蔡霞：以改革创新的精神建设学习型党组织

由中国马克思主义研究基金会和金融时报联合主办的“中国金融业党建论坛”于2010年7月7日在北京举行。上图为中央党校党建部教授、博士生导师蔡霞。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中国马克思主义研究基金会和金融时报联合主办的“中国金融业党建论坛”于2010年7月7日在北京举行。上图为中央党校党建部教授、博士生导师蔡霞。

　　蔡霞：我演讲的题目是“以改革创新的精神建设学习型党组织”。我讲五个问题。我非常同意李校长讲的，咱们千万不能把学习型党组织的建设用传统的关于学习的理念理解，我们要把中央的关于建设学习型党组织的要求落到实处，它不是一个单纯的抓学习活动本身，而是通过艰苦的努力，进行党的建设改革创新，解决党的建设深层次问题的一个过程。在这个过程当中，需要激发我们全体党员的智慧、热情和创造力，才能使我们党的各级组织充满生机和活力，开创我们工作的新局面。

　　我汇报两个大问题：一、深化对学习型党组织的理解。中央提出建设学习型政党基本要求是用科学理论武装头脑，要具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神。要把握和落实好这个要求，我觉得有两个问题需要我们思考：第一、我们现在讲的学习型和我们平时讲的学习有联系，但是有一定的区别。

　　这种区别主要在四点：一是平时讲的学习主要侧重于对知识信息的吸收，提高思想认识，但是它忽略的是思维方式问题。就是李校长讲的改善心智模式。学习型则突出的强调要努力摆脱我们这种思维定式，提高我们的创新能力。

　　二是平时我们讲的学习是自上而下的、外部的、单向灌输，一般的党员和干部是学习的被动接受者，也就是说我们都是被教育的对象。但是学习型党组织强调的是各级党员干部都是学习的主体，我们大家都是思考问题、学习的主体，是主体之间的思想互动，激发思想的火花，凝聚团队的智慧，把每个党员的内在潜力转化为我们整个党组织生存和发展的生机活力。中央办公厅“关于学习型党组织建设的意见”中强调的是全员学习，而且特别强调领导干部必须带头学，学好一点，学深一点。

　　三是我们平时讲的学习形式局限于读书、讨论，但是学习型强调的是反思型的深度会谈，通过信息的深度交流大开眼界，拓展思想空间，达到对事物多角度的系统思考。

　　四是平时我们都是讲组织党员学习，搞一些活动，它是有时间限度的。但是，现在讲的学习型组织是要求把学习和工作、生活紧密结合起来，是渗透在工作和生活当中的，使学习和思考成为我们的生活方式。建设学习型组织强调终生学习的理念。我们把建设学习型党组织看成是和我们党的发展前景共存，贯穿于党的建设的全过程，是推动党的建设改革、发展创新的基本机制。这四个区别中最本质的是解放思想，转变思维方式。

　　我们党要善于学习掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。“一切”这两个字在中国文化当中意味着没有框框，没有条条，没有边界，没有限制，只要是科学的新思想、新知识、新经验，我们都要学，都要掌握，运用它。这就需要我们进一步解放思想，拓展思想空间，勇于和善于接受新思想、新知识、新经验，提高我们的认识水平，解决我们遇到的新情况、新问题、新矛盾，才能使我们党始终站在时代前列，胜任我们党肩负的执政使命。

　　我觉得抓住了这一条，才是真正抓住了建设马克思主义学习型党组织的实质。把我们既发扬党重视学习的优良传统，又把这种优良传统和学习经验进一步深化，借鉴和树立当今新的学习理念，拓展这种学习的内涵，真正建设好一个学习型的马克思主义、学习型的党组织，如果停留在对学习的传统理解上，可能使建设马克思主义学习型政党流于表面形式，反过来对党的建设是可能产生消极负面影响的。

　　第二、深入理解建设学习型党组织的基本要求。中央在建设学习型党组织这个问题上提出的总的要求是科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神。首先，科学理论武装，从党组织来讲是有不同层次的党组织的，理论武装的要求是有区别的，中高层的党组织和中高级的党员领导干部，往往是执政党政策路线的制定者，领导者和贯彻者。他们的理论素养要求应该更高一点，对理论的系统性的把握应该更多一点，学习思考应该更深一点，因为他们是治党治国的政治家。他们思想要更敏锐一点，眼光要更开阔一点，更注意从把握规律的角度去观察研究中国社会变化的情况和问题。在制定政策、处理问题的时候，才能更好地把当前的对策和长远的发展战略有机结合起来，增强我们治国理政、治表治本相结合的本领。

