和熙华路、创业路建设，优化路网结构。投资3935万元实施西三路绿化、综合管网铺设、市民广场、交通广场建设等市政工程项目；投资3800万元建成110KV变电站2座，改善基础设施条件，提升承载功能。全力支持西宝高速公路改扩建、西宝高铁客运专线建设。加快推进旧城改造，投资3278万元，改造人民商场综合楼，建设“赏品国际”商贸楼。抓好投资3.07亿元的凤凰现代城一期、温馨园新区、渭水明珠花园、村民安置小区等房产开发工程。规划建设开发区创业中心等标志性建筑，打造现代都市新区。
　　（二）大力开发旅游资源，发展壮大第三产业。
　　以产业化理念开发文化资源，以项目化手段做强旅游产业，着力打响“周礼之乡、文明源头”品牌，建设旅游强县。
　　唱响中华文明源头。突出周文化特色，对接周边景点，着力构建历史文化产业带，建设古丝绸之路的重要旅游节点。邀请全国知名旅游规划设计院，高规格编制周公庙风景名胜民俗区旅游规划。加大周公庙景区开发力度。规划建设中华姓氏园、周易馆和博物馆。建设周公梦溪园，恢复润德泉昔日胜景。建设礼乐广场，传承周礼文明。保护开发周原凤雏遗址，展示西周早期大型宫室盛况。
加快开发旅游资源。立足历史文化、休闲度假、农家体验的定位，加快旅游资源开发。抓好周礼坊“农家乐”项目，建设90套仿古式农家小院。规划建设集西岐民俗展示、餐饮、会议、娱乐、购物为一体的民俗园综合项目，创建星级“农家乐”示范点。挖掘民俗资源，开展以西府曲子、皮影、社火为内容的民俗展演活动，增强“农家乐”参与性。积极开发剪纸、刺绣、布艺等民间艺术品，铸强“陕西民俗第一村”招牌。完善周公庙旅游开发公司运行机制，运用市场化手段，吸引社会投资，加快周公庙大景区开发建设，创建国家4A级景区。对县内各景点进行深度开发，提升景区吸引力，全年接待游客170万人次，旅游业综合收入10.22亿元。
　　发展壮大第三产业。改造提升传统服务业，搞好城区商业开发，加快岐山佳华采购配送中心、杏园商用综合楼建设。引进高档超市，积极筹建大型现代商场。建设岐山星级宾馆，提高宾馆档次。建设果品、粮食、蔬菜等农副产品交易市场，建成故郡瓜菜和青化、祝家庄集贸市场。投资270万元对凤鸣综合市场进行升级改造。继续实施“万村千乡市场工程”，抓好勤武商贸配送中心建设，提高农家店配送率。继续推进“新网工程”，落实好“家电下乡”等政策。加强成品油市场、生猪定点屠宰以及粮油副食品市场监管。加快发展现代服务业，扩大体育健身、休闲娱乐等服务性消费，大力发展社区商业、物业、家政、信息咨询、中介服务业，扩大便民消费。鼓励社会力量投资兴办服务业，第三产业增加值达到25亿元。
　　（三）加快建材工业园区建设，统筹区域协调发展。
　　发挥园区招商引资窗口、企业聚合载体、经济发展重要增长极的作用，实现园区要素集聚、产业集中、服务集成。
　　加快产业项目建设。坚持产业立园、项目强园、特色兴园，加快众喜水泥年产200万吨水泥生产线带余热发电和配套矿山项目建设，力争5月份建成投产。支持社会水泥生产线项目加快建设。投资2202万元实施天柱公司、乔山建材厂20万吨环保石灰生产线和宏峰公司碳酸钙项目。投资1500万元建设物流服务区。积极发展新型墙体材料、包装、钢结构、运输等配套产业，延伸园区产业链，形成规模大、辐射强的建材产业集群。
　　积极搞好园区服务。科学编制园区产业规划、用地规划和控制性详细规划。积极争取省市园区建设专项资金，投资1.2亿元实施“引孔济园”、双电源主变电站、会众路等项目，完善园区水电路基础设施，提升园区产业聚集力。继续推进项目服务承诺制，完善园区融资担保、人才培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓等六大服务体系。制定园区优惠政策，合理配置资源要素，建立促进园区发展的利益引导机制，加快配套功能区建设，引导产业、项目、企业向园区集中，把园区建成县域经济快速发展的龙头。
