领导应急决策的策略：如何应对突发事件

一、应急先治标，求因再治本
　　“急则治标，缓则治本”，这是中医辨证论治的一条原则，这条原则同样适用于决策。按此原则，应急决策应首先治标，特别是在危机刚爆发时，应立即制止事态朝着恶化的方向发展,并尽可能予以缓解。一旦危机发生，领导者应在第一时间亲临现场，指挥救援，稳定公众情绪，并以坦诚、务实的态度通过媒体向公众传递战胜危机的信心。随后要紧急启动并运转危机决策管理程序，实施紧急应对方案，以有效的措施来凝聚人心，尽快战胜危机。但是，在采取必要的应急措施以后，要追本溯源，从根本上解决危机事件，并从中吸取深刻的经验教训，以防患于未然，尽量避免同类事件的再次发生。反之，如果只是就事论事，满足于矛盾的暂时缓解或事态的表面平息，治标而不治本，那就会形成付不完的学费、数不清的意外局面，使应急成为常态，导致正常工作秩序的破坏。
　　二、在不失时机的前提下，力求决策的科学性
　　任何决策都有一个时机问题，由于应急决策具有更苛刻的时间要求，这个问题就格外突出。任何决策都有科学性要求，由于应急决策的无序性和紧迫性，要达到这种要求困难就很大。因此，怎样处理好时间和科学性这个矛盾，是应急决策所面临的一大难题。如果为了增强决策的科学性而拖延了决策的时间，以致贻误最隹的解决时机，那就会得不偿失，并且也违背了科学决策的目的。非程序化决策并非就是不科学的，应急决策只要处理得当，同样可以达到科学性要求，不能以为时间紧迫就可以不讲究科学性。正确的决策原则是根据所处理问题的性质，确定必要做出决策的时限，然后在不失时机的前提下，尽量使决策更符合科学性要求。
　　三、权宜处置尽可能与战略目标相一致
　　每个系统都应有自己的战略目标，各项决策也都应与战略目标所规定的方向相一致。但是，应急决策有时不得不采取一些权宜措施，这就有可能偏离战略目标的方向。因此，怎样处理好权宜措施与战略目标的关系，也是应急决策所要着力解决的问题。为了强调与战略方向的一致而不允许在应急决策时有任何的偏离，其结果往往会造成不应有的重大损失，到头来反而妨碍战略目标的实现。因为实现战略目标的途径不可能是笔直的，它总是迂回曲折的，应急决策所采取的权宜措施有时看起来似乎偏离了战略方向，其实从整个过程看，也可能有利于战略目标的实现,不过是采取一种曲折的途径罢了。因此，对待战略目标要有坚定性，但不应当排斥战略实施过程中的灵活性。当然，也要注意避免另一种偏向，那就是应急决策时根本不考虑是否符合战略方向的问题，而只是就是论事，迁就眼前的危机，这样必然导致迷失方向，使战略目标成为一纸空文。正确的决策原则是在为应对危机制定必要的权宜措施时，要考虑到实现战略目标的要求，尽可能做到与战略方向一致性，即使有偏离，也要尽量减少对今后战略目标实现的负面影响。
　　四、以争取眼前利益为主，必要时可以有限制地牺牲长远利益
　　兼顾眼前利益与长远利益是所有决策都应遵循的原则。但是，在不同事项的决策中，对这两方面的侧重也不同。战略决策的侧重点在于长远利益，而应急决策的侧重点在于眼前利益。不过，眼前利益与长远利益尽管有一致的一面，但也有矛盾的一面，当两者发生矛盾时应该如何处理呢？正确的处理原则是为了争取眼前利益，在必要时可以有限制地牺牲长远利益，待危机平息之后，再想办法加以弥补，尽最减少损失。
　　五、应急决策更多地依靠决策者的知识、经验、智慧和魄力
　　应急决策是无序和非程序化的，且受到时间短促的限制，所以它对领导者提出了特殊的要求，使决策具有更浓的领导者个人风格色彩。在这种情况下，决策者的知识、经验和智慧将发挥重要作用。决策者知识渊博，就容易触类旁通，从容应变，决策者智慧过人，就能对危机做出快速而准确的反应，并以创造性的措施去处理它。同时，应急决策由于其紧迫性和风险性，对决策者的决断魄力提出了更高要求。有的决策者在知识、经验和智慧方面并无欠缺，但是在遇到突发事件时却怕担风险，犹豫不决，以致丧失时机，铸成大错。所以，决策者的决断魄力在应急决策中具有重要的作用。
　　六、以不变应万变
　　以变应变，这是应急决策的常规，而以不变应万变，则是应急决策的特例。当事态的发展趋向不明朗、贸然决策风险很大时，当事态尚在急剧变化、估计有可能出现有利的转折时，采取观察待机的策略，暂时保持原有的状态不变，可能是最好的应变方法。当然，这样做是有条件的，决策者决不能把观察待机理解为可以放松对事态发展的注意力，忽视对事态信息的收集和分析。相反，应该抓紧有限时间，组织必要的力量多方面收集事态的信息，认真地加以研究，务求及早洞察事态发展的趋向，使决策不致拖延过久而贻误时机。同时，还应该加紧做好应付多种事态变化的准备，以便当事态发展明朗化时，能立刻采取相应的对策。
　　七、对应急决策的经常准备
　　第一，决策者平时要注意知识和经验的积累，多进行决策演练。第二，要有充足的信息储备，并建立灵敏的信息反馈机制。第三，注意保持必要的机动力量。对于突发性事件，要能及时地加以妥善处理，决策者手头必须经常保持一支必要的机动力量作为后备，其中包括人力、物资和资金等，否则，即使做出应急的决策，也无法调动必要的力量有效地付诸实施。这支机动的人力后备在平时要加强训练，各种物资设备也要配备、维护好，做到常备不懈，一旦有需要，能拉得出、用得上。此外，决策者也不应忽视智力的后备。应急决策者要有几个彼此熟悉、配合默契的顾问或参谋，以备紧急时咨询。