　　但是，对于一般的党员领导干部或基层党组织来讲，他们主要是执行者，不一定要非常系统地把握理论体系，而是要结合自己的工作实际，正确地理解我们中国特色社会主义理论体系中的基本观点、重要观点，为坚定政治信念打下扎实的思想基础。因此，从这个角度讲，建设学习型党组织无论是对中高层干部来讲，还是对一般党员干部来讲，不是说大家都要读很多的书，都去当理论家，而是要坚持邓小平同志对理论学习的一个基本的思想方法，小平同志讲“学马列要精，要管用”，“精”是指把握理论的思想。“管用”是能够解决实际问题。

　　建设学习型党组织要着重在转变思维方式，克服教条主义，搞清楚什么是马克思主义，怎样对待马克思主义问题上下功夫。我觉得对于金融系统的党组织来讲，有了科学的思想方法，就能够正确地认识和把握国际国内金融形势复杂变化的动态，以及发展趋势，更好地发挥我们党组织在金融系统当中发挥促进金融系统健康发展中的领导核心和政治核心的作用。

　　从具有世界眼光和善于把握规律来讲，建设学习型党组织更需要我们对今天遇到的、中国特色社会主义发展过程当中的各种问题，不是就现象谈现象，而是透过现象看本质，多个视角、多个方面地去探讨思考，去深刻理解中国在探索发展前进当中遇到的新情况、新问题、新矛盾。党的十六大报告指出，我们要深化对人类社会一般发展规律的认识，深化对社会主义建设规律的认识，深化对党执政建设规律的认识。我觉得，建设社会主义，坚持中国特色社会主义与不断深化认识这三个规律之间是有必然的，内在的联系的，我们不仅仅要从政治原则上谈论中国特色社会主义，而且要扩展眼界，把中国特色社会主义这个问题放到人类文明进步的大视野当中去思考，去认识，从人类发展的一般规律，也就是说把握规律的角度去深刻理解今天中国在发展前进当中遇到的新情况、新问题、新矛盾，从而引导党员干部坚定我们的政治信念。

　　从人类社会发展一般规律角度讲，任何一个民族，任何一个国家，从传统的农业社会走向现代工业化、信息化的社会，从自然经济的文明形态，走向现代的商品经济的文明形态，这是近代以来人类文明进步的历史趋势，无论哪个国家，哪个民族，或早或晚都要经历这种文明的转型。我们现在正在经历这个文明的转型。我们不仅仅是从政治意识形态，从政治原则的角度，而是从人类文明进步的角度看，我们的中国特色社会主义是有丰富内涵的。这就是中华民族选择了在中国共产党的领导下，以科学社会主义做指导，去经历西方发达国家已经完成的转型过程，争取实现我们这个民族的现代化。

　　人类社会发展的一般规律，在不同的时间空间条件下，规律是要起作用的，但是它的表现各有特点。这就决定了任何一个国家不可能去照搬别的国家的现代化模式，只能寻找适合自己国情的发展道路，走向现代文明。从这个意义上讲，人类社会发展的一般规律，具体到当代中国社会的阶段，就是建设中国特色社会主义的规律，这就是中国实现现代化的一个特殊规律的表现，也就是人类文明转型的一般规律在中国这块土地上的表现。但是中国社会在发展前景中，遇到的问题大大超出我们的预料，所以我们深入地去研究规律，善于把握规律，切实地按照规律办事，而不是仅仅凭政治愿望和主观认为去办事，这是我们党能不能领导全国走向现代文明的一个基本前提。

　　所以，建设学习型党组织要善于从规律的角度引导党员干部拓宽视野，从其他国家发展过程当中寻求经验，我们在人类发展过程当中，有些问题是不可避免的，但要牢牢把握社会主义的本质，从实际出发，寻求解决问题的新思路，新办法，防止照抄照搬。真正做到了理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，也就是把我们的思想方法搞科学了，就可以充分发挥各级党组织、党员干部的智慧和热情，最终形成我们强大的创新活力，推动我们的事业往前发展。

　　二、坚持以改革创新来推动建设学习型党组织。第一、创造条件，解放领导干部，使主要领导干部有时间、有精力坐下来学习。我们党提出来在全党要营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学，向实践学，向群众学，要求各级党组织成为学习型党组织，领导班子成为学习型领导班子，这个要求完全是正确的。党和各级领导干部是党事业的中坚力量，是团结党员和人民群众共同奋斗的领导骨干，也是承担各个工作的主要负责同志，党的中高级领导干部是善于治国理政的政治家、战略家、思想家。从这个角度来讲，我们中高层的领导干部更需要立足点高，视野宽，思考深，要能够敏锐地把握当今时代的脉搏，把握世界经济格局的重大变化和走势，这就需要我们中高层领导干部、中高层党组织的领导班子更要认真学习，善于学习。现在问题是我们的中高层领导干部不是不想学，而是没有时间，坐不下来，要使我们党的中高层领导干部成为学习的带头人，就要改变压力式运转机制。