推进城镇化进程。投资1200万元加快水、电、路、讯、管网等基础设施建设，搞好绿化、亮化、美化，提升城镇品位。推进户籍制度改革，打破城乡户籍界限，吸引更多农民进城务工经商兴业，建设一批3至5万人口的小城镇。鼓励农村集体经营性土地通过流转和置换等方式，解决小城镇建设用地问题，加快小城镇开发建设。创新经营城镇理念，拓宽融资渠道，吸纳各类资本参与城镇建设，加快城镇化进程。
　　（四）推进新农村建设，持续增加农民收入。
　　以新农村建设为抓手，毫不松懈抓产业，持之以恒强基础，千方百计促增收，确保“三农”工作健康发展。
　　发展现代农业。大力发展规模农业、特色农业、品牌农业、效益农业，努力实现产业规模化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化。全面建设优质粮、畜牧养殖、猕猴桃、优质苹果和精细菜等五大产业带。实施粮食增产工程，投资700万元统供良种70万亩，全年粮食总产保持在25万吨以上。实施畜牧业收入倍增工程，抓好原星千头奶牛养殖场、大营自动化挤奶站和雍川兴顺养猪场建设，建成蒲村南庄万头生猪示范村和祝家庄驸马庄生猪养殖中心。实施果业提质增效工程，投资2965万元，新建果园2万亩，发展干杂果2000亩，改造果园5000亩。实施设施蔬菜基地建设工程，投资2250万元建设规模化温室大棚5000亩、日光温室200亩。实施农业科技进村入户工程，派遣100名科技特派员，大力扶持故郡大棚瓜菜、枣林立体农业等10大科技园区，发展壮大32个“一村一品”专业村。投资2671万元抓好雍川、故郡、青化、益店等农业产业化项目。实施龙头企业壮大工程，加大财政支持力度，对重点产业、重点龙头企业实行奖补政策。实施天缘公司扩建和兴隆纸厂果袋纸生产线等产业化项目。围绕主导产业，引进发展一批加工型、流通型龙头企业，延伸产业链。完善利益联结机制，规范发展农民专业合作社6个。
　　改善基础设施。整合项目，捆绑资金，突出重点，强力推进，提高农业综合生产能力。投资1253万元建设基本口粮田1.69万亩。投资1659万元实施安乐、大营农发工程，衬砌渠道80公里，发展暗管输水4500亩，建设良种田4000亩，建成现代农业示范区2万亩。投资1481万元实施末级渠道改造项目，恢复改善灌溉面积4万亩。复垦整理石头河滩地和京当乡土地3800亩，促进土地集约利用。
　　增加农民收入。发展劳务经济，实施人人技能、阳光工程、雨露计划、职业教育“四项工程”和农民创业、实用技术培训“两项行动”，强化政策扶持，扩大就业，全年转移农村劳动力17.8万人次，实现劳务收入18亿元。实施举措到户工程，引导群众投资置业，科学聚财理财，增加财产性收入。认真落实强农惠农政策，及时足额发放粮食、良种、农资、农机具、能繁奶牛等各项补贴，力争农民人均纯收入比上年净增510元。
　　加快新农村建设。深入开展“三带三进三促”活动，积极实施晋星创建、项目到村、争先进位“三大工程”，全面推进新农村建设。加大县级财政投入，今年财政预算增加到1000万元，集中用于农业产业结构调整和新农村建设。抓好23个生态家园示范村建设。投资260万元建成20个农村社区服务中心。继续抓好农村公共服务中心管理，全面提升新农村建设水平。新增五星村10个，四星村13个。
　　（五）抓好重点项目建设，努力扩大投资规模。
　　经济实力靠项目提升，发展后劲靠项目支撑，和谐局面靠项目营造。始终坚持项目建设不停滞，招商引资不懈怠，争取投资不松劲。
　　狠抓重点项目建设。建立县级领导包抓制度、项目捆绑责任制度、联席会议制度、定期汇报制度、现场办公推进制度。对落户项目实行全程“保姆式”服务，全力加快75个重大项目建设，完成年度投资42.83亿元。突出抓好陕汽30万辆微型车、通力专用车和众喜水泥生产线等37个重大产业项目，抓好县城一级汽车站、东区供热站等29个基础设施项目，抓好县社会保障服务中心、蔡家坡高中综合楼等9个公益性项目，为全县经济社会健康快速发展奠定基础。
