党委办公室：增强三种能力 提高三办水平 充分发挥参谋助手作用

党委办公厅（室）作为党委的核心服务部门，是各级党委的参谋部、司令部、作战部，担负着总策划、总协调、总调度的职能。要加强和改进地方党委办公厅（室）工作,充分发挥好参谋助手作用，就必须以科学发展观为指导，按照“严、细、实、快、精、新”的要求，切实增强总策划、总协调、总调度能力,努力提高办文、办会、办事水平。

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一，精于谋划、善于协调、强于调度是对党委办公厅（室）的基本要求，加强这些方面的能力建设尤为重要。

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增强总策划能力。党委办公厅（室）“总策划”的能力，应该与“参谋部”的地位相适应。一要充分领会党委的决策意图。任何一项决策，都要先提出决策目标，明确达到什么目的。在草拟决策方案之前，要准确领会党委的决策意图，弄清楚决策的目的和意义，然后谋划如何实施，通过什么措施保证决策目标的实现。二要全面掌握本地的实际情况。决策正确与否，主要看两点：看是否符合党的路线、方针、政策；看是否符合本地的实际情况。外地的先进经验可以借鉴，但不能照抄照搬。决策如果脱离本地实际，就是错误的，强制施行的话，就会造成重大损失。三要切实提出周密的实施方案。为实现正确的决策目标，应以最短的路程、最快的速度、最小的代价，取得最大的效益、最好的效果。要精确绘制“路线图”和“施工图”，一环套一环、环环紧扣，哪一个环节都要有人负责，哪一个环节都不能出现问题。如个别环节出现问题，也要有补救的措施和办法。

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增强总协调能力。党委办公厅（室）“总协调”的能力，应该与“司令部”的地位相适应。实施党委重大决策部署，需要多部门、多单位相互配合。党委办公厅（室）要发挥好联系上下左右的职能，协调各部门、各单位各司其职、各负其责。一要有全局意识。协调的作用是合理分配任务、划分职责、使用资源，形成工作合力，共同实现决策目标。要忠实执行党委的决策部署，胸中有全局，该谁干的事谁干，任务明确，责任具体。对干得好的要向党委提出表扬奖励建议，对干得不好的要向党委提出批评处罚建议，做到客观公正、不偏不倚。二要有牵总能力。从服务党委“统揽全局、协调各方”的意义上说，党委办公厅（室）具有牵总的作用，哪方面的事都要管，哪方面的事都要问，哪方面的事也都要办。因此党委办公厅（室）必须增强牵总能力，能够担当重任，善于化解难题，切实当好领导的“左右手”。三要有权威性。党委办公厅（室）的协调来源于党委授权，是代表党委协调各部门、各单位共同贯彻落实党委的决策部署，必须按照党委的意图，站在领导的高度，及时协调、科学协调、有效协调。

增强总调度能力。党委办公厅（室）“总调度”的能力，应该与“作战部”的地位相适应。决策在实施过程中都会遇到一些新的情况和问题，有时候偏离决策目标，有时候达不到决策进度，有时候需要修订决策。因此必须加强调度，随时发现问题、解决问题，推动决策的落实。一要全面掌握情况。决策实施需要全过程控制，要看决策是否按既定的轨道运行，哪些部位运转正常，哪些部位运转不正常；哪些地方达到或超过进度，哪些地方落后于进度等，都要了如指掌。党委办公厅（室）的人员一定要深入基层、深入一线调查了解，掌握真实情况，不能局限于待在办公室里打电话、要材料。二要及时发现问题。在对党委重大决策实施进行监控的过程中，如果哪些部位运转不正常，偏离决策目标，或达不到进度要求，甚至出现梗阻，要及时发现、报告并提出建议，决不能置若罔闻、熟视无睹。三要务求取得实效。在不少情况下，完成一项重大决策需要多次调度、反复调度，党委办公厅（室）要坚持跟踪调度，直到落实。

二，办文、办事、办会是党委办公厅（室）的经常性工作，要不断提高工作水平。

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提高办文水平。 “办文”主要包括两层含义，一是公文起草，二是公文运转。起草公文是党委办公厅（室）最基本的政务服务，也是办公厅（室）工作人员的基本功。起草公文，最基本的要求有三点：一是观点正确。观点是文稿的灵魂。没有正确的观点,就等于没有灵魂。一方面，要符合党的基本理论、基本纲领、基本路线，符合党和国家的法律、法规、方针、政策，符合事物的发展规律，符合实际情况。另一方面，要有新思想、新思路、新举措，能够从错综复杂的情况中作出正确的判断，得出科学的结论，找到解决问题的方式和方法。二是表述准确。无论是起草文件还是撰写讲话稿，都要做到思维缜密、逻辑严谨、语言精准。这就要求党委办公厅（室）工作人员既要有一定的逻辑思维能力，又要有较高的文字表达能力，起草的公文，起码要使人感到“说的是这个事，讲的是这个理”。三是语言精炼。长文好写，短文难作。许多精品力作并非长篇大论、泛泛而谈。讲短话、开短会、写短文是一种优良作风，更是一种水平和境界，体现了真正的能力。公文运转则要求做到三点：一是拟办得当。办理公文，要先提出拟办意见，做到准确、完整、得当。二是运转快捷。要以适当的程序、最快的速度办理公文，不能搞“公文旅行”，不能中途滞留，更不能走错路径。要突出解决公文倒流和交叉传递问题，提高公文办理的效率。三是反馈及时。不管是上呈文、下行文，还是领导批示件的办结情况，都要及时反馈。

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提高办事水平。办一件事容易，办好一件事难，办好每一件事更难。那么，如何更好地办事呢？一要按实际办事。不同的事情，办事的方法各不相同,同一件事情，也有多种办法。要因事制宜，一切从实际出发，把复杂多变的现实情况作为观察和处理问题的出发点，不拘泥于惯例。二要按规律办事。任何事物的发展变化，都有其内在规律性。党委办公厅（室）的工作人员要注意增强悟性、把握规律。悟性是什么？是见微知著，是举一反三，是一叶知秋，是知其然又知其所以然。悟什么？悟事物的本质和原理，悟事物的内在规律和运动状态，悟事物的同一性与差异性、普遍性与特殊性。三要按标准办事。事情办到什么程度最好，要有一个标准，能够给予定量或定性的评价。要继续完善工作标准评价体系，所有事项都应该有一个客观评价的标准，所有工作人员都必须依照标准办事，努力把事情办好。

提高办会水平。会议活动是重要的政务活动，是传达党委决策部署、促进各项任务落实的重要渠道。一个会议、一项活动要取得良好效果，要精心制订方案，内容主要包括时间、地点、出席领导、参加人员、议程安排、会议形式、会议主题、会议材料、会议组织、会议报道等，每一项都要精心研究、精心谋划；要周到细致服务，关注细节，如灯光亮度、室内温度、通风情况、音响效果、会风及会场秩序、座签摆放、座位图制作、入会场引领、端茶倒水等，这些看似不是很大的事，往往最易出问题；要认真进行总结，毛泽东同志说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”一个时期内的工作得失要进行总结，一次会议活动也要进行总结；成功的经验要总结，失败的教训也要总结。总结的目的是完善提高，下次做得更好。只有不断总结，才能“积小胜为大胜”，才能不断进步、不断提高、不断成功。

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（作者系河北邯郸市委常委、秘书长）