　　现在有些地方，有些工作方面，强调什么工作重要，什么工作要一把手负责和一票否决，简单的问责追究。其实这些东西合起来就是一个压力式的运转机制，我们说执政党要向人民负责，问责追究是必要的，但是简单地强调一把手负责，一票否决，不科学的问责追究的巨大压力，可能使我们主要领导干部陷于大量的事务圈子里面，久而久之他们就可能变成庸庸碌碌的事务主义者，难以坐下来学习调研。在中国社会在快速发展过程当中，存在着发展不平衡，社会矛盾冲突，各种公共事件高发多发等现象，这当然是高层领导干部面临的问题，这是由中国社会发展目前进入的这个阶段的特点所决定的，它有一定的客观合理性。

　　但是，如果说对于这个阶段性的特点不能科学地、理性地认识，一旦有事情，尤其是群体性事件，就搞简单的一票否决，简单的不科学的问责追究，一方面很可能是对某些干部本身并不是客观的、公平的，另外一方面，怕出事的这种压力，也使不少主要领导干部不得不花大量的时间和精力去抓琐碎的、具体的事务，客观上不利于我们提高党的执政能力和领导水平。

　　我们说党的中高级领导干部是善于治党治国的马克思主义政治家，他们主要是管全局，抓大事，谋战略。这就要吃透两头：一头是党的理论路线政策，一头是具体的、真实的情况。这又要求领导干部沉下心来学习思考，深入调研。要真正有效地建设学习型党组织，需要我们转变以人治和治人来推进工作的习惯性思维，通过深化改革，健全科学执政、民主执政、依法执政的权力体制和运转机制，善于发挥国家政权各个部门、各个系统的作用，把具体的事务交由各级职能部门依法行政，建立各个职能部门正常的运转机制，使他们有效地履行公共管理和公共服务的职能，把中高级领导干部从繁重的事务圈子中解放出来，使他们有精力坐下来学习和研究事关中国特色社会主义发展的全局性的重大的战略问题。

　　第二、鼓励敞开思想，营造党内充分探讨问题的良好氛围。我们党今天领导的改革开放，实质是中国从农业文明转向现代工业文明的历史进程，我们面对着大量前所未有的新情况、新矛盾、新问题。中共中央办公厅在建设学习型党组织的意见当中，也指出当前我国已经进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性的特征，前进道路上新问题、新情况、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。正是因为我们不了解、不熟悉、不懂得就更需要全党去学习，需要党员干部共同思考，集中凝聚党员干部的智慧，寻找探索解决问题的新思路、新办法。学习型组织的一个精髓就是进行深度会谈，使信息在组织内部充分流通，通过信息的充分流通，使所有的组织成员在探讨当中进行思想碰撞，形成新的思想观点，对问题的认识达到新的层面，从而为解决问题打开新的思想空间，打开新的思路。

　　要做到这一点，就需要党内有一个宽松的、平和的思想交流和探讨问题的良好氛围。要形成这样的氛围，中央办公厅在建设学习型党组织的意见当中要求，要坚持改革创新，鼓励大胆探索，保持改革创新，开拓进取的精神状态，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神。但是，中国社会经历过几千年的封建专制统治，传统的思想文化影响，加上我们党内多多少少还存在着的以往的斗争的思维，教条思维的限制，有可能使我们一些党员，包括我们的领导干部不敢大胆说真话，说实话。有的单位，有的地方可能存在着“两头争”的现象。什么叫“两头争”呢？“一头争”是刚刚走出校门年轻人敢说真话，敢说实话，“一头争”是退休老的党员干部无官一身轻的敢说实话、说真话。在岗位上工作的人，特别是领导干部恰恰是最需要说真话，说实话的，但是由于有各种规律，往往心口不一。

　　还有一种情况，有的领导干部存在着自己不会讲话，一到开会公众场合照稿子念现象，照稿念的多，脱稿讲的少，是不是我们的党员领导干部不会讲话？不是，能够走到领导岗位上来的领导干部，绝大多数都是有能力、有水平、有思想的，但是为什么要照稿念，而不敢脱稿讲呢？就是因为大家有顾虑，怕冒政治风险。

　　我们说要激发全党的智慧，凝聚全党的智慧，寻找我们处理当前复杂问题的新思路，进一步发展党内民主，充分尊重党员干部思考问题的权利，充分尊重党员干部在党内讨论问题的时候自由发表意见的权利，使大家能够敞开思想，谈论问题。当然，要真正展开深度会谈，真正做到敞开思想，创新探索，要有两条：一是不能简单强调政治概念，尤其是抽象谈论政治概念和口号原则，而忽视对历史发展规律的尊重，只空谈口号，忽视研究实际问题，甚至压制对问题思考的不同认识，就会误党误国，贻害我们中华民族和我们的子孙后代。改革开放之初，邓小平同志就讲过解放思想的基本条件之一就是党内民主，我们不能对党内的不同认识动不动就去扣政治帽子，小平同志提倡在党内讨论问题时，不扣帽子，不打棍子，不装袋子。如果没有当初邓小平倡导全党解放思想，我们就不可能改革开放，不可能开创有中国特色社会主义的发展道路。