　　强势开展招商引资。积极吸引外来投资者，探索灵活多样的合作方式，实现互利共赢。抓住发达地区产业结构调整和产业转移的有利时机，编制招商引资优惠政策指南，加紧筛选、储备、立项、包装一批项目，建立和完善招商引资项目库。创新招商引资工作方式，大力开展团队招商、产业招商和以企招商，精心组织参加“世博会”、“西洽会”、“西交会”等商贸洽谈活动。强化招商引资跟踪服务，提高项目履约率、资金到位率和开工率。全年招商引资到位资金27亿元，引进外资300万美元。
　　千方百计争取投资。紧盯国家政策，争取上级在农林水利、生态建设、工交能源、高新技术产业、循环经济、现代物流、三产发展、垃圾污水处理、城市建设和社会事业等方面的资金支持。根据产业发展基础，有针对性、选择性地向上级争取项目、资金，加快产业发展，提升经济实力。立足长远，认真研究国家未来几年的投资政策和方向，启动编制“十二五”规划。精心选择、筹划、开发一批高科技、高效益、高附加值项目，扎实做好项目开发、筛选、储备工作，进一步充实项目库，促进经济社会可持续发展。
　　（六）推进体制机制创新，增强发展内生动力。
　　强化科学发展理念，培育与时俱进思维，敢于突破陈规，勇于攻坚克难，破解制约瓶颈，推动又好又快发展。
　　加大财税建设力度。积极培植新兴财源，加强税收征管，切实做到应收尽收，力争超额完成年度财税收入任务。继续调整和优化财政支出结构，从严控制一般性支出，保证重点支出需要，确保财政收支平衡。坚持有保有压，集中财力重点保障“三农”、重点项目、民生工程、收入分配等领域支出需要，推动财政支出结构向公共财政方向转变。进一步完善财政监督机制，加强国有资产管理和非税收入管理。大力争取国债资金和国家转移支付资金，提高财政保障发展的能力。
　　提升金融服务水平。抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，探索政银合作，促进银企合作，加强金融生态环境建设。建立和完善社会信用体系，降低贷款门槛，鼓励金融部门加大对中小企业的扶持。搞活农村金融服务，推广农村小额信贷。探索建立中小企业贷款担保机制，搭建融资平台。支持村镇银行、商业保险、邮政储蓄等金融机构，更好地服务群众、服务地方经济发展。
　　深入推进各项改革。大力推进财税体制改革，全面推行部门预算和国库集中支付制度，完善政府采购、乡财县管乡用制度。深化农村综合改革，积极推进“扩权强县”。深化农村土地流转综合改革，优化资源配置，把蔡家坡地区建成全市城乡一体化发展的先行区。开展集体林权制度配套改革，增强林业发展后劲。积极推进医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平。完成岐化公司、宝鸡电机厂等企业改革和金海油脂有限公司破产改制，积极稳妥地处理好企业改革过程中的矛盾和问题。加快文化体制改革，促进文化产业发展和文化事业繁荣。
　　（七）倾力优化发展环境，着力提高竞争水平。
　　把环境作为第一要素、第一品牌、第一资源、第一竞争力来抓，使岐山真正成为企业投资发展的理想之地。
　　改善城乡基础设施。强化城乡规划管理，修编县城6.7平方公里控制性详细规划。编制重点镇村建设规划，强化重点区块、重要节点和单体项目的控制。全面实施城市扩容、靓化提升、温馨安居、山水园林、道路畅通“五大工程”。投资500万元实施孔明大道立面和岐蔡线景观节点改造工程。投资2亿元建设华宇翡翠城、雅荷花园、宏鑫小区等商品房13万平方米。投资770万元实施北大街延伸段绿化亮化、县城东大门建设工程。抓好周原广场东侧、医苑路东侧、燃料公司和凤鸣食品站等区域旧城改造。启动县城污水处理厂及截污管网建设工程，完善城市服务功能。投资3452万元建设渭北南环线、北环线三级公路。投资1388万元建设杨宋、南温四级公路，改善城乡交通条件。
　　积极推进创建活动。创建国家卫生县城，对照标准，全民动员，城乡联动，查缺补漏；完善城市公用设施，大力整治农村环境，巩固健全长效机制，奋力摘取国家卫生县城桂冠。创建省级教育强县，加大投资力度，改善办学条件。推行标准化办学模式，益店高中创建为省级标准化高中。创新教育理念，加强教学研究，提高教育质量，办好人民满意的教育。巩固国家级生态示范区创建成果，加强生态环境建设，实施天然林保护、三北四期等林业重点工程；绿化8大重点区域，造林绿化5.6万亩，建设绿色岐山。巩固省级平安县创建成果，继续抓好矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理；建设县法院审判法庭、蔡家坡和五丈原派出所综合办公楼，完善政法基础设施；持续开展道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业和领域专项整治；积极实施“天眼地网工程”，深入开展“严打”整治，全力维护社会稳定。
　　不断改善政务服务。强化为人民服务的宗旨意识，把心思和精力更多地放在增收、就业、安全保障、群众生活等民生问题上，进一步清理和减少行政审批事项，简化办事程序，推行政务公开，切实为群众排忧解难。全面落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制，严厉整治工作中的越位、错位和失位、缺位现象。坚决打击“索、拿、卡”、“乱摊派、乱收费、乱罚款”等影响企业正常生产经营的行为，优化企业发展环境，确保企业引得进、发展好，形成全县上下齐心协力、风清气正的良好局面。
　　（八）大力改善民生，建设和谐社会。
　　群众利益无小事，民生问题大于天。始终坚持量力而行，尽力而为，让群众共享经济社会发展成果。
　　协调发展各项社会事业。鼓励企业自主创新，新增高新技术企业3户。加大知识产权保护，申请岐山臊子面专利。建成凤鸣镇等5个乡镇文化站、小强村等44个村级文化信息服务点、15个农家书屋。抓好县文化馆、县剧院改造和太平塔保护维修工程。加强疫情预警监测，做好甲型H1N1流感防控。启动新农合门诊统筹报销，持续开展农村孕产妇免费住院分娩。实施15个农村体育健身工程和社区体育器材配送工程。建成凤鸣镇陵头村等20个农村社区服务中心。投资600万元建设县综合档案馆。建立以县为主统筹解决人口问题新机制，积极实施“母亲健康工程”，持续稳定低生育水平，出生人口性别比趋于合理。抓好环境保护和节能减排。搞好第六次全国人口普查。认真开展城乡综合减灾示范社区创建活动，建立完善灾害综合防治体系。加强新兴媒体管理，持续开展爱国卫生运动、双拥共建等群众性精神文明创建活动，提高人民群众幸福指数。
健全完善社会保障体系。切实抓好新型农村社会养老保险工作，建立失地农民最低生活保障制度，扩大城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险覆盖面。投资1186万元完成救助大楼建设和蔡家坡敬老院改扩建等工程，提升公共服务能力。鼓励支持慈善事业发展。关心残疾人，逐步推行重度一级残疾人居家托养。加强法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。强化国防意识，抓好民兵预备役和基层武装部建设。
实施民生工程，办好10件实事。拓展民生工程领域，整合各类财政资金和社会资本，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜。计划投资4.22亿元，实施8大类34个民生项目，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。倾情倾力为民谋福祉，继续为群众办好10件实事：1、投资3000万元建设县城一级汽车客运站；2、投资2400万元新增供热面积5万平方米、天然气用户2000户；3、投资1635万元建设农村饮水工程20处，解决3.3万人饮水安全问题；4、投资9678万元新建20所中小学校舍9.26万平方米；5、投资369万元实施369个广播电视村村通工程；6、投资3260万元建成县医院门诊楼、中医医院住院楼及4个乡镇卫生院医技楼；7、投资513万元，建设基本农田3200亩，发展节水灌溉1550亩；8、投资1.08亿元建设经济适用房和廉租房8.4万平方米；9、投资630万元，建设“一池三改”户用沼气池1000口，农村改厕4000座；10、建立城乡居民健康档案，持续开展65岁以上老人健康检查。