　　我们在对中国特色社会主义发展过程当中，在实践探索创新当中，要尽可能少一点形而上学的抽象概念的束缚，多一点科学求真的精神；少一点在党内探讨当中政治虚伪，多一点宽容的内部研究的氛围。人类社会的进步本身就是一个不断纠错的过程，保护思想自由的权利，给探索者、创新者多一点爱护，多一点宽容，是社会进步的必须条件。建设学习型党组织需要我们以改革创新的精神，形成一个尊重思考，鼓励探索。改革的风险由党的组织来承担，而不是完全由个人来承担，这种机制要用制度规定下来，才能使我们全体党员和党员领导干部在实际问题面前敢于思考，敢于探索创新。

　　第二、解放思想，探索问题需要有科学精神，需要有正确的引导。解放思想不是胡思乱想，语言越激进就越叫解放思想，我认为这也是片面的。真正的解放思想是指要有科学的态度，科学的精神，坚持从实际出发，透过现象抓本质，去发现规律，研究规律，这是需要冷静的、理性的思考的，不是语言上的激进，不是态度上的激进，而是讲理性的思考。所以，我们在建设学习型党组织当中，一方面要尊重党员干部思考问题的权利，尊重保障党员干部发表意见的权利；另一方面，党组织在探讨问题当中，要引导党员干部通过思考达成正确的认识，尤其是在重大问题上形成共识。解放思想不是放任自流，而是在平等对话，坦诚交流当中达到思考，党员领导干部思考要深入一层，看问题要更高一层，要真正理解和把握我们党的理论和政策的原理、实质与精髓，这就要求各级党组织的党员领导干部先学一步，学习质量更高，增强思想上的感染力，增强理论上的说服力。

　　第三、坚持好的学风，把学习和思考问题结合起来。建设学习型党组织是建设学习型政党的基础，在建设学习型党组织的时候，既有共同的要求，同时还有各个不同领域，不同行业，不同层次的工作特点，对党组织的具体的要求。所以，建设学习型党组织在不同的类型，不同领域的党组织当中，应该是各有特点，应该把自己的学习思考和工作实际结合起来。这就需要我们在建设学习型党组织当中，反对大话、空话、套话，把学习和工作紧密结合起来，为工作而学习思考，用工作实际来检验我们的学习成效。

　　我们国家处在一个快速深刻的历史转变过程当中，遇到大量的新情况、新问题、新矛盾，怎么去解决这个问题？中国特色社会主义理论体系给了我们一个很好的解决问题、思考问题的总体的理论指导，理论框架。但是，解决具体问题还需要我们各级党组织紧密结合自己的实际去思考，去探索。有一位干部说“我们党现在是有真理，没道理。”他的话是什么意思呢？就说我们不缺真理，但缺道理，中国特色社会主义理论就是真理，但是解决具体问题，不是简单地说真理性的大话和口号就能解决的，必须要具体思考解决问题的具体道理，才是解决问题的有效思路和有效方法，不仅要有真理而且还要有具体的道理，促进我们解决当前面临的新情况和新问题，并且对各个领域未来的发展趋势和工作要求有所借鉴，使我们的工作能做到未雨绸缪，增强工作的原则性、系统性、创造性。把学习和思考渗透到工作实际当中去，以实际的工作成效来检验我们学习思考的真实效果。

　　最后，要把建立健全对干部的科学评价体系和公平任用制度结合起来。有些同志把学习当做是用新语言武装嘴皮，而不是新理论武装思想，还有的甚至把学习当做是参加竞争型的考试，能够使自己上到比较高一点的工作岗位上的竞争手段，这就导致有些地方出现会考的会说的不会干，会干的同志没时间为考而学，或者会干不会考。学习的目的全在于运用，学习的成效怎么样，在运用当中检验。要以我们今天正在做的事情为中心，着眼于对理论的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践创新和发展，来摆脱惯性思维的影响，不断自我超越，提高我们的能力水平，真正使我们党比较好地驾驭复杂局面，解决复杂矛盾。

　　要把建设学习型党组织和健全建立科学的干部考评体系结合起来。同时，还要在工作实践当中检验干部的能力和水平，检验干部是不是真正去学习了。要把学习和工作结合起来，解决学习与工作脱节的两张皮现象，树立干部队伍当中的正气，使我们的党员干部真正成为有坚定政治信念，有较高的品质境界，有深刻的思想和真才实学，又敢于和善于开拓创新的优秀人才。