　　

三、加强政府自身建设

　　进一步加强自身建设，以坚定的信念、优质的服务、扎实的举措、务实的作风，勤奋工作，建设人民满意的政府。
　　坚持以人为本，多办利民之事，努力建设服务型政府。把精力投入到推进经济发展和解决民生问题上，不断改善群众生产生活条件。坚持群众路线，多听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。坚持把为民办事体现在政策措施中，落实到具体行动上。牢固树立群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，重点解决就业、就学、就医、社会保障、安全生产、社会治安、环境保护、收入分配等人民群众最关心的突出问题，进一步提高政府公共服务水平。
　　坚持依法行政，规范施政行为，努力建设法治型政府。坚持科学民主决策，完善重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和政务公开制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。继续清理审批项目，精简和规范审批程序，提高行政效率。切实纠正各种侵害人民群众合法权益的行为，做到用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，重视新闻舆论和社会公众的监督作用，使政府工作更加合民情、顺民意、得民心。
　　坚持求真务实，切实转变作风，努力建设落实型政府。把思想统一到县委的决策部署上，把力量凝聚到加快发展的目标任务上，把行动落实到改革创新的具体工作上，“沉下去”抓落实，“靠上前”抓推进，“下一线”抓协调，做到议必决、决必行、行必果。进一步健全政府工作责任体系，强化部门岗位责任制，明确职责和工作规程，确保目标层层分解、责任到岗到人。狠抓督办促落实，狠抓落实促发展，以更大的力度、更多的精力保民生，保落实。加快建立以行政负责人为重点的行政问责制，把行政问责与行政监察、审计监督、绩效考核结合起来，有责必问，有错必究，奖惩分明。
　　坚持廉洁从政，强化自律意识，努力建设廉洁型政府。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化制度约束，完善工程项目招投标制、合同制、监理制和法人制，实施重大工程跟踪审计和领导干部经济责任审计制度，从源头上预防和治理腐败。坚持勤俭办事，把有限的财力用到加快发展上，用到社会保障和公共服务上，用到维护、实现和发展人民群众的利益上。坚持廉洁从政、从严治政，严格执行廉洁从政的各项规定，依法依纪查处各种违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题和部门、行业不正之风。切实加强公务员队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的公务员队伍，以卓有成效的成绩取信于民，树立良好的政府形象。
　　各位代表，经过历届政府的不懈努力，奠定了岐山大发展的基础。县委全委会也描绘了岐山今后发展的蓝图，让我们在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，真抓实干，努力实现岐山经济社会大发展！

hao

这些素材很好，收藏备用了。谢谢分享

很借鉴意义，新秘书秘备素材